关注｜关于经贸摩擦问题的三条重要动态

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◆ 美参议院悄悄通过立法降低上千种进口商品关税，路透社分析近一半来自中国

• 据媒体报道，美国国会参议院26日通过口头表决一致通过一项《综合关税法》，同意降低或取消烤面包机、化学品等约1660种进口商品的关税，其中近一半产自中国

◆ 中国驻世贸组织代表驳斥美国对中国经济模式的指责

• 世贸规则没有赋予任何成员这样特殊的权利，把自己的经济模式作为“市场经济”的样板，一旦哪个国家不肯照搬，就是“非市场经济”

• 世贸组织的当务之急，是制止单边主义和保护主义蔓延，让争端解决机制恢复正常运转，让贸易战尽快停下来，而不是转移视线和寻找替罪羊

• 各国的经济模式和发展道路应由各国人民自己选择

• 改革不是由少数几个国家说了算，而是需要在平等协商的基础上逐步推进，特别要充分考虑广大发展中国家的发展需求

◆ G20呼吁加强对话应对经贸摩擦

• 当前，世界经济中最受关注的焦点便是贸易争端的不断加剧

• 美国持续增强的单边保护主义政策受到强烈批评

• 贸易战对世界经济的负面影响不容忽视

美参议院悄悄通过立法降低上千种进口商品关税，

路透社分析近一半来自中国

　　新华社华盛顿7月27日电（记者孙丁 高攀）据媒体报道，美国国会参议院26日通过口头表决一致通过一项《综合关税法》，同意降低超过1600种进口商品的关税。路透社分析说，其中近一半商品来自中国。

　　美国参议院目前尚未公布这项法案的文本。但据路透社分析，该法案将降低或取消烤面包机、化学品等约1660种进口商品的关税，其中近一半产自中国。

　　美国众议院今年早些时候也通过了自己版本的《综合关税法》，参众两院还需就各自版本的分歧协商后形成统一版本，分别投票通过后再送交总统签署生效。

　　美国全国制造商协会会长杰伊·蒂蒙斯呼吁众议院尽快通过参议院版本的《综合关税法》，以提交特朗普签署成为法律。

　　美国参议院财政委员会主席、共和党参议员奥林·哈齐在一份声明中说，上述立法将通过降低关税壁垒帮助美国企业在全球范围内竞争并为消费者创造经济福祉，因为有些商品很难在美国国内获得。

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中国驻世贸组织代表驳斥美国对中国经济模式的指责

　　新华社日内瓦7月26日电（记者聂晓阳 凌馨）在世界贸易组织总理事会26日举行的会议上，中国常驻世贸组织代表张向晨驳斥了美国对中国经济模式的指责。

▲ 7月26日，在位于瑞士日内瓦的世界贸易组织总部，中国常驻世贸组织代表张向晨（左）与美方代表进行面对面沟通。新华社记者 徐金泉 摄

　　张向晨表示，美方代表在发言中使用了“中国经济的非市场性质”的概念，然而翻遍世贸规则也找不到所谓“市场经济”的定义，世界上也没有一个放之四海而皆准的“市场经济”标准。世贸规则没有赋予任何成员这样特殊的权利，把自己的经济模式作为“市场经济”的样板，一旦哪个国家不肯照搬，就是“非市场经济”。

　　他说，目前世贸组织面临空前挑战，美国以国家安全为借口限制钢铝进口的“232条款”措施和以国内法为依据单方面提高关税的“301条款”措施，才真正具有破坏性。如果拿刚刚结束的世界杯足球赛做比喻，这些措施显然都属严重犯规，应受红牌处罚，但实施这些措施的美国却还在阻挠上诉机构成员作为裁判上场执法。

　　他指出，在研究如何使多边贸易体制适应全球化的变化方面，中国愿意发挥建设性作用，作出自己的贡献。但是，世贸组织的当务之急，是制止单边主义和保护主义蔓延，让争端解决机制恢复正常运转，让贸易战尽快停下来，而不是转移视线和寻找替罪羊。

　　张向晨会后对媒体发表评论指出，美国通过“232条款”措施和“301条款”措施发起贸易战，把世界搅得不得安宁，遭到广大世贸组织成员的坚决反对。为此，美国采取混淆视听的手段，将美国单边主义措施归咎于所谓的“中国破坏性经济模式”，试图煽动不明真相者或者害怕美国贸易保护主义打击的国家把矛头指向中国，以转移国际视线，这种图谋不会得逞。

　　评论说，各国的经济模式和发展道路应由各国人民自己选择。中国的发展已使世界受益，中国的进一步发展也将进一步惠及全球。作为世界经济和贸易大国，中国知道自己肩负的国际责任，在制定政策时会充分考虑其国际影响及与多边规则的一致性。在深化改革开放的进程中，中国欢迎一切建设性的批评和建议。

　　评论指出，和任何组织一样，世贸组织需要与时俱进。改革不是由少数几个国家说了算，而是需要在平等协商的基础上逐步推进，特别要充分考虑广大发展中国家的发展需求。

　　评论说，广大世贸组织成员应联手抵制保护主义，努力恢复世贸组织功能的正常运转，齐心协力把保护主义这头“怪兽”关进世贸组织规则的“笼子”里。

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G20呼吁加强对话应对经贸摩擦

文/张茂荣 陈红

作者单位：中国现代国际关系研究院、中国农业发展银行

　　二十国集团（G20）财长和央行行长会议7月21日至22日在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。会议就全球经济金融相关议题进行讨论并发表了公报，贸易保护主义引发的风险成为本次会议的核心议题。

▲ 7月22日，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯二十国集团财长和央行行长会议现场

　　本次会议重申了汉堡峰会对自由贸易达成的共识，强调各国努力推进贸易对经济的贡献。会议核准《未来的工作政策选项清单》，以应对技术变革带来的挑战，确保技术进步的利益被广泛分享，核准《G20基础设施项目准备阶段原则》，以进一步促进基础设施投资。各方同意致力于提高债务透明度和可持续性，支持国际货币基金组织（IMF）、世界银行和巴黎俱乐部就低收入国家债务问题继续开展工作。会议重申在全球范围内落实税基侵蚀和利润转移项目的重要性，承诺在2020年前寻求以共识为基础的全球性数字经济征税解决方案，并支持经合组织（OECD）提出的甄别税收透明度不合作辖区的强化标准。

　　当前，世界经济中最受关注的焦点便是贸易争端的不断加剧。会议公报表示，全球经济增长依然强劲，失业率仍处于10年低位，但近期经济增长放慢，短中期下行风险上升，贸易和地缘政治紧张态势对全球经济增长造成的风险加大。但本次会议未能拿出阻止报复性连锁反应的具体措施。

　　美国持续增强的单边保护主义政策受到强烈批评。在本次会议上，几乎所有国家都对因美国强硬政策而激化的经贸摩擦表达了关切。会议公报表示，G20“需要加强对话与合作，以降低风险并增强信心”，这一措辞比3月会议公报仅提到各国领导人“认为有必要进一步对话”更为强硬，显示出问题的迫切性。会议公报虽然没有提到美国，但各国部长在会上明确对“以牙还牙的举措”表示担忧，认为自由贸易才是各国应有的目标。公报强调，各国有必要加强对话，以应对贸易争端给全球经济带来的风险。

　　日本财务大臣麻生太郎称，没有国家会因贸易保护主义政策而受益，要提振全球经济增速，必须通过公平开放的贸易政策；对全球增长而言，基于规则的公平贸易很重要，应通过多边机制化解循环性贸易失衡问题，贸易保护主义政策不利于任何人。然而，美国财长姆努钦继续强调美国启动制裁关税的正当性，认为“称美国是保护主义的说法毫无根据”。

　　贸易战对世界经济的负面影响不容忽视。IMF最近发表报告称，愈演愈烈的贸易战将对全球经济构成严重挑战。贸易紧张局势升级会破坏商业和金融市场情绪，削弱投资和贸易，从而扰乱全球供应链，减缓新技术的传播，降低生产率。IMF认为，2018～2019年全球经济仍将保持3.9%的强劲增长，但按目前已公布和实施的关税措施，到2020年全球经济增速可能会比当前预测值下降0.5个百分点，相当于4300亿美元。OECD预测结果则显示，如果全球贸易成本增加10%，世界经济增长率将被拉低1～1.5个百分点。摩根大通认为，尽管目前全球经济增长依然强劲，商业信心指数仍然很高，但在边际上已反映出对国际贸易的隐忧。随着美国关税措施的实施，其他国家的报复行动可能会对美国出口商以及美国海外企业带来巨大打击。因此，IMF总裁拉加德对G20各方发出警告：切勿让贸易战风险升级。

　　7月25日，美国总统特朗普与欧盟委员会主席容克共同宣布，双方同意通过谈判降低贸易壁垒、缓解贸易摩擦，并同意暂停加征新关税，但双方后续谈判能否落实这些目标仍存在很大不确定性。在此次G20财长和央行行长会议上，姆努钦曾表示美国可以与欧盟和日本就自由贸易协定展开谈判，但前提是它们必须作出让步，满足美国要求的“没有关税、没有非关税壁垒、没有补贴”三大条件。

　　在当前全球经济不确定不稳定因素上升的背景下，基于各国长远利益，作为国际经济合作主要平台的G20应进一步加强经济政策协调，坚定支持多边主义，反对单边主义和保护主义，共同维护以规则为基础的多边贸易体制。正如拉加德所呼吁的，有关国家应结束“自我毁灭性的、以牙还牙的”关税措施，制定改善全球贸易体系的解决方案，通过国际合作解决贸易冲突，而不是采取特殊措施。LW

刊于《瞭望》2018年第31期

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编　辑 | 喻千桓

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