两会看点|碳达峰、碳中和，如何加快？
2020年9月，我国提出将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
随着国家“碳达峰”“碳中和”战略全面推进，一系列关于减碳减排的政策加紧实施，对能源企业节能减排的任务逐步加大。
今天的“两会看点”，聊聊碳达峰、碳中和。
坚定不移迈向“净零”排放
打造绿色洁净亮丽名片
全国政协委员，中国石化集团公司副总经理李永林聚焦 “碳达峰和碳中和”主题，提出《推进完善碳交易市场 有效促进降碳减排》《加快气候变化顶层立法 助力实现碳达峰和碳中和》两个提案。
“近年来，中国将全国碳排放权交易市场建设作为积极应对气候变化和促进生态文明建设的一项重大举措和重要创新。但目前全国碳市场建设仍处于初期阶段。李永林建议:
一是加快全国碳市场制度体系建设。
尽快出台《全国碳排放权交易管理条例》，为碳市场体系建设提供法律支撑。
在《碳排放权交易管理办法(试行)》基础上，进一步制定和完善相关配套制度和细则，指导企业开展碳交易工作。
二是科学制定碳配额分配机制，统一配额分配方法。
通过优化配额总量来有效调节碳价，发挥市场机制作用，提高企业参与碳市场的积极性。
三是健全完善碳市场管理层级。
鼓励集团型企业发挥集团化和集约化管控优势，统筹做好下属企业碳排放配额内部平衡和碳市场平台交易。
四是扩大覆盖范围和参与主体。
逐步扩大全国碳市场覆盖行业范围，适时将石化、建材、钢铁、有色、航空等行业纳入碳市场。
五是增加碳交易品种，不断推进完善碳交易市场，有效促进碳减排。
在全国碳市场成熟完善后，探索研究将碳期货、期权、远期产品等金融衍生品引入碳市场。
同时，他还建议：加快推进应对气候变化的国家层面顶层立法，构建国家层面的跨部门应对气候变化协调机制；加快出台产业、行业、科技、金融、财政、贸易、税收等多方面应对气候变化相关政策，推动我国投资方向和投资模式向碳达峰和碳中和调整转移。
减免地热能开发利用行业资源税
全国人大代表、中国石化集团公司安全监管部总经理韩峰建议：
针对地热供暖行业补充出台退税办法，或通过先征后返、提供清洁能源项目补助、适当调整暖费及贴费价格等措施，推动产业良性发展。
对于实现100%回注的地热项目实施免税政策。政府通过规范管理，为做到完全回注的地热开采企业进行认证，以此作为免税或退税的依据。
加快完善全国碳排放市场交易机制
全面从严管控企业碳排放
全国人大代表，中国石化茂名石化执行董事、分公司代表、党委书记，中国石化茂湛炼化一体化领导小组组长尹兆林建议：
运用市场化机制将碳排放指标向先进企业倾斜
尽快分行业建立万元GDP碳排放量、万元利税碳排放量等碳排放水平衡量指标，按先进企业碳排放水平发放碳排放基本指标。
根据“减碳”目标，每年对先进企业标杆值和每年投入的碳排放总量指标进行调整，各企业超出先进标杆部分的碳排放指标全部从碳交易市场购买。
高度重视节能这个“第五能源”
尽快出台支持节能降碳先进工艺技术和设备研发、应用的一揽子政策。
尽快出台大力发展循环经济，鼓励科研院所和企业积极有序开展降碳技术研究及其成果转化的相关政策。
尽快出台相关标准，从源头严控新建项目能耗物耗和碳排放。
加快研究并开征碳税
切实调动地方政府、企业节能降碳的主动性、积极性和创造性，推动地方政府、企业加速打造低碳竞争力。
规范国内碳交易市场
提高企业节能减排主动性
全国人大代表，中科炼化公司执行董事、党委书记，湛江东兴董事长、党委书记，茂湛炼化一体化领导小组副组长吴惜伟建议：
加强碳交易市场的监管。
规范交易行为。
加强政策供给。
加强政策供给。
引导企业主动践行绿色新发展理念，真正把绿水青山转化为金山银山。
积极应对气候变化
做好碳达峰、碳中和
全国政协委员，淄博市政协副主席、民盟淄博市委主委，齐鲁石化公司三级协理员达建文建议：
国家要建立起碳总量的目标
统筹不同发达程度地区和不同功能区的碳排放政策与指标，充分考虑产业结构调整对减排贡献率的积极影响，抑制高能耗产业扩张。
尽快完善二氧化碳减排政策体系
加快建立碳排放监测核算、报告、核查体系，使得碳排放的信息能够测量、监测、统计以及核查，并将其作为约束性指标，在每个季度公布GDP指标时，公布单位GDP产出的碳排放强度。
加快绿色低碳可持续发展技术攻关
突出和强化企业创新主体地位
来源 《中国石化报》
记者 戴安妮
编辑 魏佳佳