美共和党大会背后的分裂
▲7月21日，在美国俄亥俄州克利夫兰举行的共和党全国代表大会上，共和党总统候选人特朗普发表演讲。在当晚闭幕的美国共和党全国代表大会上，特朗普发表演讲并正式接受共和党总统候选人提名。 新华社记者殷博古摄
◆ 共和党以往自称为包容性强的“大帐篷”政党，越来越向封闭的“大围墙”政党发展
◆ 特朗普最终跃上总统选举舞台，凸显美国政党影响力的式微和民主的失效
作者单位:中国现代国际关系研究院美国所
7月18日至21日，美国共和党在俄亥俄州克利夫兰市召开全国代表大会，正式提名唐纳德·特朗普为该党2016年总统大选候选人。这位百万富翁和非传统参选人将自己的总统选战打造成一场政治“真人秀”。媒体戏称，共和党已经被这位地产大亨“恶意并购”。
共和党大佬集体抵制
如果从1863年1月在威斯康星州里彭召开的第一次共和党大会算起，克利夫兰大会是共和党第41次大会。然而，由于惨烈的初选造成党内分裂，各派系大佬拒绝为特朗普站台拉票，这次大会成为他唱“独角戏”的舞台。据华盛顿著名咨询公司“尼尔森报道”统计，在此次全代会发言者中，政界人士占46%，不足一半，其他多是运动员、演艺明星和商界领袖。
除担任大会主席的众议院议长瑞安、参议院多数党领袖麦康奈尔等政党领袖不得不出席大会外，其他共和党高层现身者寥寥。目前在世的共和党前总统和副总统，包括布什家族的两位前总统与切尼都拒绝与会，甚至于前总统与副总统候选人约翰·麦凯恩和米特·罗姆尼也拒绝出现。媒体称罗姆尼一直都在暗中领导“阻止特朗普”运动，努力寻找能够击败特朗普的独立候选人。此外，众多共和党籍国会议员、州长均拒绝与会。
多名倾向共和党的保守派学者因反感特朗普，甚至声称要支持民主党候选人。如知名保守派学者罗伯特·卡根，以及小布什时期的前常务副国务卿阿米蒂奇都表示，在大选中将支持民主党候选人希拉里·克林顿。
▲7月21日，在美国俄亥俄州克利夫兰举行的共和党全国代表大会上，共和党总统候选人特朗普发表演讲。在当晚闭幕的美国共和党全国代表大会上，特朗普发表演讲并正式接受共和党总统候选人提名。 新华社记者殷博古摄
史上“最保守”的竞选纲领
史上最分裂的大会并非克利夫兰全代会唯一的标签。18日，全代会通过的2016年度竞选纲领，被媒体称为共和党“史上最保守的纲领”。共和党以往自称为包容性强的“大帐篷”政党，而由于特朗普的胜出，该党却越来越向封闭和孤立的“大围墙”政党发展。
在社会议题上，显示出共和党在堕胎、同性婚姻、政教分离等领域的主张大规模倒退。与以往允许危及妇女生命时可以堕胎的主张不同，新纲领否认任何情形下的堕胎。尽管美国联邦高院在2015年已经全面解除对同性婚姻的禁令，党纲仍主张“自然婚姻”，并维护商人拒绝为同性恋顾客服务的权利。同性恋权益组织称，这是共和党162年历史上最为“反同”的政治纲领。
在宗教议题上，党纲主张在公立高中教授《圣经》，“作为美国历史的一部分”，同时主张国会议员在立法时应当将宗教信仰作为“指导”。
在外交和贸易议题上，党纲很大程度上吸收了特朗普“美国第一”的原则性主张。新纲领在对待非法移民上，表现得格外排外和充满敌意。它称，“在美国数以百万计的非法移民的存在，为这个国家的安全和主权带来巨大的挑战”。因此，共和党政府将在美墨边境修建“大型围墙”，覆盖整个南部边界。贸易上，共和党越来越从“自由贸易”的积极支持者，转变为“公平贸易”的拥护者。新纲领称，在制定贸易协议时应当遵循“美国第一”的原则，磋商对美国更加有利的协议。伊核问题上，则称安理会五常加德国与伊朗达成的核协议，对下任美国总统“不具约束力”。
凸显政党影响力的式微
2016年总统选举，尤其是初选阶段集中暴露出美国政党影响力的式微和民主的失效。无论是共和党内大佬对特朗普的集体抵制，还是极端保守的竞选纲领出台，既表现出共和党对未来发展方向的迷茫，也凸显高层对选举进程的无力掌控。
一方面，选举制度的内在缺陷，无法避免蛊惑人心的政客在初选中胜出，导致政党受到极端政客的绑架。美国的两党制与“赢者通吃”的计票制度，使得立场激进的参选人更容易在初选中胜出。事实上，共和党全国委员会完全可以通过调整规则，阻止特朗普甚至扶植其他参选人，但最终它没有选择这样做。这一则源于反“当权者”思潮弥漫确实使传统参选人的胜算降低。二则共和党内难以在短期内找到可以取代特朗普迎战希拉里的合适人选，只能如此背水一战。
另一方面，政党无力，甚至不愿抛弃极端政客，被民粹主义裹挟前行，民主实质上已经被扭曲，丝毫不反映民众的意愿，结果也不符合民众的利益。后冷战时代，经济全球化的直接后果是经济不平等的加剧。2008年金融危机后中产阶级缩水甚至“返贫”，进一步加深底层民众对美国现状的不满。政治上，自克林顿政府以来政党政治的实践，愈来愈凸显出精英与民众的脱节，政客出于选举的需要而大肆承诺，当选后却不能履行自己的诺言，导致反“当权者”的思想日益盛行。特朗普的招数就在于他对这种民粹思想的利用，最终“绑架”共和党。
无论如何，政党影响力的式微、政治极化带来的施政不畅，以及不合理的初选制度导致的选举乱象，都从根本上不符合民众的利益。LW
刊于《瞭望》2016年第30期
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