欧洲有多依赖俄罗斯能源？
根据路透社消息，欧盟委员会在5月18日公布一项2100亿欧元的计划，试图在2027年之前结束对俄罗斯化石燃料的依赖，并利用这一契机加快绿色能源转型。
寻找更多替代供应者
根据路透社看到的文件草案，为了实现上述目标，布鲁塞尔将提出一项三管齐下的计划：转向进口更多的非俄罗斯天然气、更快地推出可再生能源以及加大节能力度。
为了实现这一目标，欧盟预计将需要2100亿欧元的额外投资。这笔钱可能会从欧盟的疫情复苏基金中拿出一部分。
18日的计划也会提到增加从埃及、以色列和尼日利亚等国进口天然气的潜力。
根据欧盟应对气候变化的目标，到2030年，欧洲的天然气需求预计将下降约三分之一。最新的计划中，欧盟还会提议到2030年生产1000万吨能够替代天然气的可再生氢，并再进口1000万吨可再生氢的目标。
此外，欧盟委员会还考虑提出扩大可再生能源和能源效率更高的目标：到2030年，可再生能源的份额从目前40%的目标提高到45%，而能源消耗量从9%的目标提高到13%。
石油禁运提案无法达成一致
自俄乌冲突发生以来，欧盟开始推动对俄罗斯的严厉制裁。
欧盟4月开始首次针对俄罗斯能源实施制裁，批准对俄罗斯煤碳禁令，该禁令将于8月中旬全面生效。
5月4日，欧盟委员会又提议，对俄罗斯分阶段实施石油禁运，寻求在六个月内逐步放弃俄罗斯原油供应，并在2022年底前逐步淘汰精炼产品。
俄罗斯是仅次于美国和沙特的全球第三大产油国，也是欧盟的最大能源进口国，2020年占欧盟石油进口的26%，德国、波兰和荷兰是俄罗斯石油的最大欧洲买家。
如果获得批准，欧洲将跟随已经实施禁令的美国和英国，切断俄罗斯经济最大的收入来源之一。
不过欧盟部分成员国表示，反对全面禁运，在“一致通过”的原则之下，欧盟的石油禁运提议迟迟无法达成共识。
16日，欧盟外长会议最新一次讨论制裁提案，匈牙利是唯一一个反对实施石油禁运计划的国家。
5月初发出提案以来，欧盟官员做出了一系列让步。希腊和塞浦路斯担心相关行业会输给竞争对手，欧盟放弃了禁止欧盟船只运输俄罗斯石油的条款。
严重依赖俄罗斯石油的欧洲内陆国家也获得了缓冲期。匈牙利和斯洛伐克将获准在2024年年底前逐步停止通过输油管道从俄进口石油。此外，除非一条相关新管道能提前完工，否则捷克可到2024年6月底再执行石油禁运令。
目前，斯洛伐克和捷克在签署制裁提案方面都有所松动，但匈牙利的反对态度则非常坚决。匈牙利总理维克托·欧尔班将其比作原子弹袭击该国经济。
欧盟方面还在内部斡旋方面做努力。欧盟外交政策负责人何塞普·博雷尔16日表示，与匈牙利的对话主要是技术性的。他没有提供达成协议的时间表。不过有消息称，一些欧盟成员国仍希望在未来几天或几周后取得突破。
欧盟放弃禁运俄油后，美国财政部官员5月17日表示，他们计划在本周的G7金融会议上提议欧洲国家对俄罗斯石油征收关税，作为直接石油禁运的更快替代方案。
据彭博社5月16日消息，德国政府官员透露，即使欧盟未能对俄罗斯实施全面禁运石油制裁，德国也计划在今年年底前停止进口俄罗斯石油。
欧洲能源弹性备受考验
博雷尔说，俄乌冲突在关键方面考验了欧盟，不仅仅是冲突本身，也在测试欧洲的能源弹性。
而俄罗斯总统普京当地时间17日说，欧洲国家在美国的压力下对俄罗斯实施制裁只会让自身经济遭受损害，欧洲对俄罗斯能源的制裁政策是“经济自杀”。
的确，如果脱离俄罗斯能源，一些欧洲国家将出现能源短缺，特别是在一半以上依赖俄罗斯石油进口的国家。
斯洛伐克几乎所有的进口原油都来自于俄罗斯，主要是通过前苏联时代的德鲁日巴管道，由于缺少海上通道，这种内陆国家难以获得替代性石油供应。不过，斯洛伐克已经获得了禁运豁免。
同样获得豁免的匈牙利也高度依赖俄罗斯能源，60%以上的石油和85%的天然气来自俄罗斯。
匈牙利总理欧尔班周一表示，只要不对匈牙利的能源安全构成风险，匈牙利就不会阻止欧盟对俄罗斯的制裁。今年4月3日，被称为“普京最好的欧盟盟友”的欧尔班赢得匈牙利国会选举，第四次出任该国总理。
匈牙利外交部长Péter Szijjártó表示，以“匈牙利能源基础设施的完全现代化”来逐步淘汰俄罗斯石油将耗资150亿至180亿欧元。匈牙利还表示希望从欧盟获得大额补偿，以抵消自己放弃俄罗斯石油的损失。
其他国家也并非没有代价。隶属于法国政府的经济分析中心估计，停止俄罗斯油气进口（包括天然气）将使法国的国民总收入损失0.15%至0.3%。而对于相当依赖俄罗斯能源的德国来说，损失会更大，约在0.3%和3%之间。
部分国家接受卢布结算
目前，俄罗斯的天然气还没有被列入制裁计划。
欧盟官员表示，他们将在稍后阶段解决天然气进口问题，这主要是由于欧洲对俄罗斯天然气的依赖更大。对欧盟成员国来说，断绝俄罗斯天然气比禁运石油要复杂得多。
2021年，欧盟从俄罗斯进口了超过40%的天然气总消费量，这比对俄罗斯石油的进口量还多10%。
3月8日，欧盟委员会提出一项名为RE Power EU的方案，其中概述了在今年年底前大幅减少俄罗斯天然气进口。
此次5月18日的方案中，也提出了替代俄罗斯天然气的其他渠道。
但是欧洲制裁俄罗斯天然气可能会对这一地区的经济产生重大影响。
德国最大的工业协会BDI主席Siegfried Russwurm指出，“切断俄罗斯天然气供应的后果将是灾难性的。许多受天然气供应中断影响的企业将被迫停产，有些企业可能就此倒下。”
为了抵抗欧美国家金融制裁的影响，俄罗斯已经决定从今年4月起向欧盟成员国等“不友好”国家和地区供应天然气时改用卢布结算。
4月2日，立陶宛表示4月起将不再从俄罗斯进口天然气，成为欧盟首个主动切断俄罗斯能源供应的国家。
但是更多国家为了确保能源供应，选择接受“卢布结算令”。奥地利、匈牙利、斯洛伐克等国相继表态愿意遵守俄方条件。
当地时间5月11日，意大利总理德拉吉表示，他对俄罗斯继续供应天然气“很有信心”，用卢布支付俄罗斯天然气属于“灰色地带”。德拉吉还透露，德国天然气进口商已经用卢布支付了有关费用。
不过波兰和保加利亚两国因拒绝遵守俄方支付要求遭到“断气”。
为了避免出现更多此类问题，美国彭博社5月15日援引消息人士的话报道，欧盟正起草方案，以便欧盟企业使用卢布购买俄罗斯天然气，同时规避违反欧盟制裁规定。新规提出，欧盟企业只要使用美元或欧元完成支付，即可视为履行欧盟规定。
美国已经宣布完全禁止俄罗斯的石油、天然气和煤炭进口，而英国则计划在年底前逐渐停止使用俄罗斯的石油。来自俄罗斯的进口占英国石油需求的8%，美国石油需求的3%。
但是欧盟能源自给率较低，长期以来对俄罗斯的能源依赖度高。2011年-2021年，能源占欧盟从俄罗斯进口总额已经有所下降，但欧盟距离减少对俄罗斯能源进口的依赖还有很长的路要走。
记者：袁源
编辑：王哲希
责任编辑：毕丹丹
封面制图：毕丹丹
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