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观察丨向“五好园区”学什么?

观潮君 观潮的螃蟹 2023-09-13

5月18日上午,全省推进“五好”园区创建工作会议在长沙召开,湖南省委副书记、省长毛伟明强调,要聚焦高质量发展,突出“三生融合、三态协同”,锚定“五好”目标,把牢“九大趋势”,以园区高质量引领经济高质量。

▲ 5月18日上午,全省推进“五好”园区创建工作会议在长沙召开。(图片来源:湖南省人民政府门户网站)

 “五好”园区创建已推进两年,会议官宣了阶段性成绩和一批先进名单。

2022年,全省139个省级以上产业园区,以占全省约0.5%的国土面积,贡献了全省36.3%的地区生产总值、72.5%的规模工业增加值、83%的进出口总额、71%的高新技术产业增加值和48.1%的税收,分别比2020年提高1.2个、3.4个、12个、5.7个、1.6个百分点;亩均税收从10.92万元提升至17.25万元。

全省七成以上的重点产业项目集中在园区,目前在建的亿元以上制造业项目98.5%在园区。

郴州高新技术产业开发区等25个园区被授予“2022年度湖南省‘五好’园区创建综合评价先进园区”称号,长沙经济技术开发区等10个园区被授予“2022年度湖南省产业园区营商环境评价先进园区”称号。

观潮君认为,这次会议除了肯定过去成绩,推广好做法,为下阶段加油鼓劲以外,还重在要求各园区学先进、促赶超。

“五好”即规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好。

显然,能上“先进名单”的园区,肯定是对标对表“五好”要求,找方法、抓落实、积极干、勇于闯的园区。

如规划定位好,首先就要求明晰产业定位。湖南明确国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”,支持国家级园区品牌化发展,引导省级园区“专而精”升级。

此次“上榜”的先进园区之一,长沙高新区就持续做强做优工程机械、新一代自主可控安全信息主特产业,这两个产业共集聚企业超365家,产值占园区的约40%,其中新一代自主可控安全信息产业列入国家级先进制造产业集群。


▲ 长沙高新区。(图片来源:掌上长沙)
邵东经开区致力打造独步全球的打火机产业,小五金和箱包产业占据全国半壁江山。前不久,省内外各大媒体还对邵东打火机产业进行了浓墨重彩的报道。

谈到体制机制,就是要探索管理体制、人事薪酬等领域改革,清理规范园区管理机构等,激活园区发展的内生动力。

如长沙经开区推行人员“聘任制”管理,采取“全体起立、重新竞岗、择优选配、统筹安排”原则,自主制定竞争上岗方案并组织实施,把一大批优秀干部选出来、用起来,也把部分专业不强、干劲不足、不适应园区工作的人员坚决调整下来,激发了园区干部队伍活力和干事创业氛围。 

▲ 城陵矶综合保税区。(图片来源:湖南省发展和改革委员会网站)

城陵矶综合保税区立足“三区一港五口岸”9大国家级平台,探索形成“大宗货物+加工贸易+临港产业”的发展模式。去年,园区完成进出口贸易额537.8亿元。

发展环境好,就要着力提升园区软环境这个硬实力,让一流营商环境成为园区最大的“金字招牌”。

如怀化高新区通过“一网通办”将园区项目建设审批时间缩短三分之一以上。永州经开区组建企业“保姆”帮扶队伍,创新特色“六个一件事”服务,即时帮助解决企业遇到的各类难题。

值得注意的是,“五好”园区是园区发展的整体目标、共性标准,但是全省园区发展的阶段不同、基础不一、水平不等,需要实事求是、因地制宜,在对比分析中找准短板、发挥优势,搞清楚自己有什么、缺什么,要重点补什么、改什么,区分轻重缓急,排出优先顺序,合理确定建设标准和水平,有重点、有计划地推进落实。

观潮君从省委编办获悉,为聚焦经济发展主战场,给园区松绑赋能,推动园区轻装上阵,湘潭正在启动并加速推进社会职能剥离改革,剥离湘潭高新区、湘潭经开区在实际工作中承担的教育、文化、应急管理等方面的社会管理和公共服务职能以及乡街管理职能。湘潭高新区、湘潭经开区也都是上榜园区。

▲ 湘潭高新区。
有的园区虽然没有上榜,但在会议现场也被“点名表扬”。

如宁乡经开区和高新区推动产业生态融合化,围绕打造储能材料、装备制造等两个千亿产业,构建产业投资基金、金融服务超市、产销对接服务中心、成果转化孵化中心、企业工程技术研发中心、公共检测服务等平台,开展“策划式”招商、“股东式”服务,新增3个百亿工业企业,总数达5家。作为一个县级市,能够有这么多的大项目、这么好的发展态势,非常难得。

除了表扬,还有鞭策,现场点了几个退步较大的园区,提醒大家正视问题,迎头赶上。

进入新阶段新征程,会议指出,力争到2025年,实现“一提高、两提升、三增强”,即提高高质量发展水平,提升经济贡献度和产业集聚度,增强防范风险能力、服务保障能力和绿色发展能力,并提出了具体目标,如力争园区亩均税收年均增长15%以上,千亿园区达25家,高新技术产业增加值占比达75%,将园区建成全省高质量发展的“样板区”“引领区”。

会议还强调了要强化担当作为,牢固树立园区是创新主力军、生产力主战场意识,敢闯敢干、先行先试、容错纠错,在实践中试政策、出经验,力争工作有创新、有进步、有变化、有特色。

园区已成为高质量发展的主引擎、融入新发展格局的主阵地、实现“三高四新”美好蓝图的主力军。面对各种复杂局面和困难挑战,保持战略定力,明确主攻方向,静下心来,扑下身子,把工作干好,一定会得到老百姓和投资者的赞赏。




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