“北京优势”急雄安所需
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◆ “雄安新区需要什么，我们就支持什么，绝不含糊。”一年间，北京始终把支持雄安新区建设作为分内之事，目前雄安新区与北京城市副中心共同形成北京新“两翼”，正在形成“比翼齐飞”之势
文/《瞭望》新闻周刊记者孔祥鑫
明确8个合作领域的合作方向、基本原则和实施路径；启动实施教育援助雄安新区项目，挂牌4所援助学校；研究制定《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，明确“两翼”产业发展方向……雄安新区设立一年来，北京主动加强规划对接、政策对接和项目对接，支持雄安新区建设已全面启动。
“北京优势，也是雄安急需。”近日，北京市发展改革委主任谈绪祥接受《瞭望》新闻周刊记者采访时介绍说，一年间，北京始终把支持雄安新区建设作为分内之事，坚持雄安新区需要什么就坚决支持什么。雄安新区与北京城市副中心共同形成北京新的“两翼”，在全力支持雄安新区建设的同时，北京正推动北京城市副中心与雄安新区“比翼齐飞”。
▲ 建设中的北京新机场航站楼（鞠焕宗摄/本刊）
【明确开展八大合作领域】
2017年8月17日，北京市主要领导及16个区、19个委办局和7家市属国企的主要负责同志，赴河北省学习考察。京冀两省市政府签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。
《瞭望》新闻周刊记者获悉，协议紧紧围绕雄安新区建设发展总体要求，确定了工作机制、科技创新、交通、生态、产业、公共服务、规划、干部人才交流等八个合作领域，既明确了各领域的合作方向、基本原则，也给出了实施路径。
协议明确：
北京将充分发挥全国科技创新中心的辐射带动作用，支持中关村科技园区与雄安新区合作共建雄安新区中关村科技园；
把交通一体化作为骨骼系统和先行领域，全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设；
按照雄安新区建设绿色生态新区的要求，共同保护好“华北明珠”白洋淀。
“设立河北雄安新区是党中央为深入推进京津冀协同发展战略实施作出的一项重大决策部署。我们始终把支持雄安新区建设作为分内之事，坚持雄安新区需要什么就坚决支持什么，主动加强规划对接、政策对接和项目对接。”谈绪祥告诉《瞭望》新闻周刊记者，北京将支持雄安新区建设纳入新版城市总体规划，与河北省签署共同推进雄安新区规划建设战略合作协议，充分发挥北京科技创新、教育、医疗卫生等优势。
据了解，过去几年，京冀两地已经建立了政府主要领导、常务副省(市)长、京津冀协同办主任的三级对接协调工作机制。在支持雄安新区建设方面，北京将依托既有常态化对接机制，切实加强沟通对接。
比如，北京市已经先期支持“建四”“帮四”。3月1日，北京市教委与河北雄安新区管委会签订了《关于雄安教育发展合作协议》，标志着北京市教育援助雄安新区项目启动实施。
北京市六一幼儿园、北京市海淀区中关村第三小学、北京市朝阳区实验小学、北京市第八十中学分别对口援助雄安新区雄县幼儿园、雄县第二小学、容城小学、安新二中办学，目前已正式挂牌。下一步，北京市学校将选派干部教师开展组团援助，对受援学校进行整体托管，向雄安4所学校输出先进的办学理念、管理文化、课程资源和师资队伍等要素，实现北京校区与雄安校区的一体化管理。
“先期支持的重点项目可以概括为‘建四’‘帮四’。”接受《瞭望》新闻周刊记者采访中，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正介绍，北京名校对口支持的4所学校已经挂牌。北京还将以“交钥匙”方式支持雄安新区新建3所学校和1所综合医院，北海幼儿园、史家小学、北京四中、宣武医院等在北京家喻户晓、非常优质的学校、医院将落户雄安。
“为加快项目落地，目前我们正在抓紧研究制定‘交钥匙’项目实施办法，明确项目的建设程序和组织方式，总体上将由北京出资，京冀共同组织实施。”刘伯正说。
【京雄协调日渐畅通】
据了解，2017年12月，中关村管委会与雄安新区管委会签订了《共建雄安新区中关村科技园协议》，碧水源、东方园林等12家中关村节能环保及智慧城市服务企业与雄安新区签署了战略合作框架协议，进驻雄安中关村科技产业基地，支持新区发展新经济、培育新动能。
刘伯正向《瞭望》新闻周刊记者介绍，在协同创新方面，北京将加快推进雄安中关村科技产业基地和新兴产业孵化器建设，谋划推动一批新政策在雄安新区中关村科技园先行先试，引导以中关村为代表的首都科技创新要素资源到雄安新区落地。
《瞭望》新闻周刊记者获悉，在干部人才交流方面，北京市已经选派了23名局处级干部到雄安新区挂职任职，其中一名同志担任雄安新区管委会副主任。下一步，北京将依托京冀“双百”互派干部挂职机制，进一步加强与雄安新区的干部人才交流。
与此同时，为了让京雄联系更顺畅，北京提出，加快推进京港台高铁京雄段、京雄城际铁路、北京至雄安新区直连直通高速公路建设，实现两地交通路网更加顺畅衔接。
据介绍，为实现北京与河北雄安新区之间快捷联系，北京市相关部门将依托和优化既有高速公路通道，工程包括新建京雄高速、国道230（良常路南延）等，通过“4+1”模式（即4条高速公路、1条国道）建立区域便捷高效的公路通道。
目前，4条高速公路中的京开高速、京港澳高速为既有道路；京雄高速是新增规划的高速公路，项目北起西南五环，南至京冀界，全长约27公里；正在开展北京新机场至雄安新区高速公路通道方案研究，通过与新机场高速的衔接，实现雄安新区与北京新机场及城区的快速交通联系。
与此同时，国道230（良常路南延）已于2017年底开工建设，项目北起房山区务滋村西侧，南至京冀界，全长约6公里，按照一级公路标准建设，计划于2019年底建成通车，与京冀两地道路网连接，实现与雄安新区的连通。
【“比翼齐飞”纳入新版规划】
2017年，党中央、国务院正式批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》。在深入推进京津冀协同发展方面，北京提出，继续发挥“一核”的辐射带动作用，携手天津、河北共同打造以首都为核心的世界级城市群。
“积极对接河北雄安新区规划建设，雄安新区需要什么，我们就支持什么，绝不含糊。”刘伯正介绍说，新版北京城市总体规划单独增加了一节内容，对支持雄安新区规划建设做了安排。近期已经出台或即将出台的多个政策文件，也都增加了支持雄安新区建设的相关内容。
“在支持雄安新区规划设计方面，北京市将为雄安新区在城市规划、设计、勘察、测绘等方面提供人才和技术支持，积极配合做好规划编制和城市设计工作。”刘伯正向《瞭望》新闻周刊记者表示，双方还将共享北京城市副中心和河北雄安新区在规划、建设、管理、运行等方面的经验。
“雄安新区将与北京城市副中心共同形成北京新的‘两翼’，同时将与以2022年北京冬奥会为契机推进的张北地区建设形成河北新的‘两翼’。”刘伯正说，这对于有效缓解北京“大城市病”、提升河北经济社会发展质量和水平、加快构建以首都为核心的世界级城市群，具有重大现实意义和深远历史意义。
据了解，北京还将支持雄安新区建设写进北京市第十二次党代会报告。北京市委十二届二次全会强调要牢牢把握好“一核”与“两翼”的关系，“一核”要辐射，“两翼”要联通，“一核”与“两翼”要形成整体。如今，北京正全力支持雄安新区建设，比翼齐飞使得北京城市副中心和雄安新区的平台产业承接和发展方向更明确。
2017年，北京市与津冀两省市协同办共同研究制定了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，明确了雄安新区、北京城市副中心产业发展方向，细化了曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向，确定了一批协同创新平台和专业化承接平台，构建“2+4+Ｎ”承接平台体系。
该意见围绕推进形成北京新的“两翼”，巩固提升“4+Ｎ”产业合作格局，聚焦打造若干优势突出、特色鲜明、配套完善、承载能力强、发展潜力大的承接平台载体，引领带动区域产业整体升级。“我们正助力雄安新区起步区建设开好头、起好步，促进北京新的‘两翼’错位发展、协同发展、融合发展。”谈绪祥最后说。LW
刊于《瞭望》2018年第15期
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