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两篇文章：

《干部要聆听新时代的大召唤》

◆ 让敢担当、善担当的干部上，让庸碌无为、尸位素餐者下，这是《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》发出的信号之一

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《让敢于担当者更加有力量有底气》

◆《意见》提出了事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，明确“三个区分开来”的要求，提出激励和容错纠错的判断要件和程序

干部要聆听新时代的大召唤

文/《瞭望》编辑部

　　社会主义是干出来的。新时代也是干出来的。谱写社会主义新篇章，夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，把十九大所描绘的宏伟愿景兑现为美丽中国的现实图景，需要全体中华儿女撸起袖子加油干，更需要广大干部尤其是党员领导干部身先士卒带头干。

　　这是百姓对干部的永久角色定位。在新时代，广大干部要认定这一角色定位，扮演好自己的角色，时刻聆听时代的召唤。近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　新担当新作为，就是新时代对广大干部的召唤。以切实的行动、过硬的实绩回应这一召唤，正是新时代广大干部“不忘初心、牢记使命”的具体体现。

要有勇于担当的宽阔肩膀

　　新时代是奋斗者的时代，要求广大干部必须拥有一副宽阔有力的肩膀，义无反顾地扛起新时代新担当，为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。

　　全面建成小康社会是新担当。

　　坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战是新担当。

　　全面推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局是新担当。

　　实现国家治理体系和治理能力现代化是新担当。

　　建设现代化经济体系是新担当。

　　坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略是新担当……

　　所有这些新担当合在一起，就是广大干部在新时代“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的大义担当，是新时代广大干部“不忘初心、牢记使命”的现实担当，是中华民族“从站起来、富起来到强起来”“日益走近世界舞台中央”的历史担当，是“构建人类命运共同体”“为人类作出新的更大的贡献”的世界担当。扛起这些担当，没有一副坚强有力的宽阔肩膀是不行的。

　　但是，在现实中，有的干部却没有这样一副宽肩膀，而是长了一副善于躲事卸责的溜肩膀。

　　有的干部，不愿担当，自甘当“矮子”，抱着“天塌下来有长子顶着”的心态应付差事，见重担就推，见困难就躲，工作上挑肥拣瘦，偷奸耍猾。

　　有的干部，能力也有，水平也够，但私心过重，只搞选择性担当，专事短期邀功请赏。对自己有利的事，短期内能出成果的工作，争着抢着；而重长远、打基础，短期内看不见成效的事，则能闪就闪。

　　有的干部，尽管也愿担当，但由于本领恐慌，能力不足，无力担当。这样的干部，看似成天忙忙叨叨，但工作干不到点子上，点不到穴位上，整天“无球跑动”，工作不仅不见成效，甚至可能还产生负效果，将一手好牌打成一副废牌，得让更多的人花更多的精力为其收拾烂摊子。

　　一万年太久，只争朝夕。新时代不会停下脚步等任何人，也不会停下脚步迁就个别干部。让敢担当、善担当的干部上，让庸碌无为、尸位素餐者下，这就是《意见》发出的信号之一。

要有无愧于历史和人民的新作为

　　“盖有非常之功，必待非常之人。”人是推动历史进程最关键的因素。从一定意义上说，实现中华民族伟大复兴中国梦，干部是一个决定性因素。

　　干部干部，就是要干在前面。在新时代，广大干部要干什么，该干什么，各级各地干部的岗位职责分工已经越来越明晰，考核也越来越科学。而分工也好，考核也好，都是指向一个共同的方向，这就是要求广大干部作出无愧于历史、无愧于人民的新作为。这也是新时代对广大干部最迫切的召唤。

　　十九大报告指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　一部十九大报告，就是中国共产党要在新时代创造新历史的宣言书。这份宣言书所列出的最重要的历史任务，就是“两个一百年”奋斗目标——到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

　　这份宣言书，同时也明确提出了广大干部在新时代应该担当的历史作为。自觉担当起这种时代作为，才能无愧于历史，才是“不忘初心、牢记使命”的新时代担当。

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是十九大作出的一个重大政治判断。

　　“坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场”。习近平总书记在十八届中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话，立足我国国情和发展实践，以深邃历史眼光和宽广时代视野，从认识论和方法论两个维度深入阐释这一最新论断，通俗易懂，明白晓畅，一语破的，点明的是中国共产党与世界其他任何政党的本质区别，指明的是中国共产党之所以成为中国人民最坚强领导核心最深层最根本的立党之本、力量之源、执政之基。

　　2016年7月1日上午，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会发表重要讲话发自肺腑，警醒全党：“我们党已经走过了95年的历程，但全党要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”

　　一切为了人民，一切依靠人民。在2020年全面建成小康社会，这第一个百年奋斗目标，正是“以人民为中心”的生动注脚。

　　新时代的广大干部，须叟不能忘记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只有自觉带领人民为满足美好生活需要而努力作为，才能写出无愧于人民的新时代新作为新篇章。

要担当起执政兴国第一要务的大责

　　发展是硬道理，是解决中国问题的关键，是党执政兴国的第一要务。新时代所追求的发展，是在“四个全面”“五位一体”和五大新发展理念指导下的新发展，是增强综合国力、提高中国经济国际竞争实力的高质量发展，是践行构建人类命运共同体理念、为人类作出更大贡献的和平发展。这是新时代对广大干部谋发展的召唤。

　　要实现这样的发展，就需要全面深化改革，全面解除制约新时代新发展的桎梏。

　　改革进入深水区，会面对许多新情况新问题。在实际工作中，难免会有出错的时候。对此，习近平总书记多次表示，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

　　对哪些错误和失误可以纳入容错机制、哪些错误和失误则要接受处罚？

　　2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话时指出：

• 把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；

• 把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；

• 把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

　　“三区分”的提出，为广大敢作为、敢实干、敢担当的领导干部消除了后顾之忧。《意见》强调了三个“区分”，并进一步细化：要结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

　　《意见》的出台，是为广大干部在新时代抓改革、谋发展、搞建设提供新的“能量包”，激励让广大干部以更坚实的底气、更激昂的豪气推动工作。同时也是为广大干部提供新的“避雷针”，让广大干部在深化改革、促进发展、扩大开放中勇闯“雷区”“无人区”，为想干事、能干事的干部提供更贴心暖心的保护，为善干事、干成事的干部提供更大更好的舞台。

　　发展是干出来的，不是混出来的，不是说出来的，也不是写出来的。为想发展之所想、急发展之所急、为发展之所为的干部撑腰鼓劲，为新时代的发展加油添柴，《意见》的出台，必将推动新时代中国改革和发展展现新气象。LW

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让敢于担当者更加有力量有底气

文/祝捷

　　近日，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），总结了党的十八大以来推进勇于担当、敢于作为的经验和做法，具体落实了党的十九大精神，树立了正确的用人导向和政绩观，为党员干部新时代新担当新作为提供了遵循。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党员干部的担当精神，要求党员干部敢于动真碰硬、敢于直面困难，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上。党的十九大报告指出：“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”

　　担当精神是共产党人的优秀品质。敢于担当，是共产党人对历史、对人民的责任。习近平总书记指出，“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”中国共产党人凭着对国家和民族的担当精神，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。

　　敢于担当，是共产党人对改革、对事业的使命。习近平总书记指出，“要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。”改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。全面深化改革和持续扩大开放，需要中国共产党人以创业精神破除守成心理，勇于开拓创新，以一往无前的勇气不断创造新业绩，成就新辉煌。

　　敢于担当，是共产党人对未来、对世界的承诺。习近平总书记指出，“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。”为世界奠定持续和平和发展，为中国发展创造良好的外部环境，也需要中国共产党人不断推动构建人类命运共同体，肩负起世界经济复苏和人类文明进步的责任。

　　随着改革步入深水区，一些体制性、结构性的弊端逐渐显现，一些深层次、根本性的问题逐渐暴露，要持续推进全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，更需要党员干部大胆地闯、大胆地试。

　　值得警惕的是，由于种种原因，有的党员干部在改革目标面前原地踏步，在事业发展面前僵化守成，在解决问题面前踟蹰不前，在人民期待面前畏畏缩缩；有的党员干部仍然存在“不求有功但求无过”的心态；还有的党员干部欠缺担当的本领与能力，因而不敢担当、不善担当。

　　习近平总书记指出，“各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。”在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中，改革就是不断地试错，不断地探索，允许犯错但绝不允许不改革。提振担当精神不能只靠一句空话，要求干部担当不能流于口号，而是需要把思想激励和制度建设结合起来，建立科学的体制机制以保证担当者敢于担当，作为者勇于作为。

　　《意见》为建立科学合理的干部考核和选拔机制确定了原则。把是否敢于担当、善于担当作为干部考核和选拔的重要指标，要求干部做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，明确提出大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

《意见》要求，始终以正确选人用人导向激励干部，大力选拔政治过硬、作风扎实、敢于负责、勇于担当、廉洁自律的干部，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。想干能干者上，庸碌无为者下，新时代干部考核和选拔机制大力提振干部的担当精神，为促进新时代新担当新作为起到重要导向作用。

　　《意见》为健全激励机制和容错纠错机制确定了框架。建立激励机制和容错纠错机制，是党的十八大以来提振干部担当精神的制度创新。干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。

《意见》提出了事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，明确“三个区分开来”的要求，提出激励和容错纠错的判断要件和程序，奠定了激励机制和容错纠错机制的基本框架，也是激励机制和容错纠错机制的标尺和指南。

　　伟大的事业，需要伟大的担当。担当，是共产党人不忘初心、牢记使命的责任，也是共产党人立党为公、执政为民的精神。担当，是共产党人宝贵的品质和初心，既需要进一步强化思想教育，补足共产党人的精神之“钙”，也需要建立完善的制度，让敢于担当者更加有力量有底气，以敢于担当的豪迈气魄来守护这份为国为民的初心。LW

刊于《瞭望》2018年第22期

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