新算法触发贸易战？贸易对手国为何担忧美国，特朗普版新算法狠在哪里？

为了向贸易伙伴国施压，美国考虑改变贸易赤字算法。

2月20日，据《华尔街日报》报道，根据特朗普政府预设的新算法，不再将“再出口”的产品计入贸易数据，这种变更将令美国贸易逆差比往年更严重，比如美国对墨西哥的贸易逆差会扩大近一倍。

据悉，新算法将作为美国现有自由贸易协定（FTA）哪些可以持续、哪些应该重谈或根本丢弃的依据。

上周，当被要求使用新的计算方法来准备数据时，美国贸易代表办公室的工作人员表示反对，因为他们认为新算法并不精确。

美贸易逆差将扩大

美国已连续41年出现贸易逆差，这是特朗普所不愿意看到的。此前，特朗普承诺，将通过降低美国贸易赤字来提振经济，并创造更多就业机会。

美国商务部2月7日公布的数据显示，2016年全年美国贸易逆差小幅上升至5023亿美元，为2012年以来最高。其中，美国对中国贸易逆差减少5.5%至3470.38亿美元；对日本贸易逆差为689.38亿美元，仅次于中国；对德国贸易逆差为648.65亿美元；对墨西哥贸易逆差为631.92亿美元，排名第四。 

一旦启用新算法，对与美国签订自由贸易协定的国家影响特别大，因为美国对有些国家可能从贸易顺差变成贸易逆差，对有些国家原有贸易逆差可能变大。例如，美国对墨西哥贸易逆差将会加倍，由去年底的632亿美元增至1154亿美元。

美国总统特朗普及其经济顾问曾表示，美国巨额贸易逆差导致就业岗位流失，并威胁要对中国、墨西哥等国采取严厉的贸易惩罚措施，以降低贸易逆差。

不过，分析人士认为，这种方式无助于解决美国贸易失衡问题。美元大幅升值是抑制美国出口、贸易逆差扩大的原因之一。特朗普政府承诺的减税、放松监管等政策，也可能导致贸易逆差进一步扩大。

《华尔街日报》援引参与讨论的人士的话说，依照新算法，生产国输往美国，然后在未经任何加工制造之下输往第三国的商品，例如汽车，将不列入美国出口。 

经济学家指出，这种算法将会把美国贸易逆差做大，因为某些商品进入美国时列为进口品，出去时（通称“转口”、“中转”或“再输出”）却不列入出口。 

《华尔街日报》分析称，若新算法将实施，市场对美国挑起贸易战的忧虑将迅速升温，因为这将为特朗普政府主张重新谈判贸易协议提供理由，同时还可能使征收关税的举措获得更多政治支持。

由于对这项新算法仍存在争议，是否会正式推出以及何时会推出，还没有具体时间表。 

重启北美自贸协定谈判

据估计，美国贸易赤字新算法的总体影响将达到每年约2500亿美元，对北美自由贸易区中美国的两个贸易伙伴——加拿大和墨西哥的影响最大，因为这两个国家是美国再出口的主要目的地。 

对于北美自由贸易协定（NAFTA）是否要重新谈判，美国国内仍在争论当中。如果采取上述新算法，将使得美国对墨西哥和加拿大的贸易逆差扩大，这有利于特朗普政府为重新谈判该协定造势。

特朗普就职后不久，白宫就发布声明称，美国将重新谈判北美自贸协定，为美国争取更有利条款，并威胁不排除退出该协定的可能性。此前，特朗普在竞选期间强调，要大幅修改美国、加拿大和墨西哥三国于1994年1月1日正式生效的“北美自由贸易协定”，并称之为“美国有史以来签订的最差贸易协定”。 

受美国政府“造墙令”以及重谈北美自贸协定立场影响，墨西哥政府正紧锣密鼓地实施应对措施。墨西哥外交部长路易斯·比德加赖近日指出，墨西哥正寻求与其他国家和区域性组织签署贸易协定，合作伙伴包括欧盟、巴西和阿根廷等。

与附加值贸易算法有何不同

美国贸易代表办公室副主任佩恩·格里芬（Payne Griffin）表示，变更贸易逆差计算方法的想法还处于讨论初期阶段。目前还不清楚美国政府是否会采用新算法来计算衡量贸易的官方数据，也不清楚美国政府是否只是利用新算法得到更高的逆差额，从而作为制定新贸易协议的理由。

在改变贸易统计方法上，经合组织与世贸组织早有尝试。2013年1月16日，两个机构曾经联合推出全球贸易测算新方法——附加值贸易测算法。

“附加值贸易测算法”的推出考虑到全球化时代国际贸易现状。如今，很多产品不是只在一国生产，而是分散在各国，要经过全球产业链上的各个环节。新方法根据这种现实，以单个商品在全球生产链上不同经济体产生的附加值为基础进行贸易统计，而传统方法仅仅统计各经济体的进出口账面数据。

传统海关统计的出口价值包含了中间商品的进口价值，但附加价值计算则没有。换句话说，将传统海关统计的出口总额扣除中间商品的进口价值，即为附加价值的计算方式。该计算使中间商品多次跨境的价值不再被重复计算。

简单举例，假设全球仅有三个国家，若A国全权生产I产品，并卖给B国作为中间产品（价值100美元），并经B国加工组装后（附加价值10美元）变为J产品（总价值110美元），再卖给C国消费者，以传统的海关统计资料来看，110美元属于B国的出口额，但其实该出口额中含有跨国生产所创造的价值（如A国的生产价值），传统方式也将使全球的总出口价值膨胀为210美元。

若改为以附加价值来计算出口贸易的话，B国真正的出口价值将为扣除其自A国进口中间商品后的价值，即B国与C国的双边贸易价值仅为10美元，而100美元将归属于A国与C国的间接贸易价值，该计算方式也将真实呈现全球实际的出口价值110美元。

经合组织秘书长古里亚说，按照附加值测算，2009年中国对美贸易顺差大约减少25%，一个重要原因是美国附加值的进口占较大比重。

特朗普政府提出的新算法并没有讨论附加值的问题，而是想拿掉“转口商品”的数据。按照特朗普的如意算盘，生产国输往美国，然后在未经任何加工制造之下输往第三国的商品，例如汽车，将不列入美国出口。

经济学家指出，如果要除去再出口数据，那么出于对称的原则，就应该同时也调整进口数据。

有消息称，美国统计局在计算贸易差额时，可能也会考虑转变对进口额的计算方法，缩窄进口数据范畴。这样如果采用除去“再出口”数据的新算法，总体的贸易差额变化也不会太大。

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