两会上提出的这12字，为中国公卫体系改革定向布局！

来源：中国新闻网

---

导 语

加强公共卫生体系建设，防范化解公共卫生风险，是事关国家安全和发展的头等大事，这根弦要持续紧绷。

据中国新闻网报道，十三届全国人大三次会议上，在审议“公共卫生事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定”时，“整体谋划、系统重塑、全面提升”12字总体要求被提出。

接受中新社记者采访的学者认为，这既是针对疫情中所暴露的问题“补短板”，更是为防范未来风险做出顶层设计，为“后疫情时代”中国公共卫生体系建设全面定型。

No.1  

12字标定改革方向

全国新型冠状病毒肺炎专家组成员、清华大学公共管理学院教授薛澜认为，“整体”“系统”“全面”的要求首先就是不能就事论事，而是要全面系统地分析公共卫生体系的长处和短板，从长远出发整体谋划，系统地全面改革，以求全面提升中国公共卫生体系的现代化水平。

其实，疫情以来，针对中国公共卫生体系、医疗服务体系暴露出的短板和不足，领导人不止一次强调要“正视存在的问题，加大改革力度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”。

南开大学教授常健认为，所提出的“补、堵、强”，其指向不是头痛医头、脚痛医脚，更不是将现有的公共卫生体系“推倒重来”，而是着眼全面深化改革，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任，强调的是系统性。由改革推进改革，本是破题重要切口。

“过去我们面对公共卫生风险时的传统应对之策，在此次疫情冲击下已显力不从心。12个字背后所蕴含的思考，可视为将公共卫生系统与其他相关系统和部门进行职能整合、优势互补、系统集成、协同合力；在面对不确定性的公共卫生风险时能释放1+1大于2的效果。”常健说。

No.2  

法治保障后端支撑

中共中央党校(国家行政学院)教授洪向华指出，弥补公共卫生体系短板，应从重大公共卫生事件的前端、中端、后端三个环节同时发力。前端重在预防，优化完善疾病预防控制机构职能设置，在预防阶段中，疫情监测预警是一个重要的环节；中端重在救治，加强疾病预防控制体系现代化建设，以“平战结合、分层分类、高效协作”为原则，构建分级分层分流的城市传染病救治网络。

“后端重在支撑和保障。”洪向华说，在法治保障方面要加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系，完善疫情防控执法机制，提高全民法治意识和公共卫生风险防控意识。

No.3  

两个“事关”凸显防范化解风险紧迫性

在会上提出了“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定”。

两个“事关”，道出面对重大疫情和突发公共卫生风险如何防范化解的紧迫性。

薛澜认为，在“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的执政逻辑下，将“防范化解重大疫情和突发公共卫生风险”提升至事关全局的高度，是向全社会发出警示：加强公共卫生体系建设，防范化解公共卫生风险，是事关国家安全和发展的头等大事，这根弦要持续紧绷。