给海洋一线生机！

经过近20年的艰苦谈判，联合国193个会员国近日在纽约通过了一项具有里程碑意义、具有法律约束力的海洋生物多样性协定。

该协议旨在加强各国管辖范围以外区域的海洋生物多样性的养护和可持续利用，覆盖全球三分之二以上的海洋。

关键问题

《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》主要应对四个关键问题。

协定为公正和公平分享国家管辖范围以外区域海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息方面的活动产生的惠益建立了一个框架，确保这类活动造福全人类。

协定将有助于建立包括海洋保护区在内的划区管理工具，以养护和可持续管理公海和国际海底区域的重要生境和物种。

此类措施对于实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》中商定的“到30达30”全球目标即到2030年有效养护和管理至少30%的世界陆地和内陆水域以及海洋和沿海区域而言至关重要。

协定将确保在国家管辖范围以外区域的活动对环境的影响在决策时得到评估和考虑。

协定首次提供了一个国际法律框架，用于评估国家管辖范围以外区域内各项活动以及气候变化、海洋酸化和有关影响的后果造成的累积影响。

新公海协议的重要性

长期以来，各国有责任保护和可持续利用其国家管辖范围内的水域，但随着新协定的通过，对于公海的保护也得以加强，使其免受污染和不可持续的捕鱼活动等破坏性趋势的影响。

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全新的跨界保护

这份《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》旨在根据《海洋法公约》代表今世后代保护和可持续管理海洋，共计75条。

该协议为国家和其他利益攸关方之间的跨部门合作提供了一个重要框架，以促进海洋及其资源的可持续发展，并解决海洋面临的多方面压力。

新协议致力于保护、照顾和确保负责任地利用海洋环境，维护海洋生态系统的完整性，维护海洋生物多样性的内在价值。

更清洁的海洋

有毒化学品和数百万吨塑料垃圾正涌入沿海生态系统，杀死或伤害鱼类、海龟、海鸟和海洋哺乳动物，并进入食物链及最终被人类食用。

根据最新的可持续发展目标(SDG)报告，2021年有超过1700万吨塑料进入世界海洋，占海洋垃圾的85%，数字预计到2040年每年将增加一倍或两倍。如果不采取行动，到2050年，海洋中的塑料可能比鱼还多。

因此，该条约旨在加强复原力，并包含基于污染者付费原则的条款以及争端机制。根据条约的规定，缔约方必须评估其管辖范围以外的任何计划活动的潜在环境影响。

可持续管理鱼类种群

全球超过三分之一的鱼类资源被过度捕捞。该条约强调了能力建设和海洋技术转让的重要性，包括发展和加强机构能力以及国家监管框架或机制。这包括加强区域海洋组织和区域渔业管理组织之间的合作。

协定还将便利在能力建设和海洋技术转让方面开展合作，以协助缔约方，特别是发展中国家缔约方实现协定目标，从而为所有国家提供公平的参与环境，以便负责任地利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性并从中获益。

降低温度

全球变暖正在将海洋温度推向新的高度，助长更频繁和更强烈的风暴、海平面上升以及沿海土地和含水层的盐碱化。

为了解决这些紧迫的问题，该条约提供了指导，包括通过一种综合的海洋管理方法来建立生态系统的复原力，以应对气候变化和海洋酸化的不利影响，并维护和恢复生态系统的完整性，包括碳循环服务。

条约条款还承认土著人民和地方社区的权利和传统知识、科学研究的自由以及公平和公正分享利益的需要。

新协议将有助于建立区域管理工具（包括海洋保护区），以保护和可持续管理公海和国际海底区域的重要栖息地和物种。该条约还考虑了小岛屿和内陆发展中国家面临的特殊情况。

此外，协定还处理若干跨领域问题，例如与《联合国海洋法公约》和相关法律文书和框架以及相关全球、区域、次区域和领域机构的关系，以及筹资和争端解决。协定还建立了体制安排，包括缔约方大会、科学和技术机构以及缔约方大会其他附属机构、信息交换机制和秘书处。

期待早日生效

该协定将自2023年9月20日，即2023年可持续发展峰会次日起，在纽约联合国总部开放供签署，并持续两年。协定将在60个国家批准后生效。秘书长须在不迟于协定生效后一年内召开协定缔约方大会第一次会议。

秘书长敦促所有国家不遗余力确保该协定生效，并促请它们毫不拖延地采取行动，尽快签署和批准协定。他指出，“这对于应对海洋所面临的威胁，以及与海洋相关的目标及具体目标的成功至关重要，包括《2030年可持续发展议程》和《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》”。他还表示愿意帮助各国做到这一点。

为使协定得到批准和早日执行，将需要各国、利益攸关方和联合国系统共同努力。协调进行这些努力及合作将至关重要。

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责任编辑：崔乐怡

实习编辑：方雨昕

资料来源：联合国新闻