瞭望｜三峡水库漂浮垃圾为何难清理
◆ 大量垃圾和漂浮物延绵数十公里，影响水库水质，威胁船舶航行安全
◆ 垃圾漂浮物数量多、横跨范围广
◆ 清理成本高，后续处理难度大
◆ 沿线清漂设备简陋，专业设施缺乏
◆ 漂浮物有季节性、流动性特征，清理工作存在职能交叉
◆ 需要跨区域、跨部门联动治理的“大统筹”
酒瓶、烂鞋子、塑料袋、破衣服、泡沫板、树枝秸秆……近期，《瞭望》新闻周刊记者在三峡库区走访看到，库区中可见大量生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等漂浮物，部分垃圾已经腐烂，散发出阵阵恶臭。库区江面上，几艘清漂船只往来穿梭，忙碌着清理垃圾。
近年来，每逢洪水期及蓄水季，三峡水库便遭遇“污染入库”、“垃圾围库”，入库垃圾数量多、涉及范围广、清理难度大。
垃圾“围库”年复一年
汛期中，随洪峰漂流而下的垃圾，是三峡水库中漂浮物的来源之一。长江科学院宜昌科研所工程师李学海调研发现，汛期中，一次洪峰约会带来3000～5000立方米的垃圾，“多时愈万立方米”。
在蓄水期，三峡水库水位逐渐抬升，散落在库区沿线地面的垃圾也进入库区，在水面上大量漂浮。
按国家防汛抗旱总指挥部要求，今年9月10日零时，三峡水库启动新一轮175米试验性蓄水，起蓄水位145.96米。11月1日，三峡水库水位达到175米，库区水位整体抬升了约30米。
“水位抬升后，沿岸的生活垃圾、枯枝烂叶等都会进到水库。”10月中旬，三峡库区清漂工人忙着打捞垃圾，“每年7月到11月，清漂都是麻烦事。”
公开信息显示，截至2015年底，重庆库区累计清理长江漂浮物100余万吨。
在被称作“三峡库首第一县”的湖北省秭归县，县环保局透露，2008年以来，每年投入清漂船只万余艘次，投入作业人员数千人次。
多重因素制约库区垃圾清理
从最初从事清漂至今，周功虎已在库区工作了11个年头。如今，他是秭归县三峡库区清漂队队长。他告诉记者，三峡水库蓄水期垃圾、漂浮物剧增，每天他和队员们都要从早忙到晚。一艘清漂船每天能打捞垃圾约15立方米，每名清漂工人重复下网打捞的动作400余次。
“库区垃圾太多了，不及时清理会污染江水，也会给船舶航行埋下隐患。”清漂工人们说。
李学海通过研究发现，清漂不得力，还会对三峡枢纽运行产生负面影响。以三峡枢纽下游38公里的葛洲坝枢纽为例，“多年运行实践表明，每入主汛期，漂污物对电站机组和拦污栅均构成威胁”。
库区垃圾清理面临四重挑战：
垃圾漂浮物数量多、横跨范围广。三峡库区范围上至重庆江津区、下至湖北宜昌市，面积约5.67万平方公里。库区范围内，长江主干道河段部分约600公里。垃圾漂浮物在水中集聚区域不一，长度为数百米到数十公里不等，漂浮物清理面临“点多面广”考验。
清理成本高，后续处理难度大。每年，中国长江三峡集团公司和三峡库区环保部门都要组织大量人员清漂。据了解，由三峡集团承担、委托地方政府实施的干流清漂，经费最初为每100公里江段150万元，近年来在此基础上逐年增加，而漂浮物治理并未得到根本改善。与此同时，打捞上来的垃圾，后续处理办法匮乏，很多地方就近填埋，容易带来二次污染。
沿线清漂设备简陋，专业设施缺乏。秭归县环保局透露，秭归县有常年清漂船15艘，漂浮物多时，会增加到26艘左右。记者了解到，库区沿线用于清漂的船只，多是租用农用船和小渔船，不少清漂人员也临时聘用周边渔民和移民户，缺乏专业打捞技能，同时也缺乏配套专业清漂码头和专业清运车辆。
漂浮物有季节性、流动性特征，清理工作存在职能交叉。库区横跨湖北、重庆两省市约30个区县，清理工作存在交叉。“有些垃圾，今天在这个县的范围内，隔一两天可能就漂到另一个县了。”库区清漂人员介绍。
大工程呼唤“大统筹”
作为目前世界上最大的水利枢纽工程，三峡工程备受瞩目。多位受访专家指出，大工程呼唤“大统筹”，建议形成三峡清漂合力。
受访专家认为，减少库区垃圾来源，及时清理，是避免垃圾入库的前置条件，这需要形成跨区域、跨部门联动治理机制。对水库周边城镇及农村污水治理及垃圾处理、工业废水治理等，也需进一步形成治理合力。
同时，更加重视垃圾无害化处理，完善三峡库区垃圾处理流程，并建立统一的库区城乡垃圾清运系统。库区漂浮垃圾，打捞上岸只是第一步，及时无害化处理，才能避免二次污染。但由于无害化处理成本相对就近填埋较高，一些相关项目近年未能满负荷运行。
此外，需着力提升库区清漂专业化、科技化水平，进一步增强、优化清漂能力。近年来，专门为三峡大坝坝前量身定制的4艘具有自主知识产权的多功能清漂船先后投入使用，其中，三峡清漂2号船为世界最大自动化清漂船，这增强了三峡大坝坝前垃圾清理能力。三峡库区沿线多地相关部门呼吁，为库区配备更多专业化设备，适当增加清漂投入，提高清漂工人待遇，强化库区清漂能力，呵护好三峡库区的一库清水。LW
采写记者：贾娜 娄辰 翟永冠 曹国厂 付光宇 李春惠 梁建强 关桂峰
刊于《瞭望》2016年第48期
扫描二维码，关注瞭望微信
点击【阅读原文】订阅瞭望杂志
给你权威的新闻洞察力