吕梁换届侧记：当选副镇长要闯多少关？
◆ “无预告全封闭”群体考察
◆ 当选副镇长要闯多少关？
◆ 这次换届是吕梁市身陷腐败漩涡后的第一次大规模调整干部，如何确保风清气正？
◆ 附记者手记：基层换届注意三个问题
5月底，吕梁市148个乡镇党委、人大、政府换届工作全部结束。至此，该市成为山西省第一个完成乡镇换届的城市，当地县市区换届工作也陆续开展。
山西省换届工作在全国起步较早，这次换届是吕梁市身陷腐败漩涡后的第一次大规模调整干部。换届如何确保风清气正？干部群众反响如何？近日，《瞭望》新闻周刊记者走访了吕梁市的干部群众。
“无预告全封闭”群体考察
4月15日下班前，吕梁市委党校副校长李鸿作收到一条通知：去党校开会。作为党校日常工作的负责人，李鸿作没有多想，便匆匆向会场赶去。
到了会场，李鸿作发现，手机等通讯工具都要上交。在场干部都感到这次会议与众不同。
这时，市委组织部才告知等候的干部：在场的30余人被定为16日考察市直单位后备干部的考察组成员，当晚须在党校住宿，考察结束前与外界隔绝联系。
16日上午，在吕梁市政务大厅管理中心工作的小李，按照前一天接到的通知来党校参加培训。小李到了党校才发现，原来这是一场考察。“这次换届的各项工作保密极强，如果提前知道这是选拔干部，几位外地出差的同事肯定不会请假。”小李感慨地说。
参与此次考察的年轻干部有48人。轮到小李时，已经是下午两三点钟。题目是“如果你是一名县处级领导干部，如何贯彻六权治本”。“六权治本”是山西新一届省委班子提出把权力关进制度的笼子的总思路。小李说：“平时自己也常常思考产生腐败的根源，我准备了7分钟后，从思想、组织、舆论、监督等六方面谈了自己的看法。”
听到小李的回答，本来已经有些疲惫的李鸿作一下来了精神，“观念鲜明、逻辑严密，一听就是平时下过功夫的。”李鸿作说，“我给了90分。”
经面试和组织考察等程序，小李已经成为县（市、区）党政副职拟任人选。一位老干部拍着他的肩膀说：“你是赶上好时候了，你和老婆都是普通人家的孩子，又不是吕梁人，以前怎么可能有这样的机会？”
当选副镇长要闯多少关
为了防止带病提拔，吕梁市党委在整个选举过程中层层把关，任何一个环节发现问题都立即中止该干部选拔。
《瞭望》新闻周刊记者注意到一名新当选的副镇长。这位副镇长曾当了20多年村支部书记，他所在党支部连续10年荣获四星村支部，符合本次换届对“三类人”的要求。
那么，当选副镇长要闯多少关？
吕梁市委组织部干部科科长马金彪说，以这位当选的副镇长为例，他要经过民主推荐、“九查”、组织考察、区委组织部部务会讨论、区委“五人小组”会议酝酿、区委常委会讨论、考察公示、全镇人大代表选举等十几关。
其中，“九查”是在山西省要求的“六查”（查档案、查个人有关事项报告、查业绩、查案件、查年终考核结果、查巡视反馈意见）基础上，增加对干部的考核、德行、人岗匹配的考查。
严苛的标准筛掉了一批不称职的干部。在离石区的换届中，有七八名业绩突出的干部没过组织考察这关；有三四名县级干部子弟因在档案中作假而被剔除出候选人名单。在岚县，有18名符合提名条件的候选人未能通过“九查”而退出。
除了严格的程序，吕梁市还派出7个换届风气督查组，并推出电话、网络等多种举报方式，接受群众监督。截至6月初，吕梁市组织部门仅发现1起事关换届纪律的案件，并及时查处，确保了风清气正。
干部心态平和，安心工作
吕梁市换届风气第三督查组组长李栋毅说，以前换届期间有些干部跟打了鸡血一样，看到提拔机会就精神亢奋，一些乡镇干部拉关系能拉到省里。这次换届，干部普遍心态平和，安心工作。
《瞭望》新闻周刊记者走访发现，吕梁干部群众普遍反映，截至目前，这次换届风清气正。
离石区信义镇党委书记任利星在本次换届中因为三年内考核名次靠后而失去提拔机会。“虽然没被提拔，但我清楚明白，按选拔条件，我的确不如别人，心服口服。”他说。
一位街道办主任感慨地说：“我今年43岁，在乡镇一级，过了45岁，提拔机会就大大减少了。好在风气转变了，要不然我也要去跑官、去送礼了。”
离石区退休老干部李刚毓说：“以前吕梁官场流行的‘不跑不送，原地不动，边跑边送，提拔重用’顺口溜不灵了。干部群众感到，吕梁有希望了。”
晋能大土河热电有限公司副总经理高鹏是深耕当地多年的企业家。他说，这次换届，当地企业家没了以往的烦恼，还没有听到企业家朋友被官员“拉赞助”、“要钱买官”的情况。
山西省市县乡换届风气督查组第五组成员武振杰在吕梁督查一个月后说，截至目前，吕梁市换届选举工作运行平稳健康，质量还是比较高的。同时他强调，换届开局良好，但要想今后避免出现问题，还需当地继续落实“两个责任”。LW
刊于《瞭望》2016年第25期
记者手记：基层换届应注意三问题
记者/甘泉
今年，在针对乡镇党委换届的采访调研中，可以发现，换届工作仿佛一阵新风，总体特点可以用“三少”来概括，即打听少、议论少、动作少，大家“淡定”工作，一切按部就班。
一名县级干部向记者坦言，今年换届打招呼、找关系的极大减少了。
《瞭望》新闻周刊记者采访发现，在基层换届工作中，应统筹考虑干部队伍建设中存在的一些问题、难题。
首先是如何激发乡镇干部群体干事创业积极性。
基层工作是“上面千条线，下面一根针”，越是改革一线、基层一线，往往越是责任大、风险大。面对新形势新任务，以及群众越来越高的期待，少数干部感到不适应、能力跟不上，在这种情况下，个别干部甚至认为“离群众越远风险越小”，“吃菜要吃素的，当官要当副的”。
对此，一方面，要扩宽干部选拔的视野和干部上升通道。今年的换届工作，加大了从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员的力度，激励了这三类人员，的确为基层换届带来了新气象。另一方面，也要切实通过激励和免责容错等机制，鼓励基层干部干事创业。
第二是如何进一步坚持正确的用人导向。
党的十八大以来，干部选拔破除“四唯”，坚持党组织主导人选推荐提名，党委和组织人事部门的责任更重了，这要求相关人员特别是“一把手”，坚持好正确的用人导向。在采访中，一些县委书记在选人用人上适度“放权”，比如把乡镇和县直单位的班子选人提名权交给乡镇和单位“一把手”，要求这些“一把手”对提名人签字背书，组织部门严格考核把关。这种做法在客观上，扩大了干部选拔的视野，在实践中可以继续观察。
第三是如何解决干部人选的“供给侧”问题。
过去，在少数地方，选干部像“填空”，寻找到一个“适合条件”的干部如获至宝，个别班子结构完美，看起来强，但实际解决问题能力不强。这就要端正干部配备的出发点，从长远出发，健全干部培养机制。一方面，要“先研究事业，再研究干部”，首先根据事业需要、岗位要求选干部。另一方面，要健全干部培养机制，创造善作为的环境，让更多干部能够发挥专长，在工作中脱颖而出。LW
刊于《瞭望》2016年第25期；原题《记者手记：坚持正确的用人导向》
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