安理会现场直击：立即实现人道停火！

© 联合国图片/ Manuel Elias | 安理会就巴以局势举行高级别公开辩论

联合国安理会刚刚就巴以局势最新动态举行高级别公开辩论，联合国秘书长古特雷斯再次呼吁立即实现人道主义停火，以缓解冲突造成的巨大苦难。

自10月7日以来，哈马斯对以色列的袭击以及以色列随后对加沙地带的轰炸已经造成巴以双方至少6400人死亡。

古特雷斯：局势每时每刻都更为严峻

秘书长讲话全文

Mr. President,

Excellencies,

The situation in the Middle East is growing more dire by the hour.  

The war in Gaza is raging and risks spiralling throughout the region.  

Divisions are splintering societies.  Tensions threaten to boil over.

At a crucial moment like this, it is vital to be clear on principles -- starting with the fundamental principle of respecting and protecting civilians.

I have condemned unequivocally the horrifying and unprecedented 7 October acts of terror by Hamas in Israel.

Nothing can justify the deliberate killing, injuring and kidnapping of civilians – or the launching of rockets against civilian targets.

All hostages must be treated humanely and released immediately and without conditions.  I respectfully note the presence among us of members of their families.

Excellencies,

It is important to also recognize the attacks by Hamas did not happen in a vacuum.

The Palestinian people have been subjected to 56 years of suffocating occupation.  

They have seen their land steadily devoured by settlements and plagued by violence; their economy stifled; their people displaced and their homes demolished.  Their hopes for a political solution to their plight have been vanishing.

But the grievances of the Palestinian people cannot justify the appalling attacks by Hamas.  And those appalling attacks cannot justify the collective punishment of the Palestinian people.

Excellencies,

Even war has rules.  

We must demand that all parties uphold and respect their obligations under international humanitarian law; take constant care in the conduct of military operations to spare civilians; and respect and protect hospitals and respect the inviolability of UN facilities which today are sheltering more than 600,000 Palestinians.  

The relentless bombardment of Gaza by Israeli forces, the level of civilian casualties, and the wholesale destruction of neighborhoods continue to mount and are deeply alarming.  

I mourn and honour dozens of UN colleagues working for UNRWA – sadly, at least 35 and counting – killed in the bombardment of Gaza over the last two weeks.

I owe to their families my condemnation of these and many other similar killings.

The protection of civilians is paramount in any armed conflict.

Protecting civilians can never mean using them as human shields.

Protecting civilians does not mean ordering more than one million people to evacuate to the south, where there is no shelter, no food, no water, no medicine and no fuel, and then continuing to bomb the south itself.

I am deeply concerned about the clear violations of international humanitarian law that we are witnessing in Gaza.

Let me be clear:  No party to an armed conflict is above international humanitarian law.

Excellencies,

Thankfully, some humanitarian relief is finally getting into Gaza.  

But it is a drop of aid in an ocean of need.

In addition, our UN fuel supplies in Gaza will run out in a matter of days.  That would be another disaster.  

Without fuel, aid cannot be delivered, hospitals will not have power, and drinking water cannot be purified or even pumped.

The people of Gaza need continuous aid delivery at a level that corresponds to the enormous needs.  That aid must be delivered without restrictions.  

I salute our UN colleagues and humanitarian partners in Gaza working under hazardous conditions and risking their lives to provide aid to those in need.  They are an inspiration.  

To ease epic suffering, make the delivery of aid easier and safer, and facilitate the release of hostages, I reiterate my appeal for an immediate humanitarian ceasefire.

Excellencies,

Even in this moment of grave and immediate danger, we cannot lose sight of the only realistic foundation for a true peace and stability:  a two-State solution.

Israelis must see their legitimate needs for security materialized, and Palestinians must see their legitimate aspirations for an independent State realized, in line with United Nations resolutions, international law and previous agreements.

Finally, we must be clear on the principle of upholding human dignity.  

Polarization and dehumanization are being fueled by a tsunami of disinformation.  

We must stand up to the forces of antisemitism, anti-Muslim bigotry and all forms of hate.

Mr. President,

Excellencies,

Today is United Nations Day, marking 78 years since the UN Charter entered into force.

That Charter reflects our shared commitment to advance peace, sustainable development and human rights.  

On this UN Day, at this critical hour, I appeal to all to pull back from the brink before the violence claims even more lives and spreads even farther.  

Thank you.

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古特雷斯在开场发言中指出，当前，中东局势正“每时每刻都更为严峻”。他强调，“分歧正在将社会撕裂，而更大范围的紧张态势有可能一触即发”。

他还补充道，“现在必须明确一些原则”，保护平民就是首要考量。

古特雷斯同时强调，需要立即实现人道主义停火，“以缓解巨大的苦难，使援助物资的运送变得更加便捷和安全，同时促成人质的释放”。

他同样提醒，世界不能忽视中东和平与稳定的唯一现实基础，那就是巴以之间的“两国方案”。

中东协调员：

避免冲突外溢和误判

联合国中东和平进程特别协调员文内斯兰随后也呼应道，巴以当前的紧张局势存在向更广泛地区外溢的风险。他表示，秘书长古特雷斯与其一直在寻找“一切机会”来应对当地的紧急状况，防止更多的平民死亡和苦难。

他说：“至关重要的是，作为一个团结的国际社会，我们必须尽一切集体努力来结束流血冲突，防止敌对行动进一步扩大，尤其是在整个地区当中。当前面临的风险之高，我呼吁所有相关行为体负责任地采取行动。”

文内斯兰还指出，此轮冲突中爆发的破坏性事件与巴勒斯坦被占领土、以色列和该地区的大背景息息相关。他同时警告，任何误判都可能产生“不可估量的后果”。

他强调，对于一代人来说，希望已经丧失。

驻地协调员：

人性可以战胜一切

联合国巴勒斯坦被占领土驻地协调员兼人道主义协调员黑斯廷斯则对安理会说，过去几天就恢复通过埃及拉法口岸运送援助物资达成协议，以及少数人质得以释放都表明，“通过外交和谈判，人性可以战胜一切；即使在冲突最严重的情况下，我们也可以找到人道主义解决方案”。

她敦促所有对相关各方具有影响力的国家施加这种影响，并确保各方尊重国际人道法。她强调，平民必须获得用于生存的必需品。因此，“必须为快速和畅通无阻的人道主义救济提供便利，并恢复供水供电”。

黑斯廷斯还称， 20多辆卡车原定于24日当天通过拉法口岸。虽然目前其通行被延误，但联合国决心“尽全力确保这些物资的运输继续下去”。

她同样对在以色列轰炸中不幸遇难的35名近东救济工程处同事致以敬意，并呼吁各方“时刻保持谨慎，避免平民受到伤害”。

黑斯廷斯最后说，全世界都在期待安理会成员发挥带头作用，通过持续对话来防止人道主义灾难的进一步恶化，“以确保必要的物资能够以所需的规模进入加沙，避免对平民和他们所依赖的基础设施造成伤害，让人质得以释放，并防止冲突进一步升级和外溢”。

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巴以双方代表发言

巴勒斯坦外长：现在必须停止流血冲突

© 联合国图片/Eskinder Debebe | 巴勒斯坦国外交部长马利基

巴勒斯坦国外交部长马利基（Riyad al-Maliki）表示，安理会和国际社会有责任和义务拯救生命。

他强调：“安理会的一事无成是不可原谅的。”

他指出，只有“国际法与和平”应当获得各国的无条件支持。他还说：“不公正与杀戮的变本加厉，不会让以色列变得更安全。”

马利基继续指出，再多的武器、再多的联盟，都不会给以色列带来安全，只有和平才能带来安全，“只有与巴勒斯坦及其人民共同实现和平才能做到这一点”。

马利基强调，只有立即结束以色列对加沙地带巴勒斯坦人民发动的战争，才能避免更大的人道主义灾难和区域内的冲突外溢。他呼吁，“现在必须停止流血冲突”。 

以色列外长：把人质带回家

© 联合国图片/Manuel Elias | 以色列外交部长科恩

以色列外交部长科恩（Eli Cohen）在现场拿出一幅拼贴画，上面全是被哈马斯绑架的人质的照片。他表示，目前的人质危机是一场“活生生的噩梦”。他在回忆10月7日以色列遭遇的袭击时说，这一天“将作为一场残酷的大屠杀被载入史册”，这也为打击极端主义和恐怖主义敲响了“警钟”。

他认为“哈马斯是新的纳粹”，并呼吁应立即了解人质的状况，让他们得以无条件释放。

科恩还指出，卡塔尔可以促成人质的释放。他对在场的与会者说：“作为国际社会的一员，你们应该要求卡塔尔这样做。这场会议结束时应该发出明确的信息：把人质带回家。”

他同时表示，以色列有权利和义务进行自卫，“这不仅仅是以色列的战争，更是一场自由世界的战争”。

科恩强调，以色列对10月7日大屠杀的适度回应“事关生死存亡”，他感谢各国对以色列的支持。他说：“我们会取得胜利，因为这是为生命而战，这场战争也必须是你们的战争。”

他还表示，眼下，世界面临着一个“明确的道德选择”：是成为文明世界的一部分，还是被邪恶和野蛮所包围？他说：“没有中间地带可选。”

科恩最后表示，如果不是所有国家都坚决支持以色列“把这群怪物从地球上消灭”，那么这将成为“联合国的至暗时刻”，而且联合国“在道义上存在的理由也将荡然无存”。 

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各国代表发言

巴西外长：

占领国有义务保护平民

© 联合国图片/Eskinder Debebe | 安理会10月轮值主席国巴西的外交部长维埃拉

安理会10月轮值主席国、巴西外交部长维埃拉（Maura Viera）强调，根据国际人道法，以色列作为占领国“有法律和道义上的义务”保护加沙人民。 

维埃拉表示，加沙最近发生的事件尤其令人担忧，包括所谓的撤离令，这给无辜的人带来了前所未有的痛苦。 

他指出，电力短缺正在影响医护人员和医院，安全饮用水的供应也非常有限，通过拉法口岸进入加沙的救援物资“肯定不足以”满足这块巴勒斯坦飞地上平民的需求。

维埃拉强调，无论何时何地，平民都必须得到尊重和保护。他提醒各方必须“严格遵守”国际法规定的义务。 

美国国务卿：

以色列有权自卫，但需注意方式方法 

© 联合国图片/Manuel Elias | 美国国务卿布林肯

美国国务卿布林肯告诉各国代表，10月7日被哈马斯杀害的1400多人中有30多个联合国会员国的公民，其中也包括美国公民。

布林肯说：“打败恐怖主义关乎我们每个人的利益，也是我们每个人的责任。” 

他还强调了保护平民的必要性，并表示以色列有权利和义务进行自卫，而自卫的方式很重要。 

布林肯指出，哈马斯并不代表巴勒斯坦人民，不应让巴勒斯坦平民为武装分子的“大屠杀”负责。 

他说：“巴勒斯坦平民必须受到保护，哈马斯也必须停止把平民当作人盾，这种做法令人发指。” 

布林肯指出，以色列必须采取一切可能的预防措施，防止冲突对平民造成的伤害。同时，必须确保食品、水、药品和其他人道主义援助能够进入加沙，送到有需要的人手中。 

他敦促各方考虑人道主义暂停，并强调必须让平民脱离危险。 

法国外长：

安理会必须有所作为 

© 联合国图片/Eskinder Debebe | 法国外交部长科隆纳

法国外交部长科隆纳（Catherine Colonna）表示，安理会现在应当肩负起责任，谴责哈马斯对以色列发动的袭击。

她指出，法国坚定地与以色列站在一起；在尊重国际人道法的情况下，以色列有权自卫。她强调，所有平民的生命都必须得到保护。 

科隆纳还指出，加沙迫切需要安全且快速的援助准入，“每分每秒都很重要”。她呼吁实现人道主义暂停，进而达成能够带来持久和平的休战。她强调，法国正持续向加沙提供援助。 

与此同时，她呼吁安理会行动起来，充分履行其职责。 

英国安全事务国务大臣：

冲突不能蔓延，希望两国毗邻共存 

© 联合国图片/Manuel Elias | 英国安全事务国务大臣图根达特

英国安全事务国务大臣图根达特（Tom Tugendhat）表示坚决支持以色列行使自卫权。与此同时，他承认巴勒斯坦人正在遭受苦难，并指出英国已承诺额外提供3700万美元用于支持加沙的平民。

他说：“我们必须防止这场冲突蔓延至加沙以外的地区，导致更广泛的地区陷入战争。黎巴嫩真主党已经对以色列北部边境发动袭击，约旦河西岸的紧张局势正日益加剧，为了以色列和巴勒斯坦平民以及该地区所有国家的利益，这场冲突不能进一步蔓延。” 

图根达特表示，英国在中东和平进程问题上的长期立场是支持通过谈判达成解决方案，希望一个安全稳定的以色列与一个独立自主的巴勒斯坦主权国家毗邻共存。 

俄罗斯代表：

必须实现“两国方案” 

© 联合国资料图片/Evan Schneider | 俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在安理会发表讲话

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾（Vassily Nebenzia）说：“遗憾的是，这次会议的举行正值联合国日，但空前的暴力事件导致巴以双方都遭受了‘灾难性’的伤亡，俄罗斯公民也在受害者之中。”

他说：“当前的伤亡人数证明了加沙人道主义灾难的规模已经超出了我们可以想象的范围。”

涅边贾指出，10月7日的“可怕袭击”和随后的“悲惨事件”是美国多年来发挥"破坏性作用"的结果，他谴责美国破坏了解决该地区长期冲突根本问题的政策。 

他说：“多年来，我们和许多其他国家一直警告巴以局势一触即发，而现在爆发已成为现实。” 

涅边贾表示，这场危机再次表明，如果不能根据安理会和联合国大会的决议，在国际决定认可的‘两国方案’基础上公正地解决以巴冲突，区域稳定仍将是遥不可及的目标。 

他强调，俄罗斯的立场是一贯的：必须在联合国认可的平台上建立一个可持续的谈判进程，最终在1967年边界内建立一个以东耶路撒冷为首都、与以色列和平、安全共处的巴勒斯坦主权国家。 

中国代表：

安理会采取负责任、有意义的集体行动  

© 联合国资料图片/ Laura Jarriel | 中国常驻联合国代表张军

中国常驻联合国代表张军表示，当前，武装冲突还在升级，地面局势持续恶化，加沙200多万无辜民众命悬一线，平民死伤时时在增加。全世界的目光都投向这里。中方呼吁安理会尽快采取负责任、有意义的集体行动，发出鲜明、有力的共同信号。 

张军表示，必须把推动全面停火作为压倒一切的优先目标。面对国际社会压倒性的呼声，安理会必须用清晰、明确的语言要求立即停火。各国应当坚持人类道德良知，而不是固守地缘政治算计，更不应搞双重标准。安理会必须为和平倾尽全力，而不是为局势升级、更多的平民面临死亡威胁绕弯子、开绿灯。

张军表示，必须把避免更大人道灾难作为当前努力的重中之重。安理会应当以最明确的语言要求占领方立即解除对加沙的全面封锁，恢复水、电、燃料供应，停止对加沙民众的集体惩罚。

张军表示，必须守住保护平民的国际人道法底线。安理会必须坚决捍卫国际法治，明确谴责一切针对平民的暴力和袭击，明确反对任何违反国际法的做法。中方呼吁开展外交努力，让被扣押人员尽早获释。同时要指出，无差别使用武力不可接受，医院、学校等民用设施不应该、也不允许成为军事行动的目标，中方敦促以色列履行国际人道法义务，立即撤销加沙北部紧急疏散令。 

张军表示，必须坚守公平正义。解决巴以冲突的根本之策是落实“两国方案”，实现巴勒斯坦和以色列和平共处。对有关具体问题的讨论不能忽视这一背景，安理会采取的行动也不能背离正确方向。否则，世界上将再无公理、正义可言，安理会作出的决定甚至会产生相反的结果。  

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冲突伤亡一览 （截至10月23日）

_	巴勒斯坦人	以色列人
加沙	5087人死亡 15273人受伤 约1500人失踪	1人死亡 3人受伤
西岸	95人死亡 1738人受伤	1人死亡 11人受伤
以色列	至少1000人死亡	约1400人死亡 5431人受伤 220人被扣押

1

没有麻醉剂的手术

联合国世界卫生组织在一份最新报告中说，医生们一直在没有麻醉剂或其他基本手术用品的情况下进行手术，并指出燃料已成为加沙“最关键的物资”。

迄今为止，获准进入的援助车队都没有装载燃料。

世卫组织东地中海区域紧急事务主任布里南（Rick Brennan）说：“我们跪求持续的、扩大规模的、以及受保护的人道主义行动。”

他在开罗向记者通报情况时说：“我呼吁所有处于决策地位或能够影响决策者的人，给予我们应对这场人道主义灾难的空间。”

2

人道援助的尽职调查制度

阿里菲表示，自周六以来，从埃及一侧的拉法过境点进入加沙的三个车队共有54辆卡车，装载了食品、医疗用品和非食品物品。

但是相比之下，在冲突爆发前，每天有500辆卡车进入加沙，其中包括商用卡车和至少100辆援助卡车，其中大约有45辆装载燃料。

阿里菲强调，从拉法出发的三个车队的后勤、协调、运输和仓储工作是由近东救济工程处在加沙一侧组织的。

当被问及燃料是否存在落入武装分子之手的安全风险时，阿里菲解释说：“与其他设备一样，这些燃料将由近东救济工程处负责接收和处理，并将其运送到医院和海水淡化厂。”

她坚称：“我们有一套非常严密的尽职调查制度，以确保我们接收的任何物资都只能用于人道主义目的。”

3

医疗系统不堪重负

疫情暴发只是时间问题

布里南强调了缺乏清洁水源的可怕后果，而过度拥挤又使风险进一步加剧。目前，加沙每人每天只能获得1到3公升的水，而绝对最低限度应为每人每天15公升。

人们被迫饮用受污染的水，传染病的蔓延只是时间问题。

布里南还表示，世卫组织正在与近东救济工程处合作，建立一个每日疾病监测系统。目前最常见的传染病包括呼吸道感染和腹泻，但也可能出现水痘以及皮肤感染，如疥疮和虱子等病症。

© 近东救济工程处 | 联合国日纪念在加沙丧生的联合国工作人员

卫生设施难以为继

世卫组织强调，在以色列两个多星期的轰炸下，加沙地带卫生状况极为堪忧。

三分之一的医院和三分之二的诊所无法运转，大量创伤病例使得卫生设施和卫生工作者不堪重负，其中包括许多爆炸造成的复杂伤害。布里南指出，以加沙的希法医院为例，该医院每张病床就要收治1.5名病人。

整个加沙地区已有140万人流离失所，过度拥挤是医疗系统面临的一大挑战。布里南说：“我从事人道主义援助工作已有30年，从未碰到在如此短时间内有这么多流离失所者的情况。”

© 近东救济工程处 ｜在加沙工作的联合国工作人员

药品援助在路上

世卫组织三支获准进入加沙的车队装载的部分药品和物资已运往加沙南部的三家主要转诊医院，并运往了巴勒斯坦红新月会，供其分发给它的两家医疗机构和救护人员。

世卫组织表示，医务人员对获得药品补充感到如释重负，他们把一箱箱药品从卡车上搬下来，直接送进手术室。

布里南警告说，加沙每天有多达200名妇女分娩，但她们很难找到安全的分娩场所；预计其中一半多的妇女在分娩时会出现并发症，但她们可能无法获得所需的护理服务。

此外，随着轰炸持续不断，人们的精神卫生需求“非常巨大”。

© 世卫组织 | 世界卫生组织为加沙医疗机构、卫生工作者和患者提供救生医疗用品

4

生命危在旦夕

布里南强调了加沙的肾病和糖尿病等慢性病患者面临的困境，他们越来越难以获得医疗服务。布里南警告称，这些病人可能会出现并发症，进一步推高死亡人数。

世卫组织表示其已在埃及境内准备好了额外的药品和医疗设备，足以为3700名创伤患者提供外科手术治疗，为11万人提供基本卫生服务，并为2万名慢性病患者提供护理服务。

© 儿基会/Eyad El Baba | 加沙人逃离战火聚集到加沙地带南部拉法口岸。

然而，布里南强调，即使援助物资通过了边境，将其送到医院也十分困难。不仅因为燃料短缺，还因为联合国人员及其合作伙伴在向活跃战区的医院运送援助物资时面临着巨大的安全风险。

近东救济工程处发言人阿里菲提到，该处正在哀悼35名不幸遇难的联合国工作人员，其中大多数人本身就是流离失所者，他们一直在该机构的收容所和设施内工作，为在那里寻求庇护的约40万人提供帮助。自10月7日以来，近东救济工程处共有40处设施遭到破坏。

在被问及死亡和破坏的责任时，阿里菲重申了战争期间尊重国际人道法原则的重要性。她说：“不论是谁做的，发生在我们同事和设施上的损害都是不可接受的。”

© 儿基会 | 联合国儿童基金会为加沙儿童提供物资援助

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责任编辑：程浩

实习编辑：刘佳艺

资料来源：联合国新闻