欧美失和,拜登让步?
目前,摆在欧盟面前的似乎只有两条路:一是向世界贸易组织提起申诉或对美开征惩罚性关税,二是努力推出自己的工业补贴计划与美国竞争。
美国《通胀削减法案》在美欧之间引发的争执还在持续,多名欧洲官员接连发声表达不满。
欧盟国家认为,其中约2000亿欧元(约合2070美元)的补贴可能违反世界贸易组织(WTO)规则的本地生产内容条款。
欧盟委员会主席冯德莱恩12月4日表示,“虽然竞争是一件好事,但应该有一个公平的竞争环境。”
面对盟友的不满,白宫方面的态度却暧昧不清。
当地时间12月5日,美国白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在回答记者提问时表示,拜登总统将修复《通胀削减法案》中的“小问题”,以缓解欧洲的担忧。但她强调,该法案不会回到国会重新进行讨论。
不满情绪日增
美国因《通胀削减法案》与欧洲盟友“离心”已不是一两天。
11月30日,法国总统马克龙在访美首日就直言不讳地提出,美国新出台的《通胀削减法案》相关措施对欧洲企业而言“极具攻击性”,是在以损害欧洲利益的方式解决美国的问题。
欧盟另一主要经济体德国也表达了不满。
12月3日,德国财政部长克里斯蒂安·林德纳表示,对德国来说,美国是一个有价值的伙伴,但同时,美国也在推行一种极具保护主义的经济政策。
执政的德国社会民主党联合领导人拉尔斯·克林拜尔11月中旬在接受德国《世界报》采访时称,“美国正在推行具有保护主义倾向的大规模产业政策”,“美国的经济政策不应该针对我们欧洲人”。
欧盟委员会主席冯德莱恩4日在出席活动时警告:“一场代价高昂的贸易战不符合欧盟的利益,也不符合美国的利益。”
面对欧盟方面的不满情绪,美方的表态则含糊许多。
上周与马克龙会面后,拜登表示愿意对《通胀削减法案》作出“微调”,但没有说明具体措施。他称,美国对绿色产业的支持并不打算以牺牲欧洲为代价。
美国-欧盟贸易科技委员会(TTC)于5日召开会议,讨论双方分歧。双方在联合声明中表示,他们注意到在化解《通胀削减法案》分歧方面取得的初步进展……美国承认欧盟的关切,并强调将致力于建设性地解决这些问题。
不过,根据《华尔街日报》消息,双方未能就关键的电动车补贴计划争端取得进展。欧洲官员表示,他们将继续向美方施压,要求美国解决他们的关切。
限制举措欧洲买单?
据悉,美国《通胀削减法案》中的电动车补贴计划已经引起了包括欧盟、韩国、日本等美国盟友的关切。该法案要求获得补贴的电动汽车必须在北美组装,还规定了相关原材料的含量,被美国盟友认为构成歧视。
除了电动车补贴计划,《通胀削减法案》还在气候、清洁能源以及医疗保健方面有所投入。
彼时,有论调称,该法案或为美国在新能源领域试图“限制中国”的又一个举措。而随着严冬到来,对中国的“限制成果”尚不明显,欧盟方面却先“坐不住了”。
受俄乌冲突及一系列制裁措施影响,欧洲的能源供应紧张形势仍未见好转,美国却因为对欧盟的液化天然气出口成为了“唯一的赢家”。欧盟方面担心,能源价格上涨和《通胀削减法案》提供的税收和补贴政策会导致高价值投资从欧洲大规模流向美国。
12月3日,欧洲理事会主席米歇尔在接受意大利媒体采访时表示,美国是一个能源出口国,可以从天然气和石油价格的飙升中获益,而欧盟不得不付出沉重的代价,同时面临着经济衰退的风险。欧洲的工业为能源支付了更多费用,而且面临着来自美国的工业竞争。
在采访中,米歇尔表示,虽然不会用“背叛”一词来形容美国的《通胀削减法案》,但他更希望美国能采取不同的做法。
据路透社报道,总部位于瑞典的欧洲电池厂商Northvolt正计划推迟在德国的设厂计划,并在明年决定是在德国建造工厂还是先在北美扩张。公司行政总裁彼得·卡尔松(Peter Carlsson)11月底透露,自己原计划在德国加设工厂,但如果到美国设厂,将可得到8亿欧元的援助,是德国政府的4倍。
“我们现在可以优先考虑在美国扩大生产。”卡尔松称。
持有类似想法的企业并不在少数。10月,德国化工巨头D·BASF宣布了在欧洲的节约成本计划,并抱怨这里的能源成本远高于美国。
两条路
在协商争取回旋余地未能取得明显效果之后,摆在欧盟面前的似乎只有两条路:一是向世界贸易组织提起申诉或对美开征惩罚性关税,二是努力推出自己的工业补贴计划与美国竞争。
据德国《柏林晨邮报》12月3日报道,欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格表示,欧盟应针对美国有争议的《通胀削减法案》向世界贸易组织提起申诉。
朗格说:“我认为,欧盟与美国的谈判无法就《通胀削减法案》的实施达成一致。该法案的基本结构不会有变化。在这方面,我认为欧盟有必要在未来几个月内尽快向世贸组织提出申诉。”
他还说,诉讼有助于证实“美国的行为显然不符合世贸组织规则”。
当地时间12月5日,法国经济和财政部长勒梅尔表示,为了对抗美国的《通胀削减法案》,欧洲应该采取同样的做法,即拥有自己的“通胀削减法案”,并通过这种简单、有效且大面积的补贴方法,资助欧洲的再工业化,实现欧洲经济的脱碳。
他强调,欧盟应该研究所有可用的工具来促进行业发展,包括统筹成员国的资助基金、加快并简化“欧洲共同利益的重要项目”(IPCEI)程序,以及将欧洲投资银行持有的资金投入使用。
冯德莱恩在4日的活动中表示,将采取调整国家补助规则等措施,防止美国《通胀削减法案》中包含的绿色能源补贴计划引发的投资外流。
冯德莱恩说,欧盟必须“采取行动,在《通胀削减法案》或其他措施造成扭曲的地方重新平衡竞争环境”。
她还在讲话中重提近些年推出的“欧洲绿色新政”,并希望通过这一政策为欧洲提供资金支持与监管标准。“《通胀削减法案》和‘欧洲绿色新政’之间存在着惊人的对称性”,冯德莱恩表示。
此外,冯德莱恩还提出了建立一只欧洲主权基金的可能性,并希望以此为开展清洁技术创新和其他气候相关项目的公司提供支持。
美国《通胀削减法案》将于明年1月起生效,留给欧洲方面斡旋的时间已然不多。
记者:王哲希
编辑:程慧
责任编辑:毕丹丹
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