让“老外”支付不“见外”
当移动支付已经成为中国人的一种生活方式时，对于一些习惯使用银行卡或现金支付的“老外”来说，他们初到中国进行消费时，“水土不服”有些明显。
三个痛点造成了“老外”的支付困境：一是境外银行卡刷卡费率高于国内银行卡支付费率；二是受理境外银行卡的商户数量较少；三是商户有时候没有零钱找零。
解决外籍来华人士的支付问题在当前显得更有紧迫性。
近期，中国与越来越多国家正式迈入“免签时代”。2月9日，中国和新加坡互免签证正式生效；3月1日，中泰互免签证协定正式生效；3月14日，中国正式对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡6个国家持普通护照人员试行免签政策。稍早之前，2023年12月1日，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。
随着中外人员往来进一步密切，如何让来华的外籍人士享受到中国本土的支付便利，让“老外”在支付时不再“见外”，一系列措施迅速铺开。
3月7日，国务院办公厅正式发布《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。在中国人民银行“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”和“外卡内绑”“外包内用”的方针指导下，银联、网联、银行、支付机构以及服务商正全力协同打造接与非接、卡码兼容的支付解决方案。
直面痛点
“老外”在中国的支付方式无外乎三种：刷卡、移动支付或者现金。但我们在采访中发现，三种方式似乎都遇上问题。
首先是刷境外卡的问题。
“中国目前的支付方式对国内居民来说是很方便的，但是来旅游的境外人士在很多购物中心使用境外信用卡支付面临困难。”科威特驻印度大使米沙勒·穆斯塔法·沙马利在接受《国际金融报》记者线上采访时表示。他此前任科威特驻上海总领事，在上海生活了3年。
“外籍人士习惯刷卡或者NFC（近场通信）这种非接触式支付（“拍卡”）的模式消费，国内支付环境大部分都是受理扫码支付的，特别在地铁和出租车等出行场景，这个终端要进行改造，成本会相当高，而且也有一个过程，是需要时间的。”上海交通大学安泰经济与管理学院副教授胥莉对记者分析指出。
布设支持刷外卡的POS机需要成本，不止是资金成本，还有时间和人力成本。
刷外卡更显著的一个问题是，高昂的手续费。外卡刷卡单笔费率基本上在3%左右，而境内业务的正常手续费由国家发展改革委定价，目前为不高于3.25‰（单笔收费金额不超过3.25元）。微信、支付宝等的第三方支付平台对商户的费率则通常在3.8‰—6‰之间浮动。
而这笔外卡刷卡手续费主要由商户来承担，导致商户不愿意安装外卡POS机。
在移动支付方面，绑卡难问题突出。
“中国金融机构在识别first name和last name上非常严格但标准不统一。”常住上海市的美籍华人Xin Jing向记者分享了一段办理中国境内银行账户绑定支付宝、微信时遭遇的波折。
Jing说，“在招行，我的名字叫XIN JING，中行叫JING XIN，这种微小的差别在实名验证过程中会导致姓名不一致的境内银行卡全部不能绑定。还有XINJING无空格这个格式，基本都要试错好几次才能成功。”
Jing表示，希望统一身份识别的标准、方法，支持境外银行卡直接刷卡消费，鼓励门户城市的一些商家多开放兼容一些境外支付方式。
在现金支付方面，“无法找零”成为经常发生的尴尬。
外籍来华人士遇到的“支付痛点”不可回避，而解决这些痛点，也非朝夕之事。
各方行动
为解决境外人士来华支付不便的问题，各方都在“下功夫”。
2023年，国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出，提高入境游客使用境外银行卡及各类电子支付方式便捷程度以及外币兑换便利性。
今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，在改善银行卡受理环境、优化现金使用环境、提升移动支付便利性等方面提出要求。
3月1日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，央行再推三项有针对性的措施：一是要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率；二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理；三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。
随着各项政策措施的出台，金融机构行动迅速。
作为金融基础设施，网联清算公司表示，将充分发挥网络支付主渠道作用，持续优化来华人员支付服务水平。扩范围，支持更多境内主流钱包上线“外卡内绑”，持续扩大“外包内用”的国家和地区覆盖面；同时，积极开展同境外金融基础设施的互联互通，探索开展与国际银行卡组织的网络对接；此外，还要打造头部支付机构、主流收单银行两条境外钱包受理主渠道，推动行业各方共享受理标识、共建重点商圈，实现来华人员在重点地区、重点场景支付畅通无阻。
3月14日，中国银联启动优化支付服务项目“锦绣行动2024”，将投入30亿元资金用于改善全国重点城市的支付服务。
银行方面，工商银行优化了外卡受理体系和移动支付体系，并在筑牢现金兜底的基础上推出外卡内绑业务，首创跨境电商线上外卡收单业务，深入建设GBC（政务、产业、消费）+商户的合作体系，创新“入境卡码通”等产品，打造了更多便利支付服务点。
农业银行为简化对外籍来华人士的支付业务流程，强化了对人民币和外币现钞的供应管理，多地ATM均支持境外卡支取人民币现钞，网点范围内也投放了面向外籍人士的支付业务办理指南。
交通银行在北上深等15个重点区域推出了零钱包服务。交通银行开通外卡收单业务的商户也实现了对主要外卡组织的消费覆盖。
中国银行则稳妥实施账户分类分级管理策略，在网点开拓了零钱包兑换绿色通道，通过“中银智慧付”为有接待外籍来华人士需求的商户提供外卡收单服务。
第三方支付平台方面，支付宝与网联清算公司、中国银行、工商银行、境外钱包等合作伙伴紧密协作，实现境外人士通过“下载支付宝App后绑定境外银行卡”（外卡内绑）以及“直接使用境外电子钱包扫支付宝二维码”（外包内用）两套服务方案，来保障其在境内的移动支付便捷服务。
财付通通过分层核验方案，实现了外籍来华人员无需提交完整身份信息便可绑定外卡，在额度范围内试用支付服务。针对不绑定外卡的部分用户，财付通则通过研发的充值简化方案，让外籍来华人员实现不绑定外卡，通过小额资金充值进行支付。
招联首席研究员董希淼对记者表示，便利支付是一项系统工程，除了便利关口前移，加强各类支付场景拓展，例如旅游景点、演出展览、交通出行等日常消费领域，需要全链条、全场景的协同和打通。金融、商务、文旅、交通等部门和各类市场主体要加强协调，密切配合，共同推进，不断提高支付便利化水平。
（记者袁源、李曦子对本文亦有贡献）
记者：余继超
编辑：白岩冰
责任编辑：毕丹丹
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