瞭望丨复产复工中做好科学防控
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▲ 2月12日，河北省宁晋县一家防护服企业的员工在生产防护服 王晓摄/本刊
◆ 各地各部门要按照“属地管理原则”，建立中央垂直部门与地方政府的衔接机制，确保旅途中临时发现的患者能就地得到隔离和治疗，谨防乘客到达目的地再行防控救治措施
◆ 在两省交界地带要建立两省政府与上级政府的沟通协调机制，谨防感染病毒者出现无人收治、相互推诿
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原题《科学防控助力复产复工》
文丨《瞭望》新闻周刊记者刘苗苗 鲍晓菁
2月10日起，全国各省市相继复工。由于疫情警报尚未解除，复工复产潜在的疫情扩散风险受到各方关注。
中国政法大学政治与公共管理学院副教授张永理说，从当前国家种种部署看，复工复产稳定物资供应已成为当前的紧迫任务。从服务防控疫情大局看，需要在科学防控前提下做好复工复产，在复工复产中做好科学防控。
守好返程关
返程路上，是防控疫情复工复产的第一关。
据交通运输部运输服务司司长徐亚华介绍，从2月11日到2月18日，预计会有1.6亿人陆续返程，这些人中绝大多数会坐飞机、火车、长途汽车等返回工作地。防疫难度不小。
“担心并不意味着阻断交通，而是要在保持交通畅通的同时做好科学防控。”中国疾控中心消毒学首席专家张流波表示。
目前，各地交通、公安、卫生等部门正“火力全开”应对返程路上的风险，清洁消毒、通风换气、监测体温几乎是各大交通部门工作的“标配”。
在上海虹桥机场、虹桥火车站，共设置有17个检测点，集结了50名医护人员、250名警察、260名志愿者，对旅客进行多重查验。
本刊记者在现场看到，在虹桥火车站北2出站口内，工作人员和志愿者正在引导刚到达的乘客依次通过测温区，一旦旅客体温异常，红外线测温仪将会发出提示。
“如果检测出体温有异常，我们会对旅客进行人工复测。如果复测两次还是异常，就需要在医护人员陪同下走专用通道，由救护车直接送到定点医院的发热门诊进行就诊。”闵行区新冠肺炎防控工作领导小组交通管控组副组长、区交通委主任金新其说，如果是外地到达的体温正常的旅客则需要在出站前，通过市民健康云平台登记健康信息并接受查验。
张永理建议，未来要注意，在做好疫情源头阻断的同时，各地各部门要按照“属地管理原则”，建立中央垂直部门与地方政府的衔接机制，确保旅途中临时发现的患者能就地得到隔离和治疗，谨防乘客到达目的地再行防控救治措施。此外，在两省交界地带要建立两省政府与上级政府的沟通协调机制，谨防感染病毒者出现无人收治、相互推诿，引发传染风险。
科学防控是复工复产前提
记者观察到，“边防疫、边生产”已成为当前已复工企业的“清一色”行动。
如广州市2月9日印发《关于做好企业安全有序复工复产工作的通知》，要求企业复工复产需满足“五到位”——防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位，宣传教育到位，为当地企业防控疫情提供了指南。
多地企业也切合自身特点制定了严格的防控措施。如深圳龙岗区一家有着6200名员工的重点高新技术企业，租用了10余辆大巴，每天统一接送在外住宿员工上下班，最大限度减少员工与外界不必要的接触，还把就餐区域由一层扩展至两层，实行分批次进餐，在食堂张贴排队间隔标志，最大限度减少员工就餐聚集。浙江绍兴上虞区的卧龙集团为外地员工租了一个酒店，统一进行配餐和防疫培训，在自行隔离14天后才让他们上岗。
清华大学公共安全研究院副研究员许欢认为，随着复工带来的大量跨城市间的人员流动，将会面临人员信息管理的难题，政府应统一实行企业复工人员信息采集，汇总脱敏后自动流转到政府疫情防控平台。政府便可与各企业协商合理的统筹方案，实现复工人员的分批、有序、可控、安全返岗。企业端的数据还将自动匹配到员工所居住的社区，由社区加强对返工人员的健康监测。
分类分批复工复产
“复工潮”下，不断攀升的复工率也意味着防控物资的需求变大，供应变紧张。“口罩、酒精、消毒液等防疫物资的需求肯定会在短期内出现暴增，让原本紧缺的医疗物资变得更短缺。”张永理说。
压力之下，唯有统筹推动生产抗疫战略物资和涉及国计民生领域的企业尽快复产复工，增加相关供给，眼前防疫物资紧缺的压力才能逐步缓解。
清华大学公共安全研究院副院长袁宏永教授认为，可根据疫情轻重实施分级分类管控，通过精准的信息研判，将城市、社区、企业等进行疫情“严重”“较重”“一般”“恢复”不同级别的分类，采取差异化管控措施，提升各级防控决策指挥部门的决策水平和指挥效能。疫情重灾区和疫情严重的城市，以疫情防控为首要任务；疫情较轻或者已过严重阶段的城市，在加强防控前提下，逐步进行复工复产。
筑牢社区安全墙
随着疫情防控进入关键期，叠加返程人流高峰，社区防控的压力会更大。
受访的刘丹是北京市通州区荔景园社区党支部书记，除夕之后就把所有心思扑在了社区防控上：带领社区工作人员，逐个排查每户每人的出行情况、身体状况，督导社区群众出行戴口罩，测体温，不要开展聚集活动，生怕漏掉一人。
近些天，不少地方正在广泛动员干部、党员、群众加入社区防控。如北京市选派5万余名机关和国有企事业单位干部下沉到社区（村），参与全天候疫情防控，还组织在职党员回社区（村）报到，参与疫情摸排、隔离阻断、保障供给等工作。山东青岛广泛发动心理咨询专家、社会工作者等志愿者加入，为社区居家隔离人员提供心理健康服务。
北京市通运街道的各社区目前就迎来了不少机关干部、街道工作人员、党员和志愿者。通运街道的主要负责人说，多层多方力量加入社区后，不仅推动很多社区防控问题第一时间得到高效解决，而且还和谐了党群关系，增加了人民群众抗击疫情的信心。
此外，很多社区主动采用科技手段来防控，如填报个人信息直接扫描二维码录入即可，避免了人工填报信息同用一支笔可能造成的人员聚集、交叉感染隐患；为居家隔离人群提供生活服务，体温监测等，直接通过微信群联系，避免工作人员与隔离者接触。购买菜米粮油等生活必需品直接网上支付，或在约定微信群告知，由专人送货到家，避免了去超市、商场等人多的地方增加感染风险。
日前，民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良明确表示，社区防控的下一步，是要为社区配备必要的防疫物资，重点加大卫生防护资源的保障力度，合理安排社区工作者轮休等。可以预见，社区防控的有效性会大大增强。LW
刊于《瞭望》2020年第7期
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