瞭望｜新型政党制度护航社会主义民主政治
◆ 新型政党制度走出了中国政治文明独特的发展道路，为人类的政党政治和政治文明提供了另一种可能性
◆ 附梳理：习近平总书记历年参加的政协界别联组会
◆ 此为《瞭望》两会系列报道之一
新型政党制度护航社会主义民主政治
文/《瞭望》新闻周刊记者 张程程
3月4日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。
联组会上，习近平总书记在听取委员发言后发表重要讲话。他强调，中国特色社会主义进入新时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民主政治，为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。
十八大以来的每年3月4日，即全国政协会议开幕第二天，习近平总书记都会参加政协界别联组会讨论。这也是今年两会总书记首次“下团组”。
多位参加全国政协会议的民主党派界别委员向《瞭望》新闻周刊记者表示，总书记站在历史和全局的高度，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进行了深刻阐述，对民主党派的历史作用和现实贡献予以高度肯定。广大民主党派成员一定要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持多党合作和政治协商制度，为新时代新征程凝聚起巨大力量。
▲ 3月4日下午，习近平总书记看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员，并参加联组会，听取意见和建议 李学仁摄
【新型政党制度彰显独特优势】
“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。
在联组会上，习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
与旧式政党制度相比，新型政党制度有“三新”，全国政协委员、农工党中央副主席兼秘书长曲凤宏认为，“习总书记用了三个‘新’，从利益代表、功能、效果三个维度，深刻阐述了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是一项伟大的政治创造。”
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，新就新在它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；
新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；
新就新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利 41 35773 41 14942 0 0 3942 0 0:00:09 0:00:03 0:00:06 3942、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
“总书记深入阐释了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要性，并提出‘新型政党制度’，充分体现了总书记对多党合作事业的高度重视。”全国政协委员、致公党中央副主席闫小培对《瞭望》新闻周刊记者表示。
十八大以来，习近平总书记非常重视人民政协工作。在十九大报告中，他指出，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
习近平总书记非常重视支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协活动。在历年经济工作、农村工作等会议上，凡涉及党和政府重大决策之前、形成过程和决策实施，都会及时召开专题座谈会，广泛征求意见，坚持实事求是，注重调查研究充分协商后再提出对策建议，以强化全局观念和系统思维。
“任何制度的生命力，都在于其适应性。实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度已经深深嵌入我国社会主义民主政治，不仅丰富了民主形式，而且深化了民主内涵。”全国政协委员、民革中央副主席王红在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时说。
“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度设计科学，运行有效，既实现了代表最广大人民根本利益的中国共产党的集中统一领导，又保证了包括参政党在内的各方智慧力量的有效发挥。这是我国政党制度的特色，也是一种无可比拟的优势。”农工党中央主席陈竺表示。
民建中央主席郝明金认为，“我国的政党制度已经被实践反复证明，具有强大的生机与活力，在中国特色社会主义进程当中，它发挥了重大的作用，而且发挥的作用越来越重要。”
共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，新型政党制度的成功实践证明着习近平总书记的论断：“实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。”
在王红看来，新型政党制度是习近平总书记在新时代对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的新论述。“在其指引下，我们能更多地集中力量办大事，能集中更广泛的智慧来攻坚克难，这种不可替代的制度优势一定能更好地支撑国家的发展。”
▲ 3月4日下午，习近平总书记看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员，并参加联组会，听取意见和建议 李涛摄
【新时代多党合作舞台极为广阔】
“千篇著述诚难得，一字知音不易求。”在联组会上的讲话中，习近平总书记希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。
全国政协委员、致公党中央主席万钢在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时表示：“作为参政党，就要在决策过程当中承担责任。要能够看得到国家发展前途当中和实施过程当中有什么问题，提出好的建议来。政治协商就是要把好的意见，结合实践进行深入调研，形成一种具有可操作性的意见。”
习近平总书记指出，新时代多党合作舞台极为广阔，要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
四年前，他就作过类似表述。在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，总书记说，我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。
十九大报告中，他再次提出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
新型政党制度让“有事多商量、有事好商量、有事会商量”成为现实。从国家层面看，政党协商内容进一步明确，程序进一步规范，机制进一步完善，成效和水平进一步提高。十八大以来，中共中央、国务院召开或委托中央统战部召开的协商会、座谈会、通报会共百余次，其中中共中央总书记主持召开或出席的就达20多次；在地方层面，协商民主正在处处落地生根，作为基层协商民主典范的温岭恳谈，被国际观察家称为“实现民主的一种途径”。
联组会上，习近平总书记回顾了极不平凡的五年，认为这样的成就来之不易，是中共中央坚强领导的结果，是全国各族人民共同奋斗的结果，也凝结着各民主党派和无党派人士、各人民团体以及广大政协委员的心血和智慧。
他指出，完善政党协商制度决不是搞花架子，要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效。
今年2月，他在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈时就提出要求，中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。
十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。从现在起到实现决胜全面建成小康社会奋斗目标，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有许多重大任务和举措需要合力推进，有许多问题需要深入研究。
各民主党派和无党派人士、侨联都大有用武之地。必须按照总书记的要求，把履职思路和重点统一到新时代中国特色社会主义战略部署上来，在服务大局中找准履职尽责的切入点，围绕打好三大攻坚战，深入一线开展调查研究，提出真知灼见，为中共中央决策提供参考。
十八大以来，各民主党派结合自身特色和优势，深入调研，向中共中央、国务院报送意见建议多达539条。
十二届政协期间，政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，紧扣推进供给侧结构性改革、司法体制改革、培育和践行社会主义核心价值观、脱贫攻坚、气水土污染防治等重大问题提出提案，为民主决策、制定规划、建立制度、科学发展发挥了重要作用。五年来，共收到提案29378件，经审查立案23975件。截至2018年2月20日，99%的提案已经办复。大多数提案的意见建议得到采纳或正在逐步落实中。
“未来五年，我们要充分发挥科技人才优势这样一个特点。凝心聚力，聚焦在十九大提出的目标和任务上来，围绕实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，我们能够确确实实做一些工作。”九三学社中央主席武维华表示。
全国政协委员、民盟中央副主席、国土资源部副部长曹卫星在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时表示，“总书记对我们寄予殷切期望，我们一定按照总书记对民主党派提出的要求，发挥自身优势，切实提升履职能力和水平，抓住发展的关键问题，深入开展调查研究，提出富有见地的、易于操作的意见建议，助推新时代改革开放往纵深推进和重大战略部署的贯彻落实。”
【多党合作坚守初心】
“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。”回首多党合作制度的形成和发展，同样有着值得铭记的历史和不能忘却的初心——
民革中央原主席李济深在临终时说，坚持中国共产党领导，走社会主义道路，要让后人在这个原则问题上永远和我们保持一致，代代相传。
民建的创建人和领导人之一胡厥文曾说：“我接受共产党的领导，不是平白无故的，可以说是我自己总结几十年亲身经历得出的结论。”
民进的主要缔造人和首位中央主席马叙伦生前书写的最后一幅字，就是“只有跟着共产党走，才是在正道上行”。
中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于发展中国特色社会主义事业。
联组会上，习近平总书记强调，中国共产党历来高度重视多党合作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。
他指出，坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主。我们应该不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。
民进中央主席蔡达峰表示：“在新型政党制度下，中国共产党是执政党，民主党派是参政党，执政党承担着对各项事业的领导决策作用，民主党派发挥着参政协商建言的作用。我们有一个共同的目标，当下来说就是如何坚持和发展中国特色社会主义。围绕一个共同的目标，围绕一个共同的愿景，各自发挥在政治制度框架当中的作用，这个就是有序的政治运转，对保障我们国家的发展是至关重要的，是具有中国特色的。”
回首初心，中国共产党中央委员会于1948年4月30日发布纪念“五一”劳动节口号。在其中，中国共产党号召全国人民为建立新中国而共同奋斗，并鲜明地提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。
不到1500字的“五一口号”甫一发布，就得到了各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的响应和拥护。各民主党派纷纷表示“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”，并接受邀请奔赴解放区，与中国共产党共商建国大计。
1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，人民政协正式成立。这一历史事件，标志着各民主党派、无党派民主人士公开自觉地选择了中国共产党的领导，坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路，揭开了我国民主政治建设和政党制度建设的新篇章。
历史是最好的老师。今年是纪念“五一口号”发布70周年，多党合作的优良传统、风雨同舟的精神力量穿越时空，照亮当下。各民主党派、无党派人士要增强“四个自信”，增强政治定力，积极建言献策，广泛凝心聚力，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。LW
刊于《瞭望》2018年第11期
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习近平总书记历年参加的政协界别联组会
文/《瞭望》新闻周刊记者 张程程
2013年到2018年的全国两会，习近平总书记行程单里都有一项安排，那就是“下团组”。“团”指的是全国人大代表团，“组”即是政协界别联组会。
2018年3月4日，习近平总书记看望了参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员，并参加联组会，听取意见和建议，并发表重要讲话。
他强调，中国特色社会主义进入新时代，要求我们坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥多党合作独特优势，发展社会主义民主政治，为决胜全面建成小康社会而团结奋斗。
回顾过去几年，谈改革、谋发展、问民生、促统一……习近平总书记每次参加联组会都情意拳拳。他高度重视推动高质量发展，对创新驱动发展战略、产业结构调整、深化国企改革等主题有多次重要指示。
● 2013年3月4日，习近平看望出席全国政协十二届一次会议委员，在参加科协、科技界委员联组会讨论时强调，实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略。
● 2014年3月4日，习近平看望少数民族界委员并参加联组讨论时强调，全国各族人民都要珍惜民族大团结的政治局面。
● 2015年3月4日，习近平看望民革、台盟、台联委员时强调，坚持两岸关系和平发展道路，促进共同发展造福两岸同胞。
● 2016年3月4日，习近平看望民建、工商联委员时强调，毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展。
这一年，“十二五”规划圆满收官，“十三五”规划迎来开局。我国经济发展进入新常态。要保持经济持续健康发展、推进供给侧结构性改革、促进非公有制经济健康发展，既是机遇，也有挑战。习近平总书记对广大民建、工商联成员和非公有制经济人士说：“公有制经济也好，非公有制经济也好，在发展过程中都有一些矛盾和问题，也面临着一些困难和挑战，需要我们一起来想办法解决。”
● 2017年3月4日，总书记看望民进、农工党、九三学社委员时强调，伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。
这一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。今后的发展还有不少问题需要深入研究、妥善应对、合力攻坚，我国广大知识分子干事创业正当其时。总书记希望广大知识分子要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，主动担当，积极作为，刻苦钻研，勤奋工作，为全面建成小康社会、建设世界科技强国作出更大贡献。LW
刊于《瞭望》2018年第11期
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