记者跑两会丨“去产能”难度不小，6.5%没问题
■ 僵尸企业如何界定？去产能难点何在？
■ GDP增长区间管理的价值何在？维持在6.5%以上有何条件？
■ 厉以宁、林毅夫、李毅中、李稻葵、梅兴宝、袁伟霞如是说
▶ 厉以宁：全国政协常委、经济学者
与其“养”亏损企业不如“养”职工
针对“去产能过程中，职工下岗怎么办”的问题，全国政协常委、经济学者厉以宁6日表示，与其养亏损的企业，不如养职工。因为职工生活有着落，经过培训可以重新到工作岗位。
根据相关安排，这次中央财政将拿出1000亿元资金，重点用于“去产能”企业的职工安置。企业破产后变卖资产，钱首先可用来安置职工，涉及转岗、培训、再就业等。
▶ 李稻葵：全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任
货币宽松时银行不能“掩盖错误”
“一定要给银行明确明确的信号，要求它们不要再去搞以新换旧的贷款”，李稻葵6日告诉记者，去产能过程中可能形成不良贷款，银行该破产、该重组的债务就要行动。他还表示，今年货币环境稍微宽松一些，其实就是给银行一个信号，“你可以搞贷款，但是千万不要掩盖错误，历史上出现的错误贷款就得退出、重组，承认你犯错误了“，不要用新贷款去掩盖。
GDP增速区间，为地方提供宽松环境
李稻葵6日向记者表示，2016年的GDP发展目标设定为区间，一是考虑到中国经济进入到一个比较复杂的调整阶段，影响经济增长的因素越来越多，给一个区间而不是某一个点，可以更有弹性，为经济按规律发展留出空间；二是增长区间也可以给地方政府一个更加宽松的政策环境，使各地不用必须按某一个增速去执行，更可以发挥因地制宜的作用。
▶林毅夫：全国政协委员、北京大学新结构经济学研究中心主任
维持6.5%以上的增速完全有可能
林毅夫6日向记者表示，2016年GDP增速区间设置在6.5%~7%，这里6.5%仅是底线，从目前情况看，GDP增速高于6.5%是完全有可能实现的。
与发达国家相比，中国作为发展中国家有很好的投资机会。即使有产能过剩的问题，但还可以产业升级，继续投资基础设施，改善环境，推进城市化。这是中国作为发展中国家与发达国家最大的差异，发达国家经济下行的时候没有好的投资机会。
与发展中国家相比，中国有很多的投资资源。政府的负债率占GDP比重不到60%，在全世界属于最低的国家之一，民间储蓄率达50%，外汇储备3.3万亿美元，这是中国和其他发展中国家最大的差异，其他发展中国家有好的投资机会，但投资的资源经常不足。
有了合理的投资增速，就会创造需求和就业，收入和消费会继续增长，如此，中国维持6.5%以上的增长速度是完全有可能的。
▶ 李毅中：全国政协经济委员会副主任、工信部原部长
供给侧改革，也要重视技术改造
李毅中5日下午表示，传统产业的技术改造将全面提升经济基础指标，不仅拉动需求，而且提升供给侧的综合效应。
工信部2009年到2015年的技术改造数据显示，中央财政拿1个亿，可以带动20亿投资，这20亿用于技术改造，项目投产后可新增工业产值30亿，新增利润3.1亿。
“有个概念叫增量资本产出率，就是GDP每增长1元需要多少当年增量资本来支撑”，根据他的计算，GDP每增长1元只需2.4元技术改造投资，但却至少需要6元的全社会固定资产投资。技术改造项目的销售利润率大约是10%，而去年全国规模以上工业企业主营业务利润率是5.57%。
根据李毅中提供的数据，去年我国技术改造投资大约占工业投资比例42%，比上年增长14%；而美国上世纪五六十年代技术改造投入占工业投资投入的69%，西欧那些国家占50%~60%。
李毅中建议国家加大技术改造力度，这不仅是结构调整的重要方面，也是发展工业的战略取向。
高技术产业占比太小，还要加快
李毅中5日下午在小组会上表示，新产业增长快，“但增长的这一块补不上传统产业掉下来这一块，所以我们处在下行压力。”
近两年，高技术产业的增加值增速始终比工业增加值的增速快5个百分点左右，高技术产品的产量大幅增长甚至是成倍增长。而且，高技术产业的投资增幅也比工业的7.7%高，高技术产业的投资增速都在15%左右。“但问题是它的比重很小”，高技术产业在制造业增加值中所占比例去年只有11.8%，战略性兴新产业在GDP中的比例规划是去年年底达到8%。
他建议“十三五”新旧动力转换期，新兴产业的发展要加快。
钢铁煤炭峰值已过，过剩不是周期性的
李毅中5日对记者表示，现在的钢铁、煤炭过剩是绝对过剩，不是周期性的。前十几年说产能过剩，但钢铁和煤炭的产量还在上升，供不应求；但最近两年，钢铁去年产量下降2.3%，消费下降5%，煤炭两年产量下降3%左右。钢铁和煤炭的峰值已经过去，今后肯定是往下走的。“现在不是周期性的，是结构性的产能过剩。”
对“僵尸企业”的界定要有标准
对僵尸企业的界定问题，各方都很关注。李毅中表示，这方面要有具体的标准，要可操作。要运用法律、技术、经济的办法，规定能耗指标、排污指标、质量指标、安检指标。
“这是国家的法令，你没有达到，限期你半年技术改造，半年以后还不行，那不客气了，你就得退出”。据李毅中介绍，工信部过去对钢铁有几个指标，400立方米以下的高炉、30吨以下的电炉和转炉要关，还有其他指标，但其他指标强调得不够，上有政策下有对策，“现在就是要加上能耗、环保、质量、安全等等指标，更多用这办法”。
国家政策予以支持，中央财政将拿出1000亿元资金，用于职工安置。部门要落实很多政策，但还是要落实责任、落实到产能过剩的省市、行业、企业，“既然中央提出来了，五年纲要关1亿-1.5亿吨产能，那今年关多少、明年关多少，得有个时间表。关谁？要落实计划。”
▶梅兴保：全国政协委员、中国东方资产管理公司原总裁
“去产能”是供给侧改革的难点
梅兴保5日对记者表示，供给侧改革中的五项任务里，“去产能”涉及地方、部门及企业各方利益，是重点和难点。对地方来说，“去产能”会影响税收和就业；对企业来说会降低效益；银行则会考虑企业欠银行的债怎么处理，牵涉到银行考核和利益问题。
银行业要与“去产能”企业共度难关
梅兴保5日向记者表示，去产能过程中银行业应与企业共度难关。他建议：一是核销一些呆坏账；二是对无法核销或关闭的部分，把债券转成股权，这一方式可以针对东北、山西等钢铁、煤炭为主的地方；三是金融机构应该贷款支持龙头企业对限产能、去产能的企业兼并重组。
▶袁伟霞： 全国政协委员、武钢科技创新部副部长
钢铁业产能进入拐点期
在钢铁行业工作多年的袁伟霞曾经历过上世纪90年代末钢铁去产能过程。6日她接受记者采访时她告诉记者：此前钢铁去产能，但每年产量仍在增加，但这一轮和以往不一样。
去年钢铁生产量下降了2%左右，“这是在我们增长了二十多年后的第一次下降”，而从国际经验看，此前其它国家也经历类似过程，欧洲的钢铁产能，就经历了从2亿吨减到目前七八千万吨的过程。
钢铁行业与社会经济建设息息相关，高速公路、高铁、火车站的建设推动钢铁发展，但这些都是在一定的时间段里：“我们不可能永远以这个速度增长，国家基础设施建设的需求也由快速增长期到平缓期”。
所以在袁伟霞看来，中国的钢铁产业，也进入了这样一个拐点时期。
钢铁企业兼并重组面临难题
全国很多省市区都把钢铁作为支柱产业，企业为地方交税，如果它被其他地区企业兼并，“税收就交到别的地方去了”；大家觉得被兼并就有种失败感；在当前困难的情况下，一家企业选择兼并对象时，希望兼并对方的优质资源，对于被兼并方，优质资源被拿走，剩下的部分又该如何解决。
此外，目前部分钢铁企业的吨钢环保投入差距达数倍，影响到企业间的公平的市场竞争，在钢铁行业普遍亏损的情况下，这种情况很可能最终对于钢铁行业淘汰落后产能形成副作用，环保投入低的企业产品成本低，盈利能力强，让市场成为劣币驱良币的无序环境。
在兼并重组中，政府与市场都需要，政府要引导，但政府不能越俎代庖，不能强迫企业。
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