【点“亮”2023】启东：公益诉讼守护群众“医食住行”

2023年，启东市检察院认真落实江苏省检察院《关于护航乡村振兴战略全力保障推进农业现代化走在前的意见》，充分发挥公益诉讼检察职能，坚持把公益诉讼助力乡村振兴、服务百姓生活作为新时代检察机关法律监督工作的亮点推进。聚焦百姓日常生活中的“医”“食”“住”“行”，开展乡村医疗管理、食品安全保护、人居环境改善、出行安全保障等领域公益诉讼工作，切实解决群众关心的“急难愁盼”问题。

一

加强综合治理

让百姓“医”得放心

推进诉源治理，规范乡村医疗卫生服务管理，守护人民群众的医疗安全。启东市检察院从销售假药、非法行医等案件出发，通过梳理“12345”市民热线、向医疗从业人员和村民了解情况等方式，深入调研全市乡村医生的执业情况、队伍建设情况，就发现的乡村医生执业不规范、非法行医等问题，建议主管部门加强对乡村医生的教育管理，遏制相关违法犯罪行为发生。针对药店经营者销售假药的行为，建议职能部门加强对药品生产经营活动的监管，有力推动全辖区开展乡村医生规范化管理专项整治工作，筑牢三级医疗卫生服务网底。

为确保检察建议发挥更大实效，持续跟进监督，邀请启东市人大对部分村医务室医疗卫生服务管理和规范化建设情况进行抽查和现场调研。经过与相关部门的共同努力，启东市乡村医生执业能力和乡村医疗服务质量得到显著提升。启东市人大主要领导对此项工作予以肯定，认为启东市检察院充分发挥公益诉讼职能作用，实现精准监督与诉源治理同步，推动基层医疗卫生行业健康发展。

二

深化全面履职

让百姓“食”得安心

贯彻落实“四个最严”要求，严把食品安全关口。提起食品领域刑事附带民事公益诉讼，诉请赔偿金额412.48万元，通过惩罚性赔偿，让违法者“不敢再犯”，有效震慑和警示潜在的违法行为。

办案中，注重全面审查、源头治理，针对农贸市场食品快检室管理漏洞、职能部门监管信息不畅通等问题，制发检察建议，推动相关部门完善监管体系，建立食用农产品安全联防协查机制，构建安全追溯体系，切实打通生产环节与销售环节的监管信息壁垒，实现从生产端到销售端全链条管控，切实守护人民群众舌尖上的安全。

三

落实司法保护

让百姓“住”得舒心

积极履行法律监督职责，将检察服务工作延伸至基层村居生活，从生态环境、人居安全等方面关注百姓“住”的问题。针对某公司非法处置含有危险废物的污染物，造成水体及土壤污染，对国家利益、社会公共利益造成损害的情况，建议主管部门与该公司开展磋商，最终双方达成生态损害赔偿协议，并促成该公司缴纳生态损害赔偿金143750元。

针对外来车辆跨区域倾倒垃圾造成环境污染的情况，成立专案组，在侦查阶段提前介入，组织相关责任部门召开协调会，明确生态损害赔偿磋商的主体部门与业务指导部门，有效推动垃圾处置与环境修复。多部门联合，及时与当事人开展预磋商并收取保证金300万元，进一步解决处置费用问题。

在办理规范烟花爆竹生产经营行政公益诉讼案中，根据刑检部门移送的案件线索，通过调取“12345”市民热线反映的问题进一步开展调查，就辖区内存在的违法经营烟花爆竹情况，与主管部门开展磋商，推动相关部门加强对禁放区域、禁放时间的监管及查处力度，开展联合执法及普法宣传活动，保护群众生命健康和财产安全。

推动农村自建房安全监管，通过梳理近年来涉自建房安全事故的刑事案件、前往各乡镇进行沟通交流、听取主管部门管理人员反映问题等方式，就农村自建房安全生产监管漏洞，向主管部门及相关乡镇制发检察建议，督促全面强化安全监管，加强安全常识宣传，助推诉源治理，确保人民群众的居住安全和生活安宁。

四

推动联合整治

让百姓“行”得顺心

推动道路补光灯、“高炮”广告牌安全整治，保障群众出行安全。今年年初，启东市人大常委会向检察机关交办了道路监控补光灯过亮影响通行安全的案件线索，启东市检察院采用“大数据检索＋外脑助力＋人大监督”的多维模式开展调查工作，通过现场勘验、专家咨询，掌握相关事实证据。在向主管部门反馈后，共同推动对补光装置的排查整治，通过拆除、关闭部分过多的光源、调低照射角度等方式，确保人民群众的通行安全，得到了启东市人大的肯定。

针对“高炮”广告牌存在的安全风险隐患，主动协调相关单位，针对拆除主体、成本、风险等进行多次研讨后，最终达成一致意见，形成整改方案。今年下半年，启东市主城区已有5处高炮广告被拆除。目前，整治工作还在进一步开展中。

来源：启东检察

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