国策丨上半年“成绩单”已出,未来价格调控主线是什么
◆ 下半年可看到的市场和天气因素，不会改变CPI整体温和上涨、PPI降幅收窄的局面
◆ 预计全年GDP增长率在6.5%～6.8%，CPI全年涨幅在2%左右，PPI降幅明显减小
◆ 经济运行中的矛盾归根结底是结构性和体制性问题，要通过进一步深化改革解决
◆ 短期内，从需求侧稳定经济增长的措施也必不可少
◆ 附文《今年上半年居民收入增速慢于GDP，怎么看》
今年上半年，我国经济总体平稳运行，CPI温和上涨，生产资料价格下行压力减小。下半年可以看到的市场和天气因素，不会改变CPI整体温和上涨、PPI降幅收窄的局面。总体判断，预计全年GDP增长率在6.5%～6.8%，CPI全年涨幅在2%左右，PPI降幅将明显减小。
今年以来价格运行总体态势有所好转，但也出现一些新的矛盾和问题，对此要高度重视，积极应对，促进经济和价格健康平稳运行。同时，还要提高居民的容忍度和承受能力，引导预期，为供给侧结构性改革创造良好的政策环境、舆论环境、社会环境。
上半年价格运行三大特点
今年上半年，我国经济保持平稳运行，价格运行态势总体良好，CPI温和上涨，同比涨幅扩大；PPI同比降幅收窄，生产资料价格下行压力减轻。
CPI温和上涨，同比涨幅有所扩大。1～6月份，CPI同比上涨2.1%，涨幅比去年同期扩大0.8个百分点。其中，猪肉、蔬菜价格同比分别上涨28.2%和18.2%，涨幅分别比去年同期扩大25.8和13.6个百分点，合计对CPI上涨的贡献率超过50%。
PPI同比降幅收窄，生产资料价格下行压力减轻。上半年，PPI同比下降3.9%，降幅比去年同期减小0.7个百分点；生产资料出厂价格同比下跌5.1%，降幅比去年同期减小0.9个百分点。
房地产价格整体回升，但不同城市价格涨幅差距较大。今年以来，房地产市场价格整体呈现回升态势，价格变化呈现出分化性、轮动性的特征。
一是价格走势仍然具有较为明显的区域特征，不同地区走势分化明显。一线城市和热点二线城市涨幅高，普通二线城市小幅上涨，个别二线城市和大部分三线城市同比下降。
二是价格的上涨具有明显的轮动性。首先是一线城市上涨，春节后的一段时间，深圳、北京、上海楼市还出现了短期暴涨的现象，在地方政府出台调控措施后，一线城市价格涨幅逐步趋缓。随后，部分二线城市涨幅开始明显扩大，5月份，合肥、厦门、南京新建商品住宅价格环比涨幅5.1%、5.5%、4.5%，均超过了一线城市北京、上海、深圳涨幅。三、四线城市降幅逐步收窄，部分城市止跌转涨。
下半年价格走势预测
今年3月份以来，多项经济指标呈现向好态势，但当前经济的稳定基础仍不牢固，下半年经济下行压力仍然较大。
其一，固定资产投资稳定增长难度较大。
今年以来，我国消费增长总体平稳，出口形势较为严峻，短期内难以对经济增长形成有效支撑，从需求角度看，稳增长的重任主要落在投资上，但从当前形势看，投资稳增长难度在加大。
1～5月，固定资产投资同比增长9.6%，创2000年5月以来新低。关键原因在于，占比约6成的民间固定资产投资增速持续回落。1～5月份，民间固定资产投资同比增长3.9%，比全国固定资产投资增速低5.7个百分点。而2012～2015年，民间固定资产投资增速均高于全国固定资产投资增速。
民间投资在制造业中占据重要地位。当前，传统产业和过剩产能行业正处在去产能的重要阶段，企业利润虽扭转了去年的下滑局面，但企业扩大投资的机会和动力减小，加上部分领域政府投资对民间投资的挤出效应，预计民间投资不振短期内也难以改变，未来投资稳增长难度不小。
其二，经济增长面临的外部环境仍然十分复杂，不确定因素很多。
世界经济仍显脆弱，发达国家经济增长势头减缓，前景不佳。
美国经济稳定性仍然不足；
日本出口不振，经济进一步下行压力增加；
英国公投脱欧，短期内导致英镑贬值，资本市场震荡，长期来看，不仅英国经济面临衰退可能，欧盟何去何从均难以预料，给世界经济复苏蒙上阴影。
同时，我国还存在环境保护、民生保障等多方面的突出问题，补短板任务艰巨。
其三，食品价格涨幅整体将稳中略降。
一是粮食价格将继续保持稳定。国家统计局公布的数据显示，全国夏粮总产量1.39亿吨，处于历史第二高位，属于丰收年。预计在后期天气条件正常情况下，全年粮食产量仍将保持较高水平，粮食供给偏宽松的局面尚难转变。预计下半年粮食市场价格总体继续稳中偏弱运行，成品粮价格保持基本稳定。
二是猪肉价格涨势趋缓，四季度可能有所回落。今年以来，生猪价格明显上涨，生猪养殖利润扩大，养殖户积极性较高，3月份以来，生猪存栏量已持续3个月环比小幅回升。6月中旬以来，由于储备肉投放以及进口猪肉大幅增长在一定程度上增加了国内猪肉市场供应，近期猪肉市场供应偏紧状况逐步缓解，猪肉价格出现小幅回落。
三是蔬菜价格将呈季节性波动，同比累计涨幅将有所缩小。受气候因素影响，下半年蔬菜价格仍有可能产生季节性、区域性、阶段性大幅波动。但据农业部发布的报告预计，由于种业水平提高、设施条件改善和规模化、标准化技术普遍应用等因素影响，蔬菜总产量将保持稳步增长态势，2016年蔬菜总产量同比增加0.63%。综合两方面影响，预计下半年蔬菜价格累计同比涨幅将有所回落。
其四，工业品价格降幅将进一步减小。
从国际市场来看，英国脱欧后，为本已复苏乏力的国际经济再度增加了不确定性，将使得上半年整体呈回升走势的国际大宗商品市场在下半年面临较大的下行压力。但预计不会出现去年下半年那种持续大幅下跌的局面。国际原油价格目前在50美元左右，下半年估计在40～60美元的空间震荡，对国内市场的冲击将弱于去年同期。
从国内来看，当前经济下行压力较大，固定资产投资有继续滑落可能，工业品需求短期内不会有大的起色。但另一方面，工业品价格继续下行的空间也不大。经过长时间、大幅度的下跌，钢铁、煤炭等产品价格水平接近生产经营的盈亏平衡线甚至在平衡线之下，年内继续大幅下跌的空间很小。
此外，今年我国将重点从钢铁、煤炭两个行业入手推进去产能任务。今年，煤炭去产能的目标是2.8亿吨，钢铁去产能的目标是4500万吨，将在一定程度上缓解这两个行业的供求矛盾，改善市场预期，提升市场信心，促进价格稳定。综合国内外因素，预计下半年工业品价格降幅将进一步收窄，部分品种同比有望由负转正，工业消费品价格下行压力减小。
未来价格调控的主线
保持经济政策的连续性、稳定性，努力保持经济平稳增长。
当前，经济企稳的基础尚不牢固。因此，各项稳增长的政策力度不能减弱，要继续保持经济政策连续性、稳定性，保持政策定力。与此同时，也要进一步加强政策灵活性，充分发挥地方政府积极性，提高政策效果。
在继续坚持稳健中更加灵活的货币政策取向，保持货币供应稳定增长的基础上，要积极采取措施引导资金流入实体经济，促进市场利率下行，努力防止增发货币“脱实就虚”，推高资产价格，增加通货膨胀压力。继续加大财政对经济支持力度，落实好减税降费各项措施，推动企业负担下降。
稳步推进供给侧结构性改革。
重点做好钢铁、煤炭等产能过剩行业去产能工作，特别是在当前价格形势有所好转、企业利润有所回升的局面下，更要保持定力，加强引导，防止产能反弹。鼓励企业以市场为导向进行兼并重组，加快完善和推进破产清算制度。
同时，要不断完善各项社会保障措施，加强就业指导、就业培训，为职工转岗提供必要的指导和支持，对下岗职工，还要及时足额发放失业救济及相关补偿，提高企业职工对企业重组、破产的容忍度和承受能力。
双管齐下，保持房地产市场平稳增长。
今年以来，房地产市场价格回升，需求向好，房地产投资止跌回升，成为促进投资稳定乃至经济稳定的重要因素。但房地产市场区域分化严重，部分城市房地产价格泡沫隐现，三、四线城市库存仍然高企，价格下行压力仍然较大。
一方面要防止少数城市房地产价格明显上涨的势头和范围不断扩大，带动整体价格过快上涨，造成价格大起大落，加大金融风险；另一方面，也要继续加大三、四线城市去库存力度，严控市场新增供给，结合城镇化的推进，逐步化解库存，促进房地产市场健康发展。
加强监管，积极有效引导预期，促进价格平稳运行。
近期，重点要加强英国脱欧对我国资本市场、对外投资、贸易等相关领域影响的研究，并早做应对，积极消减不利影响。此外，还要加快国内资本市场相关体制、机制建设。进一步完善人民币汇率定价机制，稳步推进汇率市场化，增强人民币汇率弹性，加强对股市、期市违规资金的常态化监测监管，监视股市、期市异常波动，加强信息披露，保护投资者利益。LW
刊于《瞭望》2016年第29期
今年上半年居民收入增速慢于GDP，怎么看
来源丨人民日报 记者丨陆娅楠
国家统计局日前公布的上半年经济数据显示，上半年全国居民人均可支配收入11886元，同比名义增长8.7%，扣除价格因素，实际增长6.5%，接近上半年6.7%的经济增长速度，保持了基本同步。
过去几年，我国人均可支配收入增速一直快于GDP增速。那么怎么看待今年上半年居民收入增速与GDP增速的关系呢？
国家统计局住户调查办公室主任王萍萍认为，上半年居民收入增长呈现三大显著特征。
从人均水平看，居民人均收入增速快于人均GDP增速。尽管上半年居民人均收入增速略慢于GDP增速，但仍快于人均GDP增速。
近几年来，随着计划生育政策的调整，人口自然增长保持了一定的增长，体现在GDP上，人均GDP增速就要比GDP增速要慢一些。扣除约0.5%的人口自然增长因素，今年上半年人均GDP增速约为6.2%。因此，从人均水平看，全国居民人均可支配收入6.5%的增速要高于人均GDP增速。
从城乡协调看，农村居民收入增长快于城镇居民。今年上半年农村居民收入增速继续快于城镇居民收入增速，城镇居民人均可支配收入16957元，同比名义增长8.0%，扣除价格因素，实际增长5.8%；农村居民人均可支配收入6050元，同比名义增长8.9%，扣除价格因素，实际增长6.7%。
随着农村居民收入增速快于城镇居民收入增速，农村居民人均可支配收入名义增速和实际增速均高于城镇居民0.9个百分点，城乡居民收入比由上年同期的2.83∶1下降为2.80∶1。
从收入来源看，来自服务业的收入保持较快增长。随着服务业超过第二产业成为第一大产业、地位逐步提高，居民来自服务业的收入保持较快增长，比重不断提高。
上半年，来自房地产、教育、卫生、公共管理等行业的人均工资性收入增速均在15%左右；来自交通运输仓储邮政、信息技术服务、金融、文体娱乐等行业的人均工资性收入增速均在10%左右；来自租赁和商务服务、居民服务等行业的人均工资性收入增速在7%以上。
来自多数服务行业工资性收入的较快增长，有效冲抵了来自制造、批发零售、建筑、住宿餐饮、采矿等行业工资性收入增长较慢甚至下降带来的不利影响，使得全国居民工资性收入保持了较快增长。
上半年全国居民人均工资性收入6846元，增长8.5%。此外，家庭经营服务业净收入也保持较快增长。2016年上半年全国居民人均第三产业家庭经营净收入1187元，增长9.4%。近三年来，全国居民人均第三产业家庭经营净收入均实现较快增长，2014年上半年增长13.1%，2015年上半年增长9.1%。
“应当看到，虽然上半年全国居民收入保持较快增长，与GDP增速基本同步，但持续较快增长仍存在一定困难，如钢铁、煤炭等行业去产能影响相关从业人员工资收入，部分大宗农产品价格下降使部分地区农业增收困难，城乡居民转移净收入增速有所放缓等，都需要引起高度重视。”王萍萍说。
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