韩峰、莫鼎革、张春生、付胜利提了这些议案！
今年政府工作报告多次提及石化工业高质量发展，指出要加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。
2022年，石化行业克服多重困难，在产业布局优化和结构调整、实施创新驱动发展战略和绿色低碳发展、培育现代石化产业集群等方面取得了显著成效。一批炼化和烯烃装置建成投产，我国石化产业的规模集中度、石化基地的集群化程度、行业整体技术水平和核心竞争力都实现了新的跨越。
今天，我们请来
中国石化的四名全国人大代表
听听他们对
石化工业高质量发展的解读和建议
欢迎走进两会会客厅第二期！
石化工业是国民经济的重要支柱产业。当前，我国石化行业正处于进入转型升级的重要节点，面对一系列新形势新挑战，石化企业如何实现高质量发展？
当前，石化工业高质量发展面临着新的全球性挑战，严峻的碳减排等压力使全行业面临着成本、技术、工艺、管理、替代能源竞争等诸多挑战，产业链供应链现代化水平亟待提升，同样给全行业发展带来全新要求。
对此，我建议按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，优化石化产业布局，推进老旧装置转型升级，促进实体经济安全优质发展。
一是有序实施老旧装置改造。
二是加快推进产业链延伸。
三是统筹优化产业规模和布局。
我国石化行业发展迅速，炼油和乙烯总规模居世界前列，但依然存在大而不强、产业链各环节发展不均衡等问题，高端化工新材料、核心技术和重大装备对外依存度较高，高端化工品产业发展缓慢。
建议加快石化产业链关键环节项目实施。针对石化产业链布局规划，增强链式思维，强化顶层设计，以“产、销、研、用”一体化的大型石化基地为核心，布局规划产业链关键环节的重点项目，积极推动产业链上下游企业有效衔接、协调运转、协同发展。
集中技术攻关力量，加快“卡脖子”技术突破，积极搭建关键技术联合攻关平台，推动科研力量、科研人才等集聚到龙头企业或龙头企业所在区域内，集中力量推动关键技术攻关取得更大突破。
向产业链关键环节项目倾斜要素资源，集中力量办大事，针对产业链关键环节项目实施资源要素差别化扶持政策，对优结构、补短板的产业链关键环节项目给予重点保障和资源倾斜。
“油转特”是炼油结构调整和转型升级的重要方向，能加快石化工业高质量发展。
建议加大“油转特”支持力度，助力炼油行业向价值链高端迈进，打造世界一流的高端特种油产业体系，全面提升国产高端特种油综合实力。
加强“油转特”工作顶层设计，从国家层面统筹产业政策、营造公平竞争环境，规范完善石油制成品税收征收体系和监管机制，打造一批“油转特”典型样板，加速推进特种油产业化集群建设，引领推动国产特种油综合竞争力实现跨越式提升，促进相关产业良性发展。
加快建立中国特种油产品引领标准体系，对标世界一流，在产品应用端走差异化、精细化、功能化、定制化路线，实现从产品引领到标准引领，提升国产高端特种油的市场话语权。
（点击查看海南炼化百万吨级乙烯项目）
为引领我国石化工业高质量发展，推动行业绿色可持续发展，中国石化成为国内首家“无废集团”示范试点，并在创建中取得积极成效，对此您有何看法和建议？
中国石化创建“无废集团”，有利于推动集团整体固废产生量最小化、资源利用充分化、最终处置规范化，发挥示范作用，引领我国石化工业高质量发展，推动行业绿色可持续发展。
加强顶层设计，加大政策支持力度，国家层面尽快完善发布“无废产业链”相关技术指南和创建指标体系，进一步完善固废防治法律法规及相关政策，试行危险废物“点对点”定向处置豁免政策，简化各类审批程序。
鼓励打造特色“无废产业链”创建试点，大力发展区域联合协同利用处置方式，从单体“无废工厂”拓展到“无废产业链”体系，推动区域资源循环利用。推广“无废产业链”创新模式，助力“无废城市”建设，对具有区域特色、行业特点、城市亮点的创新模式，应在同特点、同行业、同类型区域推广。
（点击查看中国石化入选《企业生物多样性保护案例集》）
在转型升级过程中，如何运用数字化手段助力石化工业高质量发展？
在数字化浪潮席卷下，传统能源行业迫切需要借助5G等先进数字化技术提效增速、转型升级。但目前石化行业因受多种因素影响，5G垂直应用还有较大提升空间，尚未形成有效完善的融合模式。
建议发挥5G赋能优势，助力企业数字化转型发展，以数字化转型推动传统能源产业升级。加强5G行业应用顶层设计，国家层面出台5G行业应用政策，鼓励电信运营商制定垂直行业5G融合整体解决方案，强化社会网络资源整合利用，提升5G建设效率。
加大5G行业应用金融财税政策支持力度，降低企业融资成本，加大项目实施补贴力度，扩大税收减免范围。
我国石化企业陆续采用不同方式建设5G专网，助力石化工业高质量发展。但目前在5G网络建设上还存在企业生产经营管理数据有泄密风险、终端入网个人实名管理不适用于企业等制约因素。
建议国家层面针对各类5G垂直行业需求差异，完善工业互联网相关政策。
一方面，允许工业企业5G专网使用运营商频段资源，在发放5G商用牌照使用授权范围上，在不影响民用5G和受控管理前提下，允许工业企业使用频段资源，运营商配合工业企业在限定区域内清频，配合企业自建独立的5G专网，限定用于工业场景的创新应用，确保企业频段资源使用合规合法，保证企业数据安全。
另一方面，采用企业实名管理。建议工信部调整有关《电话用户真实身份信息登记规定》等规定，通过核实可以采用企业实名入网登记工业现场应用场景智能终端，由企业承担智能终端管理和溯源责任。
（点击查看中国石化数字化转型未来布局）
目前，我国炼油行业整体规模处于世界领先地位，您认为还应从哪些方面更好保障国内成品油市场安全稳定供应，为我国炼油产业健康有序发展营造良好环境？
炼油行业是我国国民经济的支柱产业，也是保障国家能源安全的重要组成部分。目前在炼油行业的市场监管方面还有完善空间。
建议加快建立并持续完善炼油行业长效监管机制。加强炼油产业顶层设计，对不符合国家产业政策的，除因需解决油田生产后路，或承担国家专项任务等原因，经向国家主管部门组成专项报告后保留以外，其余坚决关停。
加大对成品油流通环节监管力度，重点是加大对全社会加油站的税收监管力度，规范加油站计量和纳税行为，严厉打击非法自建油罐、流动加油罐车和黑加油窝点。
持续优化成品油消费税征管模式，将成品油消费税征收环节改为原油进口环节或成品油终端销售环节，并改为由中央和地方共享，营造公平的成品油市场竞争环境。
END
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