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瞭望|英美“特殊关系”热情不对等

《瞭望》新闻周刊 瞭望 2018-11-11

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▲ 记者招待会现场 图源:视觉中国

 特朗普此次访问实质上是英美欧三方的一次角力,已经超出英美双边关系范畴

◆ 在英国“脱欧”背景下,英美能否保持“特殊关系”对英欧的“脱欧”谈判有重大影响

◆ 英国更急需巩固同美国的“特殊关系”,但美国对英国的热情似乎并不对等

文/《瞭望》新闻周刊驻伦敦记者 桂涛 焦哲 周宇彤


  7月13日,特朗普结束了他就任美国总统后首次对英国的访问。虽然特朗普访英期间遭遇大规模游行抗议,但正处在“脱欧”关键时期的英国在经贸与防务两个关键问题上释放出倚重美国的信号,寻求加强英美“特殊关系”。


  舆论认为,英国政府试图借助特朗普到访的机会,处理好英美关系,为政府在与欧盟的“脱欧”谈判中加分,但美国对英国的热情似乎并不对等。


低调访问遭遇抗议


  特朗普此次为期两天的访问为工作访问,但仍受到广泛关注。

  • 一方面,欧洲与特朗普政府在贸易、伊朗核问题等多个问题上争吵不断,英国在退出欧盟后可能失去被美国看中的美欧“桥梁”作用,一些人猜测英美“特殊关系”可能会受到影响。

  • 另一方面,特朗普上任后,英国政府、议会、舆论对特朗普始终存在不同看法,英国邀其来访曾引发巨大争议,曾有近200万人在议会网站上请愿,呼吁取消对特朗普的访问邀请。


  访问期间,特朗普与英国首相特雷莎·梅在首相乡村官邸契克斯别墅就贸易、“脱欧”、俄罗斯、中东等问题举行双边会谈,前往桑德赫斯特皇家军事学院参加相关活动,并在温莎城堡与英国女王伊丽莎白二世见面。


  英国舆论认为,特朗普此次访问多场活动被安排在伦敦以外,就是为了避免尴尬。特朗普两天的访问期间,伦敦、牛津郡等多地民众举行游行抗议。



双方再度确认“特殊关系”


  经贸投资与防务是英方希望重点与美国商谈的两个方面。特朗普抵英前,梅首相在发表的声明中强调了英美“特殊关系”的重要性。她说:“没有比英美‘特殊关系’更强的联盟,在未来几年也不会有比英美更重要的联盟。”梅表示,英美贸易与投资的关系“无与伦比”,特朗普到访将为加深这种独特的贸易关系带来机会。


  特朗普在此访中举行的记者招待会上说,英美目前是“最高水平的特殊关系”,他还称赞梅目前的工作十分出色。


  分析人士指出,虽然目前美欧在贸易、伊朗核问题等多个问题上出现分歧,但英国始终未在美欧纠纷中扮演“出头鸟”的角色,这表现出正寻求“脱欧”的英国在处理与美国的关系上有“私心”。


  正如英国前首相托尼·布莱尔在社交媒体上发布的一条帖文所说:“我们不能一方面选择‘脱欧’,一方面又不愿见美国总统。”


  专家认为,在英国“脱欧”背景下,英美能否保持“特殊关系”对英欧的“脱欧”谈判有重大影响,英国更急需巩固同美国的“特殊关系”。因此,特朗普此次访问实质上是英美欧三方的一次角力,已经超出英美双边关系范畴。


  伦敦政治经济学院外交与战略研究中心高级研究员于洁说,“多年来,英国始终是美国在欧盟的一个特殊盟友。但在英国退出欧盟后,英美特殊关系如何才能继续维系,这让英国首相感到焦虑与担忧,也是她希望与美国搞好关系的一大原因。”


  于洁认为,在经济方面,英美关系直接关系到英国政府与欧盟的“脱欧”谈判。美国是除欧盟外英国的最大投资者,如果英美双边关系平稳,并在自由贸易协议上取得重要进展,这可以为梅在与欧盟的“脱欧”谈判中加分。


  在防务方面,英国依靠北约和美国来保护自身及欧洲安全,英国需要在安全与防务上继续与美国保持特殊关系,应对“后脱欧”时代。舆论认为,英国期待借助此次特朗普访问寻求美国对北约的支持,共同对抗俄罗斯。


商签自贸协议分歧犹存?


  英国皇家国际事务研究所资深研究员艾米·波普在接受《瞭望》新闻周刊记者专访时说:“特朗普此次访问对英国而言比对美国更加重要。”


  曾任美国前总统奥巴马国土安全助理顾问的波普认为,处在“脱欧”进程中的英国需要展现出它仍能对传统盟友美国施加重要影响。


  媒体注意到,就在此次访问前,英国政府两位重要大臣因在“脱欧”问题上与首相立场不合而辞职。特朗普曾对此评论说,目前英国处在“混乱”中,他甚至表示,希望与刚刚辞职的英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊见面,在访问中特朗普告诉英国媒体,他认为约翰逊可以成为“一个很棒的首相”。这无疑都让梅十分尴尬。


  特朗普在接受《太阳报》记者采访时说,首相的新“脱欧”方案很可能让英美无法达成贸易协议。不过,在此后的发布会上,他表示自己对该方案没意见,关键是要确认“脱欧”后英美能开展自由贸易。他说,“脱欧”是一次英美两国应该牢牢抓住的“难以置信的机会”,美国期待与英国签订一份双边贸易协定,但同时强调协议应“公平、互利”。


  另据媒体报道,美国首席农业谈判官格雷格·杜德上个月曾说,英美要达成贸易协议“极其困难”,因为英国在“脱欧”后可能很难协调欧盟与美国两种不同贸易标准。LW


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