2019年联合国气候行动峰会日前在纽约联合国总部举行。联合国秘书长古特雷斯表示，这场会议的入场券不是精彩演讲，而是大胆行动。在峰会期间，中国气候变化事务特别代表解振华接受了联合国新闻专访，介绍了中国在全球气候行动上的立场，以及采取的切实措施。
中国气候变化事务特别代表解振华接受联合国新闻采访
就在几年前，忧心忡忡的环保人士还在通过南极企鹅和北极熊的“切身感受”来引发人们关注气候变化。而现在，从今夏经历40摄氏度超高温的欧洲，到喜马拉雅山脚夏季消融冰川湍急的水流，从索马里因干旱而缺少牧草的农村，再到遭受五级超强飓风袭击的巴哈马群岛，全球各地都感受到气候环境正在发生着不可思议的变化……
中国气候变化事务特别代表解振华在专访中表示，中国一直以来高度重视气候变化问题。他说，世界各地目前都反映出气候变化的危害和影响，所以现在要落实《巴黎协定》，各个国家必须要认真采取行动，兑现自己的NDC（国家自主贡献），且要结合本国国情，不断强化行动，这样才能真正实现《巴黎协定》所确定的长期目标和共同愿景。
“中国政府对气候变化非常重视。应对气候变化不是别人让我们做，而是我们自己要做，因为这是中国实现可持续发展的内在要求，也是展现中国作为一个负责任的发展中大国应尽的国际义务。”
在2015年12月气候变化《巴黎协定》达成前数月，中国向联合国提出了自己应对气候变化的国家自主贡献行动，其中包括到2030年左右要实现二氧化碳排放量达到峰值等目标。
“中国一直在采取行动，所确定的到2020年应对气候变化的目标已经提前两年基本实现，展示了中国的行动和力度。”
2018年底，单位GDP碳强度承诺目标是下降40%到45%，现已下降了45.8%，提前两年超额完成；
2018年，森林蓄积量指标达到170亿立方米，超过了2020年目标34亿立方米；
2018年底，非化石能源占一次能源的比重已达到14.3%，2020年实现15%的目标指日可待；
2017年底，碳市场已在全国范围内启动；
加强南南合作，已和36个国家签署合作备忘录，到目前已办将近二十期培训，为120多个国家2000多名政府官员和技术员开展培训；
2019年，已启动和绿色气候基金合作，帮助发展中国家提高融资能力，同时和工业发展组织秘书处合作，培训各国官员提高应对气候变化在规划和透明度方面的能力。
气候变化根本原因是工业化革命以来，人类使用大量煤炭、石油和天然气一类的化石能源，从而将亿万年来被储存在地壳中的碳通过二氧化碳形式释放到空气中，造成温室效应。因此，和其他国家一样，中国应对气候变化首要举措就是改善能源结构。解振华表示，中国已非常明确提出要在能源生产和消费领域进行一场革命。近十多年，煤炭占一次能源的比重已从72%下降到59%。
世界银行图片 | 保加利亚的一个风能电站
解振华指出，尽管根据发展需要，中国确实还需要建一些火电厂，但在建这些新的超低排放火电厂的同时，最近这十年也淘汰了高消耗、高排放、高污染的火电机组。“淘汰了多少呢？一共是1.7亿千瓦的装机容量；最近这两年又淘汰了2000万千瓦。这是什么概念？欧洲有些大国全国的总装机容量也就是7000多万千瓦。可见中国在这方面采取的力度之大。所以煤炭占的总量一直在降低。”
此外，中国还采取大量措施提高能源效率。据世界银行数据，中国近20年累计节省的能源占全球总量的58%。解振华指出，中国还在不断努力，缩小与发达国家在能效上的差距，同时大力发展可再生能源。
解振华在专访中介绍指出，“中国现在的可再生能源装机总量是7.26亿千瓦，这是什么概念？这是中国总发电装机容量的38%，是全球可再生能源装机容量的30%，在（全球）增量这一部分我们占了44%。他表示，中国可再生能源投资相当大，目前位居世界第一位。经过努力，可再生能源，特别是风电、光伏发电成本已大大降低，完全可以和传统能源相媲美。“由于中国大力发展可再生能源，技术在进步，成本在降低，给世界上大力发展可再生能源做出了自己的贡献。”
解振华表示，要实现真正低碳绿色发展，全社会都要全面转型，进行综合的生态文明建设，这也是中国实现高质量发展、实现可持续发展的必由之路。
“不光是能源领域，工业、能源、建筑、交通、消费，各个领域都得要转型。最近中国和新西兰以及其他一些国家又提出了一个新建议，即基于自然的解决方案。我们过去关注点就是工业、能源这些领域，现在看来，要减少温室气体，还要增加碳汇。”基于自然的解决方案能为实现碳中和贡献超过30%，不光从工业、能源、建筑、交通，还要从农业、林业、水资源的保护和利用，海洋和湿地生态系统的改善等自然措施——生态保护、增加生物多样性的措施，来实现碳中和。基于自然的解决方案既是减缓气候变化，提高适应能力，同时也是保护生物多样性的具有多重效益的解决方案。
气候变化《巴黎协定》要求将全球气温上升幅度控制在工业化前水平的基础上2℃之内，力争1.5℃之内。而联合国政府间气候变化专门委员会的科学家警告，要避免气候变化最严重影响，必须将升温幅度控制在1.5℃之内，而不是2℃，而这需要世界到2030年将温室气体排放量在2010年基础上减少45%，到2050年实现碳中和。目前，有些国家主张一定要控制在1.5℃以内，还有些国家主张要坚持《巴黎协定》所确定的2℃以下，到底应该怎么办呢？解振华表示，中国清华大学联合哈佛大学，还有国际上一批著名研究机构开展研究，想看看把升温控制在1.5℃需要解决哪些问题，还有哪些技术障碍，需要什么技术创新。“从实际出发，注重行动。要实现控温2℃或1.5℃的目标，必须要技术创新，依靠传统技术不可能实现。”
解振华强调，气候变化涉及所有国家，需要强有力的多边机制和国际合作来共同解决。但现在多边机制遇到诸多挑战，需要进一步创新和努力。“（联合国气候变化框架）《公约》和《巴黎协定》都提出，发达国家向发展中国家开展技术合作、技术转让，现在并没有真正得到落实，还是在靠发展中国家自己努力，困难相当大，要付出相当大代价。”
资金方面，《公约》和《巴黎协定》里确定资金的机制并没有得到落实；发展中国家并没有得到充足的、额外的、新的资金支持。据测算，要实现《巴黎协定》目标，到2030年可能需要90多万亿美元，需求量相当大，需要发达国家兑现自身承诺，且通过公共资金引导私营部门和全社会的资金支持。
解振华表示，《巴黎协定》的诞生是前任联合国秘书长潘基文任内最大的成就之一。潘基文曾指出，在达成这份重要的国际协定的谈判、签署、生效和实施的过程中，中国做出了基础性的突出贡献，而当时与中国携手推进这一进程的是美国。遗憾的是，美国现任政府采取了截然不同的立场，解振华希望中、美双方能在应对气候变化方面继续展开务实合作。
“美国是非常重要的国家。在气候变化这个领域，它应该发挥领导作用。在达成《巴黎协定》的过程中，中、美进行了非常好的合作，两国元首发表了四个联合声明，每个联合声明都在《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施的过程当中发挥了非常重要的作用。
联合国图片 | 在达成《巴黎协定》过程中美进行了非常好的合作解振华表示，过去，不光是开展政策对话，推动多边进程，中美还在九个优先领域开展了务实合作，这对双方都有好处。中国非常希望和美国在这个领域继续开展合作。
“在气候变化这个领域，美国应继续跟各国进行合作，共同推动这个进程。我相信一个明智的政治领导人、一个负责任的政府，应顺应历史发展潮流，顺应绿色、低碳的大趋势、大潮流，和大家一起共同努力发挥重要作用。”
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