瞭望丨守住底线是为了争取发展高线
◆ 坚持底线思维，是以习近平同志为核心的党中央对宏观调控思路和方式的重要创新
◆ 一旦底线失守，对事业、对国家、对民众的伤害，都是巨大的
◆ 在抓发展的过程中守住底线，在守住底线的前提下抓发展，是应有的思维方式和工作方法
◆ 有一个值得注意的问题，就是一些领导干部只将前提当目标，仅在被动地守底线上花气力，少在抓发展上下真功夫
◆ 抓改革抓创新抓发展当然会有风险，但不抓改革不抓创新不抓发展则风险更大
文丨杨桃源
坚持底线思维，是以习近平同志为核心的党中央对宏观调控思路和方式的重要创新。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。
坚持底线思维，是应对错综复杂形势的科学方法，更是推动新一轮改革的大智大慧。当下，我们是在国际金融危机仍未走出谷底，国内发展矛盾“三期叠加”，国际国内的发展风险相互影响，各类矛盾相互交织，发展的环境、走向、趋势十分错综复杂的形势下深入推进改革开放的。而改革本就是在看似无路的困境中杀出血路、冲出新路。这样的改革，当然不能盲人骑瞎马、深夜临深渊，必须对各种已知的和可能出现的风险，做清醒的评估，并有充分的预案。
底线思维，讲的就是对可能出现的最坏情形有预见、有准备。毛泽东同志经常强调，“在最坏的可能性上建立我们的政策”，“把工作放在最坏的基础上来设想”。今天，面对经济社会发展的各种困难和风险，领导干部守住发展底线无疑是一项重要任务。
也许，有人会问，守住底线真的那么重要吗？答案是肯定的。一旦底线失守，对事业、对国家、对民众的伤害，都是巨大的。要不然，中央怎么会如此三令五申，不厌其烦地告诫各级领导干部要守住底线？
也许，有人还会问，还有比守住底线更重要的吗？答案同样是肯定的。发展是比守住底线更高更重的要著。各级领导干部在任何时候、任何情况下都应牢牢记住，发展是执政兴国的第一要务，在抓发展的过程中守住底线，并在守住底线的前提下抓好发展。这是应有的思维逻辑和工作方法。
当前，有一个值得注意的问题，就是一些领导干部只将前提当目标，仅在被动地守底线上花气力，少在抓发展上下真功夫。由于对守底线的目的认识不全不深不透，因此一味担心底线失守，于是墨守成规，谨小慎微，前怕狼，后怕虎，遇到问题能拖就拖，面对矛盾能躲就躲，该做的决策不敢不失时机地做，该下的决断不敢当机立断地下，该改的旧章不敢大刀阔斧地改，该闯的险滩不敢义无反顾地闯，该试的顶层设计新策不敢放开手脚去试，总之，一事当前，总要踌躇了再踌躇、掂量了再掂量，不管任务如何紧要，就是甩不开膀子、撸不起袖子，不能进入加油干的状态。
爱好球类比赛的人大抵知道，只会防守，不会进攻，这样的防守是消极防守，是赢不了比赛的，是注定要输球的。“十防九输”，说的就是这个道理。抓经济社会发展也是这样，只想守成，不思进取，守成亦难。
征诸今天的现实，我们之所以存在这样那样的问题，之所以还有这样那样的风险隐患，主要是因为深化改革尚不到位，发展质量还有待提高，还存在不少发展短板。发展中出现和遇到的问题，只有靠发展才能解决，实现了更有质量、更有温度、更符合人民期待的发展，才能有效提升经济社会整体发展水平。
抓改革抓创新抓发展当然会有风险，但不抓改革不抓创新不抓发展则风险更大。在仍然大有可为的战略机遇期，抓改革、促增长、惠民生、保稳定、防风险等任务千头万绪、十分繁巨。这就要求各级领导干部在坚持稳中求进工作总基调的大前提下，既会“弹钢琴”，确保各项工作都能按部署如期完成，又会牵住牛鼻子，在众多矛盾中扭住主要矛盾。
坚持五大发展理念，就是发展问题上要牵住的牛鼻子，而这方面的差距则是当抓的主要矛盾。好钢要用在刀刃上。各级政府和领导干部须以五大发展理念和眼光统领发展，以更有质量的发展破解难题，在发展中化解各类矛盾和风险隐患。
创新发展居五大发展理念之首，改革是发展的动力。要按“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在深水区将各项改革推向纵深。必须看到，有关“四梁八柱”深化改革的顶层设计大部备齐，方向明确、措施得当，关键是要按中央规定的任务书、时间表、路线图，把各项改革抓紧、抓实、抓细、抓好，以舍我其谁的担当精神奋发进取，用改革充分挖掘潜力、激发动力、释放活力，扎扎实实推进五大发展。
《大学》有云：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”这里的“止”，就是一种底线要求。知“止”，就是树立底线思维，安不忘危、未雨绸缪、防患未然。知“止”，是为了能“得”。要实现能“得”，就必须以“蹄疾而步稳”的改革创新争取五大发展高线，让发展一个台阶一个台阶地更上层楼，使人民群众有更大的获得感。LW
刊于《瞭望》2017年第8期
扫描二维码，关注瞭望微信
点击【阅读原文】，下载瞭望APP
给你权威的新闻洞察力