瞭望丨这些专业干部为何被提拔？
点击蓝字 △ 关注我们
◆ 一些干部凭借突出的专业表现，成为疫情之下破解治理难点、弥补治理短板的生力军
◆ 掌握专业知识不等于具备专业能力，须把知识综合转化成为高强本领
◆ 从事业出发，看谁更优秀、更适合，多考虑“该用谁”，而不是“谁该用”
◆ 附文：《疾控“福尔摩斯”炼成记》
原题《这些专业干部为什么被提拔》
《瞭望》新闻周刊采写记者杨玉华 王井怀 陈晨 李浩 韩振 刘博伟
搭乘航班抵达西安咸阳国际机场，后乘坐出租车抵达小区，次日在一家皮具店购物，因聚餐、乘车、购物、就诊先后接触数十人……在西安市莲湖区疫情防控指挥部，几张密密麻麻的图表，完整勾勒出一位新冠肺炎患者从抵达西安到确诊期间的行踪路线和密切接触者关系网。
这些详尽的图表，出自该区桃园路街道干部赵琳之手。由于疫情防控表现突出，近期她晋升为一级主任科员。
“福尔摩斯”式破解病毒传播迷局，以烂熟于心的社区地图实现精准防控，改进工艺流程让口罩更快面市……新冠肺炎疫情发生以来，一批像赵琳这样工作本领高强、专业能力突出的干部，成为疫情之下破解治理难点、弥补治理短板的生力军。这些专业干部为什么被提拔？代表着怎样的干部选任风向标？
近期，《瞭望》新闻周刊记者深入全国东中西部调研，通过梳理多地火线提拔干部的业绩，发现三类专业干部表现尤其突出。
▲ 3月17日，武汉火神山医院，重症医学一科护士长陈静（中）与医生讨论患者病情 王毓国摄/本刊
疾控医卫 专业神勇
疫情突发，疾控医卫领域专业干部白衣执甲、逆行冲锋，一大批干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、专业表现特别突出。
安徽省滁州市第一人民医院，在疫情发生后被设置为全市定点发热门诊，需在短时间内进行院区升级改造。发热门诊的设置有着严格的技术要求：发热病人与医护人员要有各自专用的出入口和通道，双通道不可交叉；须设立清洁区、污染区、半污染区等专区；空调通风系统也须独立。这项专业性很强的技术活，交给了该院党委委员、普外科二病区主任张文俊。
他利用专业医学知识，一边思考设计方案，一边张罗招募施工人员、筹购专业的门诊设备，仅用9天就完成了改造任务，实现了全市所有发热病人定点门诊。此后，他又敏感意识到冬季是儿童季节性感冒发热高峰，防控筛查儿童感染极为重要，于是立即着手在该市儿童医院开辟了儿童发热门诊和留观室，最大限度排查和降低潜在风险。由于专业表现出色，张文俊被提拔为滁州市第一人民医院副院长。
在天津，58岁的市卫健委副主任张富霞，现场协调、及时隔离“歌诗达赛琳娜号”国际邮轮、马来西亚航班确诊病例和密切接触人员，第一时间建议全面封控天津动车客车段，果断处置多个可能的暴发点，有效控制疫情蔓延，她因此晋升一级巡视员。
被提拔为天津市疾控中心副主任的张颖，作为免疫和传染病预防控制领域专家，巨细靡遗地破解宝坻百货大楼病毒传播迷局。她在新闻发布会上“福尔摩斯”探案式的详细讲解，释疑解惑、消除恐慌，广受好评。
“专业的事，要让专业的人去做。”一位地方县委书记说，公共卫生、医疗健康部门的主管，尤其需要专业人士担任。不熟悉专业，就会影响部门履职作为，更无法提供科学准确的决策依据。
应急应变 敢干能干
疫情防控中，一些干部应急意识薄弱，应变能力不够，被动等待上级命令。“疫情防控没有现成答案可抄，干部在处理复杂问题时的综合能力和应变能力差距一下就显出来了。”重庆市忠县县委组织部部长郭建伟说。而一些干部善于将专业特长转化为应急应变能力，创造性地开展工作，弥补了这一治理短板。
在疫情最为严重的武汉，火神山、雷神山医院以及十余家方舱医院几天之内建成投用，被一些西方国家视为“不可能完成的任务”。就在江汉区、武昌区、东西湖区三个方舱医院同时开舱的前一晚，武汉市卫健委副主任刘庆香，动员所有日常积累的专业资源，将三个医院所需的41类医用设备、111类医用耗材、182种药品全部连夜调配到位。近期，她晋升为二级巡视员。
被提拔为湖北省襄阳市襄城区委书记的吉虹，原是襄阳市商务局局长。她带领团队推出“移动菜篮子”工程，充分动员社区、物业、“双报到”党员、网格员、志愿者，迅速对接497家超市、菜市场、生鲜直营店、批发市场经营商户等提供配送上门服务。不到4天，襄阳市六个主城区的53.9万户居民足不出户就吃上了新鲜蔬菜。
被提拔为天津市轨道交通集团副总经理的陈旭，带领团队用不到一天时间在全市143个地铁车站设立752个测温点，实现地铁全线网测温、佩戴口罩过闸、清洁消毒。2月初，同一地铁站8名安检员突然集体发热，他与团队协同作战果断关闭相关站点，迅速隔离密切接触人员361人，避免了不必要的恐慌和危险。
这些动真格、解近渴的应急能力，源于他们日常工作中对本职工作的熟悉、本领域资源的掌握和对本部门问题的思考。
根植社群 战在一线
“很明显，一些群众工作能力强的干部得到了重用。”重庆市委党校马克思主义学院副院长方旭对本刊记者说。疫情发生后，安徽省滁州市提拔了80多名干部，滁州市委组织部常务副部长吕祖碧告诉记者，此次提拔的干部，特点是面向基层、突出一线。
“洋葱要红的，不要白的”“调料一定要买某某牌”……疫情期间，西安市阎良区振兴街道坡底村39户165名返乡人员居家隔离。面对群众提出的花式代购需求，街道干部林宁充分利用自己在“精细化管理办公室”积累的工作经验，将各类需求一一归类并与商家对接，依托党员服务队，尽最大可能满足群众需要。村庄封路、环卫人员防护设备不足，日常负责垃圾分类工作的她，想方设法买到紧缺的口罩和消毒液，与村民反复沟通垃圾清运车进村问题，减少交叉感染风险。由于专业表现突出，林宁晋升为一级主任科员。
同样晋升为一级主任科员的西安市莲湖区北关街道组织建设科科长杨旸，其所负责的老旧小区没有门卫、物业和业委会。由于常年“泡”在基层，社区地图早已烂熟于心，她迅速找出关键出入口并设立4个值守点，极大提高了管控效率。平时喜欢钻研新鲜事物的杨旸，还将疫情防控科普知识、党员倡议书制作成H5形式，提高了群众知晓率。
“此次提拔的干部大多长期工作在基层，拥有丰富的群众工作经验，在各自岗位历练出过硬的专业能力，关键时刻能冲得上、干得好。”西安市阎良区委常委、组织部部长冯立文说。
“四专”干部什么样
这次疫情防控工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上，提升干部队伍专业化水平已成当务之急。多位组织部门负责人谈到，当前党中央对干部队伍提出的专业化要求远不止专业对口那么简单，而是专业知识、专业能力、专业作风和专业精神的高度统一。
“掌握专业知识，不等于具备专业能力。必须通过艰苦的实践锻炼，增强综合能力和驾驭能力，把知识转化为本领，才能真正成为内行领导。”吕祖碧认为。
天津市委组织部相关负责人表示，疫情发生以来，全市共选任处级以上干部167名，特别是选配的8名市管干部，普遍具有较好的专业背景。这些干部善于发挥专业特长创造性地开展工作，第一时间提出解决办法，处理最棘手的事、最难办的事和没有先例可循的事。
比如，晋升一级巡视员的天津市药品监督管理局局长、党组书记王栩冬，长期在疾控工作领域工作。针对口罩、防护服等医用物资灭菌解析时间长的难题，他找准技术突破口，组织专家昼夜攻关，改进环氧乙烷解析方法和工艺流程，将物资上柜灭菌后的解析时间由14天缩短至36个小时，让医务人员和老百姓更快用上了口罩。
不少基层干部谈到，专业作风、专业精神也是干部专业化的应有之义。一些干部坚持问题导向，善于按照专业规范和岗位规律开展工作，以不解决问题不罢休的敬业精神和热爱本职工作的执着精神，解决了疫情防控中的重点难题。
莲湖区是西安市中心城区之一，商业发达、外来人口多，防控压力极大。疫情初发，该区卫健局党委副书记王向东，将流行病学调查必要程序与各级疫情防控要求有机结合，短短一天内就与同事制订出了“六步工作法”，将疫情防控工作流程科学梳理为“发现—排查—转运至发热门诊—医学观察（医学隔离）—病人上转—跟踪随访”等6个前后闭环衔接的工作步骤。清晰统一的工作流程，有效避免了一线防控“打乱仗”。
为了从前期摸排出的海量数据中快速提取有效信息，王向东联系专业技术公司设计软件，用大数据手段打通公安、公共卫生、电信运营商等数据资源，对多口径来源数据“去重”、分类，极大减轻了基层工作压力。近期，王向东晋升为二级调研员。
“这次区里晋升职级的13名干部，均表现出较高的政治素养和专业水准，结合岗位职责发挥自身特长，既敢干又能干。”莲湖区委常委、组织部部长杨爱民说，提拔重用这些优秀干部，向干部队伍传递出了重实干、重实绩、重专业的鲜明用人导向。
现代治理需通达之才
一些专业干部在疫情防控中脱颖而出绝非偶然，除了应急需求，更有战略需求支撑。纵观党和国家每一次历史方位、战略目标、工作部署的重大调整，我们党都高度重视干部队伍素质能力的同步匹配。党的十九大提出了社会主义现代化强国战略目标。强国战略指引下，十九届四中全会进一步明确了国家治理体系和治理能力现代化历史课题。在经济社会各领域提升精细化治理水平的过程中，专业干部拥有广阔的事业空间。
实际上，党的干部选任导向已经配合战略目标进行了针对性调整。2019年3月修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》增加了“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则，提出确定考察对象应当“将民主推荐与日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑”，突出强调了对政治标准、道德品行、专业素养等方面的考察要求。多地组织部门负责人表示，应全面对标这些干部选任要求，结合疫情防控暴露出的治理短板，大力提升干部队伍专业化水平。
安徽省委党校教授甘守义说，新时代的各级领导干部既要学习各领域综合知识，也要成为精通所在领域、分管部门、从事工作核心业务的通达之才。着力提升形势预判、统筹协调、驾驭风险、改革创新以及狠抓落实等方面的专业素养。
不少受访专家建议，应把“能力素质与职位要求相适应”的要求落到实处，从事业出发，看谁更优秀、更适合，多考虑“该用谁”，而不是“谁该用”。同时，探索专业干部选拔办法，在更大范围内比选出专业对口、经验丰富、能力突出的干部，确保“专业岗位由专业人干，专业人干专业的事”。让干部队伍在解决突出矛盾、破解发展难题中提高能力与水平，凭借高强本领在国家治理体系和治理能力现代化征程中发挥关键作用。LW
疾控“福尔摩斯”炼成记
文丨《瞭望》新闻周刊记者王井怀
短发、职业装，干练精爽的张颖坐在天津疫情新闻发布会的C位上。10分钟内，她全程脱稿，抽丝剥茧地破解此前引发极大关注的天津宝坻百货大楼聚集性疫情事件。
2月2日发布会当天，张颖的讲解视频在网上极速传播。“堪比侦探小说”“天津的福尔摩斯”“没有一句官话，全是干货”……张颖的专业水准立即征服网民。
近期，她被提拔为天津市疾控中心副主任，成为一名正处级干部，组织部门的任命与网民心声同频共振。
10分钟视频 26年功力
1月底，宝坻百货大楼出现第一例新冠肺炎确诊病例后，时任天津市疾控中心传染预防控制室主任的张颖，立即投入流行病学调查。
“前四例流调结果显示，病例之间没有建立起流行病学联系。”张颖怀疑，“难道遗漏了什么线索？”她和同事们一遍遍梳理疑点，女厕所、公共厕所也不放过。新闻发布会前一晚，张颖一宿没睡，直到凌晨五点第五例病例出现，“错综复杂的联系终于豁然开朗。”
在聚光灯下把案例讲通讲透，对讲解人的专业素质要求很高。毕业于天津医科大学预防医学专业的张颖，入行已有26年，是天津疾控中心业务骨干。当武汉出现第一例确诊病例时，张颖便开始关注跟进、构思预案，为疫情跨省扩散做好准备。“没有扎实的专业功力和充分的前期积累，在聚光灯下脱稿是讲不好的。”天津市一位参加过新闻发布会的干部对《瞭望》新闻周刊记者如是说。
天津市卫健委组织干部处处长杨珍表示，张颖在疫情防控中充分体现出了“专业、专注、专心”和思维敏捷、善于思考的工作特点，充分发挥自身专业优势，结合实际提出工作方案，为天津防控工作领导决策提供有力专业支撑。
“让物业大妈听得懂”
以往的新闻发布会，专业人员多是在会后接受采访。这一次，天津决定让专业人员走上前台。第一次坐在主席台上的张颖，从容不迫、专业大气，很快赢得网民和媒体好评。
令人意外的是，此前她并未接受过专门的媒体培训。“我的理解，媒介素养就是善于跟老百姓打交道。这一点，我们并不陌生。”
科普公共卫生知识，是疾控工作职责之一。几年前，张颖与同事们编辑了科普读物《预防接种那些事》。在一般人看来，这项工作可以靠网上资料复制粘贴。张颖却和同事重新搜集问题，请人配制插图，反复修改文本，忙活了几个月。
初稿完成后，张颖拿给新手妈妈们看，修改后再拿给物业人员看。“物业部门的大爷大妈文化水平一般，他们看懂了，老百姓才能真正看明白。”张颖说。
科普读物刊印后大受欢迎，成为家长和基层接种室医生的“教科书”，小册子发放到全市200多家预防接种门诊，还流传到其他省市。“讲给群众听的内容，不能整一堆专业名词。要换位思考，琢磨老百姓想知道什么、能听懂什么。”张颖说。
火线提拔标准更严
疫情如战场，防控一线正是考察识别干部的绝佳地点。“疫情防控期间提拔干部，标准更严。不能简化流程，必须经得起历史检验。”杨珍说。
提拔之前，组织部门进行干部谈话时了解到，“张颖人品正，业务优秀”。记者走访她的多名同事，听到的是一个“一心扑在业务上，对升迁并不热心”的张颖。一位同事告诉记者，张颖“平时说话比较直，容易得罪人”。“专业尖子有些个性是可以理解的。”杨珍说，“要敢于提拔一批能打硬仗的‘李云龙式’的干部。”
杨珍介绍，火线提拔除了重点考察干部疫情期间的表现，也综合考虑日常情况。“张颖在非典时期便有出色表现，多年来一直兢兢业业。即便这次不被火线提拔，疫情结束后她也是提拔人选。”
“要特别注意把具备专业能力、专业精神的干部挖掘出来。”天津市委组织部相关负责人表示，将拓宽选人用人视野，探索专业干部选拔方法，在更大范围、众多可能的人选中，把更合适的人选出来，放到合适的岗位上。LW
刊于《瞭望》2020年第13期
延伸阅读
瞭望新媒体，给你权威的新闻洞察力
总监制 | 史湘洲
监 制 | 潘燕
编 辑 | 唐朵朵