联合国：以色列新法案开创危险先例
联合国秘书长古特雷斯近日对以色列议会通过有关联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的两项法律深表关切。他呼吁以色列按照《联合国宪章》和国际法规定的义务，包括国际人道法规定的义务以及有关联合国特权和豁免的义务行事。他强调，国家立法不能改变这些义务。
© 近东救济工程处｜近东救济工程处继续为加沙人民提供支持
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处成立于1949年，旨在为因1948年阿以冲突而流离失所的巴勒斯坦难民提供人道援助。近东救济工程处主要在约旦河西岸、加沙地带、黎巴嫩、约旦和叙利亚等地运营，服务约500万巴勒斯坦难民，为他们提供教育、医疗、社会服务、住房援助和紧急援助等支持。
近日，以色列议会通过了两项针对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的法案。第一项法案旨在终止近东救济工程处在以色列境内的所有活动，限制其在东耶路撒冷及其他以色列管辖区域内的教育和医疗服务。第二项法案正式取消了1967年以色列与近东救济工程处签署的协议，剥夺了近东救济工程处工作人员的豁免权及其他特权。
带来灾难性后果
© 联合国图片｜联合国秘书长古特雷斯
古特雷斯表示，这些法律的实施很可能使近东救济工程处无法按照联合国大会的授权，继续在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土开展重要工作，进而给巴勒斯坦被占领土上的巴勒斯坦难民带来灾难性后果。
他强调，近东救济工程处是向巴勒斯坦被占领土上的巴勒斯坦难民提供基本援助的主要途径，除了近东救济工程处，别无选择。
他指出，执行这些法律将不利于以巴冲突的解决，也不利于整个区域的和平与安全。
他表示，将提请联合国大会注意此事，并将随着局势的发展随时向联合国大会通报情况。
危险先例
© 联合国图片｜近东救济工程处负责人拉扎里尼
近东救济工程处负责人拉扎里尼在社交媒体上发文表示，以色列议会对近东救济工程处的投票是史无前例的，它违背了《联合国宪章》，违反了以色列国根据国际法所应承担的义务。
拉扎里尼表示，以色列议会刚刚通过的法案是目前旨在诋毁近东救济工程处并否定其为巴勒斯坦难民提供人类发展援助和服务的作用的最新行动。
他说，这些法案只会加深巴勒斯坦人的苦难，尤其是在加沙，那里的人们已经经历了一年多的地狱般的生活，这一新的行动将剥夺 65 万多名男女儿童的受教育权，使整整一代儿童面临危险。
他表示，通过这些法案是不折不扣地实施集体惩罚。
他强调，结束近东救济工程处及其服务不会剥夺巴勒斯坦人的难民地位。在找到公平、持久地解决巴勒斯坦人困境的办法之前，他们的难民地位受到联合国大会另一项决议的保护。
他指出，如果不阻止这些议案，就会削弱我们在第二次世界大战后建立的共同多边机制，这应该引起所有人的关切。
安理会再次讨论巴以冲突
取缔近东救济工程处成辩论焦点
© 联合国图片/Loey Felipe｜安理会召开关于中东局势，包括巴勒斯坦问题的会议
10月29日，安理会就中东局势，特别是巴勒斯坦问题举行季度辩论会议。联合国中东和平进程特别协调员文内斯兰向安理会做了情况通报。此后，巴勒斯坦和以色列代表、安理会15个成员及其他联合国会员国代表纷纷发言，阐述各自立场。
联合国：解散近东救济工程处将破坏
解决巴勒斯坦问题的核心原则
© 联合国图片/Loey Felipe
联合国中东和平进程特别协调员文内斯兰向安理会表示，10月28日，以色列议会通过了两项关于近东救济工程处的法律，禁止以色列国家官员与近东救济工程处或其代表接触，并禁止近东救济工程处在所谓的以色列国主权领土内开展活动。这些事态发展有可能导致近东救济工程处在整个巴勒斯坦被占领土上的业务活动崩溃，并严重破坏依赖近东救济工程处在加沙开展的人道主义行动。
他指出，在近东救济工程处成立之前，联大决议就规定了巴勒斯坦难民的权利。他表示，必须避免以色列采取这项单边措施，它不仅试图破坏联合国的授权工作，而且有可能进一步阻碍在联合国决议和国际法基础上通过政治途径解决冲突。
文内斯兰表示，现在必须在加沙实现停火并释放人质。没有停火，就不可能实现扩大人道主义援助所需的根本性转变，从而应对加沙目前的灾难。同时还必须具体推动以巴冲突的政治解决，包括停止在实地采取破坏两国解决方案的不可逆转的单方面步骤。
他表示，迫切需要达成一系列谅解，以便根据他在安理会阐述的原则的基础上在加沙建立政治和安全框架。他强调，这些框架必须有助于巴勒斯坦政府能够在政治、经济和行政上重新统一加沙和包括东耶路撒冷在内的被占领西岸，同时不减少其领土或使加沙地带的巴勒斯坦人流离失所。然而，令人感到关切的是，当地正在发生的事实将在未来数年破坏这些核心原则，其中包括以色列试图解散近东救济工程处的行动。
他再次重申，加沙问题不可能有非政治性的长期解决办法，必须走一条结束占领和实现两国解决方案的道路。
巴勒斯坦：以色列打击联合国
是为了扫清前进路上的障碍
© 联合国图片/Loey Felipe
巴勒斯坦国常驻联合国观察员曼苏尔表示，以色列明白，为了能够继续其种族灭绝和殖民运动，它需要瓦解以国际法为基础的秩序，或者将以色列作为例外。它知道，联合国、其代表和机构以及国际法院、国际刑事法院、人道主义工作人员和记者都是前进道路上的障碍。
他说，在这场冲突中，联合国工作人员、人道主义者和记者遇害人数是过去冲突中最多的一次，这绝非巧合。以色列对联合国、国际法院、国际刑事法院、人道主义组织和媒体组织提出无理指控并发动前所未有的攻击，企图恐吓他们并让他们保持沉默，这绝非巧合。
他表示，为了更好地围困巴勒斯坦人，以色列需要消灭那些可能向他们提供帮助的人，那些可能揭露对他们犯下的罪行的人，以及那些可能追究他们责任的人。因此，以色列目前正在与联合国开战，宣布秘书长为不受欢迎的人，杀害、残害、拘留和折磨联合国工作人员，攻击联合国维和人员，并试图解散一个联合国机构。
他指出，昨天通过的立法不仅摧毁了近东救济工程处为巴勒斯坦难民提供服务的能力，也摧毁了其帮助加沙巴勒斯坦平民生存的能力，这是对联合国发动的战争的新阶段，也是对巴勒斯坦人民及其在自己土地上的存在的全面攻击的组成部分。
以色列：加沙的近东救济工程处
“无可救药”
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以色列常驻联合国代表达农援引一名被哈马斯看守残暴殴打后获释的人质在联合国所做的证词说，以色列绝不会不顾被囚禁的人质的死活或将其抛弃。
以色列议会刚刚通过的取缔近东救济工程处法案，将在 90 天内全面生效。在谈到这两个法案时，达农说自己多年来一直在告诉人们哈马斯对近东救济工程处进行 “渗透”。
他断言近东救济工程处只不过是 “一个恐怖主义阵线”，其设施被加沙的哈马斯战士所利用。
他强调了以色列声称直接参与 10 月 7 日袭击并随后被杀害的一名近东救济工程处雇员的案例。
他说：“我经常在本会议厅谈到道德明确性的必要性，然而这个机构及其领导人对消灭一名恐怖分子的反应清楚地表明，这种道德明确性已经丧失。”
达农说，安理会、国际社会、“整个联合国都必须接受这样一个现实，即在加沙的近东救济工程处已经无可救药、无法拯救、无法改革。我们现在必须翻开新的一页”。
美国：以色列必须言行一致
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美国常驻联合国代表托马斯-格林菲尔德表示，美国已向内塔尼亚胡总理表明，在这场冲突发生一年后，以色列必须解决加沙灾难性的人道主义危机。美国拒绝接受以色列在贾巴利亚或其他任何地方使巴勒斯坦人挨饿的任何企图。以色列必须言行一致。
她说，美国已明确表示，以色列必须允许粮食、药品和其他物资进入加沙全境, 特别是北部，尤其是在冬季来临之际, 并保护分发这些物资的工作人员。
她重申，美国对以色列议会通过的有关近东救济工程处的立法深表关切。
她说，不可否认的事实是，近东救济工程处的一些人员参与了 10 月 7 日的袭击。美国呼吁秘书长建立一个机制，审查和处理关于近东救济工程处人员与哈马斯和其他恐怖组织有联系的指控。与此同时，在向加沙提供粮食和其他救生援助方面，目前除了近东救济工程处别无选择。因此，美国对这项立法的实施表示关切。
她表示，正如拜登总统所重申的，以色列必须以保护平民和遵守国际法的方式在加沙开展行动。哈马斯利用学校、医院和救护车藏匿武器和战斗人员。但是，关于以色列军队在加沙北部医院逮捕医务人员的令人痛心的报道也令人深感不安。
她重申，绝不能强迫流离失所，绝不能重新占领，也绝不能减少加沙的领土面积。以色列当局必须在极端主义定居者发动袭击时进行干预，并追究肇事者的责任。美国将继续制裁在西岸实施和助长暴力活动或煽动极端不稳定和针对平民的暴力的行为体。她强调，美国一直明确表示：以色列政府的定居点计划不符合国际法，有害于两国解决方案的前景。
俄罗斯：以色列的军事行动
走向“非人化”
© 联合国图片/Evan Schneider
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾向安理会表示，以色列的军事行动彻底改变了冲突的概念，使其走向非人化和剥夺平民的人格尊严。
他说，终止近东救济工程处是以色列数十年来一直在寻求的目标，这一行动开创了一个先例，对该地区和整个联合国系统都会产生最消极的后果。
他表示，以色列的所作所为违背了其作为占领国的义务，也违背了其在加入联合国时所承担的义务，包括执行联合国大会关于巴勒斯坦难民返回家园和获得赔偿的权利的决议。
他表示，自加沙地带军事行动开始以来，约有 140 名媒体工作者在履行其职责时遇害。结论不言自明，以色列在蓄意“猎杀记者”，以破坏耶路撒冷当局对正在发生的事情的信息垄断。
他同时指出，俄罗斯同意联合国的评估，以色列针对联黎部队所进行攻击的频率和性质表明，它是在蓄意危及维和人员的生命和安全，目的是迫使他们撤离。
涅边贾表示，自这场史无前例的危机开始以来，联合国大会和安理会成员国通过了多项旨在缓和加沙暴力的决议。然而，所有这些决议仍然只是纸上谈兵。美国不仅为以色列提供国际外交掩护，还经常向其提供武器和情报。与此同时，华盛顿正在使安理会的工作陷入瘫痪，不让任何可能限制其中东盟友的决定获得通过。
中国：敦促以色列不要迷信武力
© 联合国图片/Eskinder Debebe
中国常驻联合国代表傅聪表示，美国宣布将重新推动停火谈判，中方希望谈判不会陷入过去几个月原地踏步的怪圈，不会成为延长和扩大战事的借口。
他指出，国际人道法底线一而再再而三地被践踏，是人类良知的污点，不可容忍。以色列必须履行国际人道法义务，这方面不应该允许任何双重标准。
他表示，以色列议会罔顾国际社会强烈反对，通过两项法案，试图限制和关闭工程处，中方对此予以强烈谴责。他指出，关闭工程处是对地区几百万巴勒斯坦难民新的集体惩罚，将严重冲击地区人道局势和安全稳定。中方要求以色列停止推进并撤销有关法案。
傅聪表示，紧急特别联大已经通过决议，促请各国停止提供可能被在巴勒斯坦被占领土使用的武器装备。中方希望有关国家正视大规模武器供应带来的严重后果，停止为军事冒险火上浇油。
他说，任何不负责任的冒险行动都极端危险，将带来灾难性后果。中方敦促以色列不要迷信武力，避免将地区拖入一场更大的浩劫。
责任编辑：宓鹏飞
实习编辑：刘芳 郭佳芯
资料来源：联合国新闻