“地方债”管理新变化，政府投资项目压缩，部分重点省份投资端结构将存重大调整
财联社1月29日讯，近日，数家媒体报道的一份《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》内容引起多方广泛关注。该份文件围绕规范管理12个重点省份政府投资项目，压降融资规模为重点，其中涉及的12个重点省份为天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。
财联社梳理上述部分重点省份公共资源交易平台后发现，部分非产业类的工程项目近期被终止居多。
此外，财联社关注到，截至1月29日，重庆市公共资源交易网披露工程招投标终止的公告达16条，远超2023年12月份的6条，其中本月项目终止原因多为“因项目计划调整”，累计达10条。
数据来源：重庆市公共资源交易网，财联社整理
据明树数据观察，1月11日，内蒙古自治区召开自治区政府常务会议。会议提出要全面落实国务院办公厅《重点省份分类加强政府投资项目管理办法》，压减非急需非刚性支出、维修改造项目、政务信息化建设和运维项目，严控“三公”经费和一般性支出，让“过紧日子”成为常态。
来源：内蒙古自治区政府常务会议报道，明树数据整理
据经济观察报 记者报道，一位地方政府投融资人士在接受采访时对经济观察网记者表示，上述政策主要针对两个方面：一方面是严格控制新建政府投资项目，另一方面是严格清理规范在建项目。该项政策要求，12个重点省（区市）的各级政府原则上不得在特定领域新建政府投资项目，涉及领域包括交通、社会事业、市政、产业园区、新型基础设施建设、棚户区改造等。
据悉，只有少数领域被列入了“白名单”，其中包括市政领域的城市燃气、排水、供水、供热设施等。
政策明确，对于党中央、国务院明确要求实施的重大政府项目、列入相关规划纲要的项目以及重建及提升救灾减灾防灾能力的相关重大项目等，可以按照原规定履行项目审批手续。
除上述限制领域和上述重大领域外的其他新建项目，要履行更严格的项目审批手续，需报送省级人民政府和国家发展改革委进行相关论证和审批。
上述地方政府投融资人士表示，在严格控制新建政府投资项目外，该项政策文件对在建项目也采取了分类管理的思路。
据了解，原则上可以续建的项目包括：项目总投资完成率超过50%，已依法合规落实后续建设资金，并视情况优化建设方案、压缩投资规模的；项目总投资完成率未超过50%，但经省级人民政府严格审核论证认为确需续建且已依法合规落实后续建设资金，并视情况优化建设方案、压缩投资规模的项目。
原则上应当缓建或者停建包括：项目总投资完成率超过50%但存在重大问题的，应当缓建或者停建；项目总投资完成率超过30%但未超过50%的，原则上应当缓建；项目总投资完成率未超过30%的，原则上应当缓建或者停建。
据公共数据产业联盟梳理，日前，云南省公共资源交易平台显示，兰坪县智慧城市建设项目终止公告，“因项目建设规模、建设内容和资金来源发生变更，本项目原招标取消，待项目重新规划后择期重新招标，并请交易中心退还投标保证金”。
数据来源：云南省公共资源交易信息网
从项目信息上看，资金投资为100%国资，即政府投资项目。
| 招标项目名称： | 兰坪县智慧城市建设项目初步设计服务 |
| 资金来源： | 国资 % 自筹 100.0% 贷款 % 外资 % |
| 建设规模： | 主要建设内容：依托于城市光纤物理网、IDC（互联网数据中心）、IOC（智能运营管理中心）等网络及信息化基础设施，建设：光纤物理网 1 台套，IT 基础设施 2 台套，智慧城市底座平台 1台套，智慧城市一级应用平台 6 台套；购置第三方软件 122 台套；IDC机房购置 IT 硬件设备 120 台套，视频监控等硬件设施等 1 批，中心机房建筑 1 栋，估算总投资21239.01万元。最终以发包人的要求为准。 |
兰坪县处于国务院最新要求的对”天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏”十二个重点区域，适用《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》严控政府投资、严控隐性负债。
不过，据财联社了解，获党中央、国务院批准的重大政府投资项目，纳入“十四五”规划和各类国家区域规划和战略规划的跨省、跨流域和保障人民财产安全的重大项目，以及本轮稳住房地产的抓手三大工程”保障房建设“平急两用”公共基础设施、城中村改造)项目等，仍可按原规定履行审批手续，通过中央投资、财政资金等予以支持保障，同时可以依法合规举债筹措资金。
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