瞭望丨国际变局的远因近虑
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◆ 从近现代国际格局变化来看，产业转移的主导权之争是导致国际博弈加强的根本原因
◆ 美国对华经贸摩擦的核心是技术战，即限制中国技术提升与产业升级
◆ 从近现代技术发展史来看，每一次重大的技术进步都会导致世界发生重大变化最终导致国际格局重塑
◆ 新材料、量子通信、AI技术、第三代互联网技术、核聚变等是下一轮争夺的重点
◆ 美国频繁“退群”与英国“脱欧”都是这种局势下的产物，目标是改写全球化，建立对自己有利的国际贸易秩序
文丨辛忠仁
当前，国际格局出现“东升西降”趋势，中国倡导的“人类命运共同体”理念及“一带一路”实践正加快实施，西方国家则出现深层次的“战略焦虑”，担心中国国家实力和国际影响力的上升会影响西方利益，并企图遏制中国的快速发展。
百年未有之大变局深刻复杂，充满风险和挑战。从此次全球疫情发展情况亦可看出，西方抗疫不力，甩锅中国行为在增加。面对新形势，我们必须加强研判国际格局如何演变、世界秩序将被如何重塑，未雨绸缪，应对好可能出现的冲击。
经贸摩擦可能增加
从国际格局发展来看，国际力量的重组与国际格局的重塑基本都是围绕技术、产业、资源、市场而进行的。技术进步带来产业升级，先进国家将“低端”产业转移出去后出现利益与资源再分配问题会导致国家间博弈加强，中国目前遇到的就是这种局面。
从近现代国际格局变化来看，产业转移的主导权之争是导致国际博弈加强的根本原因。
20世纪80年代欧美、日美之间贸易争端的主要原因是欧洲、日本在获得产业转移后进行了技术升级，与美国产业有了重叠与竞争，这种竞争导致美国发动了对欧洲、日本的贸易战。如果总结规律的话，这种贸易争端激化恰恰发生在第二波、第三波产业转移的时候，即欧洲、日本向其他国家进行大规模产业转移的时候，由于欧洲、日本主导了产业转移的方向从而使自身影响力上升、市场占有率增加，所以美国采取了行动。以日本为例，由于它向中国沿海地区和亚洲四小龙转移产业，使其在亚洲的影响力持续增加，影响到了美国的亚太利益，所以美国开始行动：对日本技术升级进行打压，同时遏制日本在东南亚影响力的持续上升。这是上世纪80年代日美爆发贸易战的关键原因。
美国认为，中国目前犹如上世纪80年代中期的日本，一方面在进行大规模技术、产业升级，另一方面又开始主导新一轮产业转移。中国影响力的上升已令美国极度不适，它同时又认为，中国的政治制度不同、体量太大、自主性太强，不像日本那样可控，担心中国国际影响力持续上升会威胁到美国在亚太的地位，削弱美国对亚太的控制能力，所以对中国挑起了经贸摩擦。
美国对华经贸摩擦的核心是限制中国技术提升与产业升级，上世纪八九十年代美国对日本做过同样的事。华为的5G等只是美国发动经贸摩擦、技术战的借口，实际上，它针对的是中国的技术全面升级计划。
从历史来看，美国对自己的盟友发动贸易战都毫不手软。当年日本、德国对美国妥协的代价是让美国全面参与控股它们的企业。中国在应对经贸摩擦时要做好长期斗争的心理准备。
如果美国挑起的经贸摩擦收效甚微，它可能进一步发动金融战、地缘争夺战。
技术战指向世界市场
从世界产业发展史来看，技术决定了产业方向，产业方向决定了资源开发与利用及市场占有，资源开发与利用及市场占有又会导致地缘争夺，这些因素叠加导致了军事技术的快速发展，因为军事能力强弱决定了技术、产业、资源的最终获得权、控制权。从近现代技术发展史来看，每一次重大技术进步都导致世界发生重大变化最终导致国际格局重塑，至少从人类进入“热兵器”时代后都是如此。
化学技术与机械技术的发展，诞生了化工与机械工业。化学技术的发展使人类可以“合成”利用资源，机械技术可方便资源运输提高生产效率，二者的结合使资源争夺白热化，高效炸药与机械运输结合到一起，使各国军事实力突飞猛进，海陆一体作战模式出现。
电子、航空、初步原子能技术的发展让世界成为“地球村”，“速度”提高了效率，对资源的控制与争夺更加激烈。电子技术等的出现使海陆空三位一体的打击模式出现。
航空技术、原子能技术、集成电路技术的发展推动了国际博弈新模式的形成。核战阴云密布，相互毁灭的可能让霸权国家改变了博弈方式——冷战出现。由于技术决定产业、资源与市场，技术领先的一方取得了胜利，这也从侧面说明技术最终决定了冷战的胜负。
从根本上来说，技术决定产业方向，更决定了市场的优劣。二战后美国充分体味到技术的威力，因此它发动贸易战、技术战就是要从源头上遏制后发国家的产业发展与技术进步，最终指向世界市场。
虽然目前还没有出现以往那样的颠覆性技术，但电子技术的深化发展、互联网技术的再利用（e+时代的网上交易、物流、大数据乃至数字货币）、新材料科学的突破，以及以上技术与太空技术对接使下一代技术大跃升有了可能，美国已清醒地意识到这一点。目前来看，新材料、量子通信、AI技术、第三代互联网技术、核聚变等是下一轮技术竞争的重点。
要在未来的国际格局重塑中获得主动权，一是中国的产业发展必须立足于技术进步，先解决技术卡脖子问题，为此必须加大人才培养力度，并对各研究机构进行重组，优化科研组合，研究的课题要更有针对性；二是加快国际高端人才引进；三是坚持支持实体产业不动摇。从这次全球疫情应对中可以看出，实体产业是最靠得住的支柱。
美国正推动国际贸易秩序“废旧立新”
美国的“逆全球化”动向及新自由主义逐步降温，也是产业竞争与技术发展所致，一个重要原因是在新自由主义倡导的全球化下，西方已无法赢得优势，从而要做出重大调整。美国频繁“退群”与英国“脱欧”都是这种局势下的产物，目标是改写全球化，建立对自己有利的国际贸易秩序。这个过程在历史上曾经出现过。
全球化并不是最近才出现的，应该说近代史上第一次全球化是由英国发起的，当时的英国利用技术优势打开了世界市场，占领了大量资源地，为达到长期控制世界的目标，英国于1880～1914年推动了人类历史上的第一次全球化。这一轮全球化促进了西方国家整体的科技进步，其他国家缩短了与英国的差距，西方列强间的竞争加剧。最终，德国、意大利、俄罗斯等国的崛起导致第一次全球化被终止。
巧合的是，这一届美国政府上台后的“退群”政策与英国“脱欧”几乎是同时出现的。英、美两国肯定对历史进行了认真研究，然后进行了系统性反思——英国推动全球化几十年后直接导致自身衰落，而现在正在进行的全球化已经使美国的相对优势减弱。在危机意识下，英美出现了步调一致的行动：遏制全球化。
但也应看到，除英美主导的联盟体系外，欧洲大国如德国、法国、意大利，以及中国的近邻俄罗斯、日本，都对全球化、多极化持开放态度。
全球化带来的另一个结果是区域经济联合更加紧密。区域内国家互通有无、相互依赖，经济上高度融合、联合，形成了利益链，削弱了美国的影响力和控制力，美国不能像以前那样轻易对盟友、中小国家发号施令了，最典型的是美国在亚太的传统盟友日本、韩国、菲律宾不像以前那样唯命是从了，所以美国发动贸易战也是要破坏这种区域合作，这也是这一届美国政府一上台就废除跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的原因。
疫情对美国造成重创
此次疫情对美国已经造成事实上的重创，是美国国际地位与影响力能否持续的分水岭。美国执政团队之所以应对疫情不力，大选只是原因之一，最关键因素是美国各利益集团不愿意让美国经济停下来进行防疫。为保持美国经济正常运转，美国执政团队迎合利益集团，有意识地隐瞒疫情，故意消极应对。
疫情日益加重导致美国经济不确定性增加，不可控风险加大。一些美国政客不愿接受抗疫失败和美国经济遭受重创的现实，企图寻找替罪羊来转嫁矛盾。
从最近的新闻报道来看，美国执政团队出于大选需要与背后各利益集团的利益，已经准备冒更大风险、付出更大代价来重启经济。这一过程中，他们需要一个外部标靶来转移视线甚至掩盖这个计划。
美国执政团队和利益集团前期过于轻视疫情、应对疫情失误有可能让美国陷入更大的麻烦。大选在即，抗疫不力、危机四伏的美国执政团队已经有些慌不择路，未来不仅不会放松对华遏制，还很有可能进一步损害中美关系。
美国应对疫情失利，更大的感染人群正在逼近。美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇在国会听证会上说，两年内可能会有60%的人被感染。如果疫情失控，美国经济将受到不可逆转的损害。最终无论美国大选结果如何，中美关系都可能受到更加严峻的挑战。
美国经济金融化比重非常大，其财富几乎都在金融市场里，如果疫情持续恶化致使美国所有的救市计划都无法为人们树立信心，那么美国发生金融危机的可能性就会大大增加，经济金融化对世界格局的冲击将会超出人们的想象。
密切关注国际机构改革
目前中国应警惕美国等少数国家利用疫情改造国际机构。
第一个是世界贸易组织。这是美国要优先解决的问题。美国领导人多次声称要退出世贸组织，其本意就是要对世贸组织进行改造，企图将世贸组织打造成像世界银行那样为美国服务的工具。
第二个是世界卫生组织。现阶段世卫组织拦截了美国借病毒实施污名化，也是美国所谓“追责论”难以实施的“障碍”，因此美国改造世卫组织的需求也很迫切。
中国还需警惕美国可能会对贸易结算增加更多的附加条件。
目前中国与欧洲最大的利益交集在于维护全球化，关于世界贸易组织的功能性问题，如世贸组织仲裁机构的启动，双方可以进行合作。对于广大发展中国家，中国在经贸方面可以提供一定的优惠，这会有利于拓展新市场。LW
刊于《瞭望》2020年第21期
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