房地产税要来了？对推出时间专家有了新预测

2月23日，在回答记者关于房地产税推进情况的提问时，住房和城乡建设部副部长陆克华表示：“这个问题是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。”

房地产税究竟何时出台，一直是市场关注的焦点。相比之前最快今年年底通过的预期，接受《国际金融报》记者采访的业内人士较为谨慎，预期不会早于2018年，甚至在2020年之后。 

推出时间或延后

易居智库研究总监严跃进告诉《国际金融报》记者，在房地产税这类税费制度上，实际上推进节奏以稳为主，所以时间可能还会继续延后。“至少在2018年之前并没有落地的可能，这需要立法等内容做铺垫”。

同策咨询研究总监张宏伟告诉《国际金融报》记者，建立不动产统一登记制度，房地产税立法的完成等为房地产税顺利推进的基础条件，从官方公布的推进口径来看，上述两项工作大约会在2020年左右完成，但鉴于工作难度、利益博弈等考量，上述两项工作有可能会延后2-3年完成，这意味着房地产税正式推出可能是在2020年之后的两三年。

中国社会科学院财经战略研究院院长助理、城市与房地产研究室主任倪鹏飞告诉记者，十八届三中全会对改革有总体布局，若兑现改革承诺，至少在2020年房地产税的框架应该初步形成，并在全国一些重要的区域和城市开征。“全国全面开征可能还需要一个过程”。 

先试点再推广

“建立不动产统一登记制度，加快房地产税立法并适时推进改革，对于当前房地产市场来讲，也就意味着今后最有可能直接推进的就是房地产税，而不是此前已经在上海、重庆试点的房产税。”张宏伟指出，今后一揽子关于房地产税方面的税制改革的顶层设计有可能逐步推出，以逐步完善作为楼市长效调控机制三大体系（土地、财税和金融）之一的财税政策与措施。

“初步建立之时，征税起点可以高一些、税率低一些，门槛宽一些，像其他国家一样，通过一段时间将房地产税制度完整地建立起来。”倪鹏飞告诉记者，2013年之前是最佳时机，因为住房相对比较短缺，房价一直在上涨。现在房价已经出现新的变化，尤其是三四线城市，也许错过了征收房地产税的最佳时机。“但是对于一二线城市来说，房价还在上涨，开征房地产税仍是最佳时机，对抑制投资也比较有效”。

“房地产税具有多重作用，相当重要。从房地产角度来说，能够抑制投资和投机，调整房地产税收结构。”倪鹏飞建议，先在上涨过快的城市开征房地产税，再向全国推行。

“下一步，深圳应该是房地产税扩大试点的理想城市。”倪鹏飞认为，“因为深圳目前的市场化程度比较高，应该更多地用经济而不是行政手段解决市场问题。”

会影响房价么？

严跃进指出，从制度推进角度来看，对于降房价是有相关作用的，如果抑制不了房价，那么推进此类税收制度意义就要削弱。当然单一因素是否真正能够降低房价，也要看其他一些变量的关系，类似货币、存货等变量。

倪鹏飞告诉记者，房地产税推出是大势所趋，也势在必行。

至于房地产税对宏观调控能不能起作用，倪鹏飞认为，一些研究机构的研究结果显示：上海、重庆两个试点城市的实践表明，房产税对抑制房地产投资是有效果的，只是由于征收的范围和程度非常有限，综合效果还不够显著。

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