联合国维和行动管用吗？
维和部队的成果
一些联合国维和特派团因为任务失败而被广泛报道，这的确是事实。但是，如果你从维和行动整体来看，并对数据稍加分析，就会发现一幅不同的图景。
自1948年起，联合国维持和平行动已发展为国际社会治理那些威胁到国际和平和安全的复杂危机的主要工具之一。据16项同行审议研究收集的证据，“蓝盔部队”大大减少了平民的伤亡，缩短了冲突的持续时间，并有助于让和平协议得以维持。
美国乔治城大学教授丽丝·霍华德（Lise Howard）对多个维和特派团进行了广泛实地研究，并最终指出联合国维和行动大多时候确实是成功的。她表示，维和人员降低了内战再度爆发的几率。Ta们还帮助达成了和平协议。在维和部队部署的地方，和平协议达成的概率更高，和平协议也更加容易被落实。
拯救数以百万计的生命
©联合国| 维和人员们每天都在为数百万最脆弱人民的生活带来实实在在的改变，每天都在拯救生命
霍华德表示，自1948年建立维和行动以来，超过100万名男女联合国维和人员帮助冲突各国实现和平与稳定。数百万人的生命得以挽救。
"召集士兵不是为了打仗，而是为了帮助维持和平"这一设想在1948年中东地区的谈判中诞生。当时新建立的以色列国与邻国产生了冲突。维和行动的主要设计者之一是美国外交官拉尔夫·邦奇（Ralph Bunche）博士，他曾任联合国的高级官员。由于帮助埃及和以色列在1948年达成停战协定，邦奇于1950年被授予诺贝尔和平奖。
“这是人类历史上的一个创举。部队要做到公正部署，不会偏袒任何一方。Ta们会在取得交战方同意后再进行部署，这样交战方才会让维和人员帮助Ta们执行和平协议。”
纳米比亚成果案例
霍华德的一个研究案例是纳米比亚。1989年，联合国维和特派团帮助结束了一场内战，并支持纳米比亚完成史上第一次自由公正的选举。这并不容易。
霍华德表示，纳米比亚曾经历过巨大的磨难，历经多个殖民统治者，遭受过种族灭绝，还是区域战争和内战的受害者。但令人惊讶的是，纳米比亚并没有因为这些苦难而屈服。如今，纳米比亚成为了一个稳定的中高收入国家，拥有正常运作的民主制度。考虑到其历史背景，纳米比亚所取得的成就是非凡的。
©联合国| 在纳米比亚温得和克，联合国过渡时期援助团维和人员与当地居民交谈
联合国驻纳米比亚的特派团在当时具有创新性，40%的特派团成员是女性。霍华德认为，维和行动不单纯依靠武力时，是最有效的。
特派团当时行使权力的主要形式是劝说。维和人员在当地推进政治体制改革。在此之前，纳米比亚从来没有人在选举中投过票。维和人员帮助纳米比亚人民了解公民权利，以及选举领导人意味着什么。
霍华德解释道，在那些发生过内战的复杂维和任务中，维和人员不仅要监督停火线，还要帮助重建国家的基本机构。Ta们要帮助部队复员，帮助改革司法和经济系统。这样一来，人们就不必诉诸暴力来解决争端。
特派团的另一项关键任务是保护平民生命。在南苏丹内战期间，联合国驻地向数十万平民敞开大门，在激战中为平民提供庇护。
黎巴嫩成果案例
联合国驻黎巴嫩的特派团是通过使用军事力量以外的其他手段使维和行动取得成功的另一个例子。联黎部队驻扎在以色列和黎巴嫩边界附近一个高度动荡的地区。边界一边是以色列国防军，另一边是真主党和其他武装行为体。
联黎部队的主要任务之一是帮助维护和平，化解以色列国防军和黎巴嫩武装部队之间的紧张关系。霍华德表示，维和人员在那里执行的主要任务是引导。她强调，联合国维和人员能帮助维持和平，并非因为关系方害怕Ta们，而是因为关系方看到了让维和人员指引人们走向和平的益处。
©联黎部队| 2017年11月10日，联合国维和部队的中国排雷人员在黎巴嫩南部的蓝线附近执行任务
霍华德在黎巴嫩的实地调查中亲眼观察了各国维和人员。“在黎巴嫩南部，我们经常看到维和人员步行巡逻。Ta们在当地社区巡逻，走访市场，和当地人交谈。Ta们会去和伊玛目谈话，和其他地方领导人谈话，Ta们会设立医疗诊所，或提供牙科服务。Ta们在黎巴嫩南部还提供了很多工作岗位。”
联合国维和人员为会谈和化解紧张局势提供了一个有效渠道。Ta们了解当地社区的情况与需求，并且在社区提供相应的服务。Ta们通过努力向当地人民展示了和平与稳定的益处。
霍华德认为，联合国维和行动最成功的方式是使用说服和劝导，而不是直接使用军事力量。但无论成功背后的理论是什么，广泛、系统的研究数据表明，联合国的维和任务在大多数时候都是有效的。
“如果我们系统地看待这些维和行动，就会发现维和人员是在日常生活中帮助当地人，帮助当地人远离战争和暴力冲突，营造一个更和平的环境。”
性暴力零容忍
©联合国| 处理关于联合国人员性剥削和性虐待的指控流程图
有的时候，联合国维和人员会对平民造成巨大的伤害，少数联合国人员对弱势群体进行了性剥削和性虐待。这完全与保护平民的目标背道而驰。联合国对性剥削和性虐待行为采取零容忍政策。
联合国一直在采取措施防止维和人员实施性暴力行为。多个营队已被遣返。联合国已经建立相应的机制确保受害者的安全，通过这些机制可以举报维和人员性虐待和性剥削的行为。
联合国还筹集了超过400万美元资金，用于支持援助中非共和国、刚果民主共和国、海地以及利比里亚的性虐待和剥削受害者。该信托基金协助各会员国帮助受害者和因性剥削和性虐待而出生的儿童。
维和行动三大基本原则
联合国维持和平是最大规模和最显著的联合国工作体现，是为全球和平、安全及稳定所做的集体投资。事实证明，维和行动是联合国用来帮助所在国克服艰难险阻，从冲突走向和平的最有效手段之一。维和行动有很多独特优势，包括合法、共担负担、能够在全球范围部署和维持军队及警察，使Ta们与文职维持和平人员协调配合，以推进多层面任务的执行。
联合国维持和平人员提供安全和政治与建设和平方面的支助，以帮助各国克服困难，尽早从冲突转向和平。所有维和行动都遵循三项基本原则：
各方同意；
公正；
除非出于自卫和捍卫职责，不得使用武力。
维持和平向来瞬息万变，而且面对新挑战已经产生变化。前任秘书长潘基文设立了由17名成员组成的联合国和平行动专题高级别独立小组，以全面评估联合国和平行动当今的现状和未来出现的新需要。
维和人员的故事
1948年以来，在联合国旗帜下服务的男女维和人员超过一百万名，包括军事、警察和文职人员。Ta们来自各行各业，拥有多元的文化背景，共同投身于维持国际和平与安全这项共同的事业，其共同目标是：保护弱势群体，并为努力从冲突转向和平的国家提供支持。74年来，有4259名名维和人员为和平事业献出了生命。Ta们代表国际社会作出的牺牲是对《联合国宪章》宗旨“免后世再遭战祸”最为具体的诠释。
女性维和人员可在当地发挥模范作用，她们通常在以男性为主导的社会鼓励妇女和女性争取自己的权利，并参与和平进程。妇女被部署到各个领域——警务、军事和文职。
监制：程浩
责任编辑：崔乐怡
实习编辑：杜莞怡
资料来源：联合国新闻