PPT STORE•知识库│面向海绵城市建设的规划前奏——暨北海市一揽子规划的感悟

　　本则会议演讲PPT资料为中国城市规划设计研究院水务与工程院生态环境研究所任希岩所长在“2014年度中国城市规划设计研究院业务交流会”上做的报告，“总规引领，多规同步协调编制”——作者分享了北海市一揽子专项规划的编制经验，该模式结合排涝、雨水利用和城市生态环境改善等功能需求，将城市水系、绿地、排涝、道路交通、海岸线等规划协同编制，为北海市海绵城市建设提供了依据和支撑，对其他城市建设具有相应的示范意义。

　　作者已同意公开发布（资料经由交流会主办单位总工室征得授权并提供），感谢主办单位给予资源支持！

作者按

　　1 “海绵城市”建设意义

　　海绵城市具有适应环境变化和应对暴雨灾害的“弹性”，包括吸水、蓄水、渗水、净水和用水等功能，建设海绵城市可有利于解决城市水安全、水资源、水环境等问题。2014年12月31日，财政部、住房城乡建设部和水利部三部委联合发文，大力推进具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的“海绵城市”试点建设工作，保护和改善城市生态环境，节约水资源，促进国家生态文明建设。

　　2 “海绵城市”建设要求

　　“海绵城市”试点建设申报关于规划资格条件是申报城市要编制或修编城市水系统（包括城市供水、节水、污水处理及再生利用、排水防涝、防洪、城市水体等）、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划，落实海绵城市建设相关建设要求，并与城市总体规划相协调。在城市规划建设中，应优先考虑保留和恢复一定比例的城市生态空间（地表空间），其次采用低影响开发设施和传统工程设施（地表和地下空间），转变以“快排”为主的传统排水模式，开展以“蓄、渗、滞、净、用、排”多种途径把一定量的雨水留下来循环利用，更多利用自然系统渗滞蓄和排水，通过工程排涝系统排出城市超标雨水，这对于未来的城市规划、建设、管理体系提出了更高的要求，需要改变现有的理念、部分标准规范和技术方法。

　　3 北海市一揽子规划与海绵城市建设

　　在北海市城市总体规划的编制过程中，同步开展了北海市一揽子专项规划编制工作，包括蓝线水系规划、排水防涝规划、市政专项规划、绿地系统规划、综合交通规划和海岸线规划，可实现总体规划在专项领域的用地、重大设施落地和对下一层次规划的指导作用，这套体系也满足了海绵城市建设的相关规划要求。

　　北海市一揽子规划将城市水系、绿地、排涝、道路交通、海岸线等规划协同编制，以水系和绿地等生态空间规划为前置条件，结合排涝、雨水利用和城市生态环境改善等功能需求，专项规划与总体规划互相反馈推进，对总体规划方案的落实提供了强有力的支撑，同时也为北海市海绵城市建设提供依据和支撑。“总规引领，多规同步协调编制”——北海市一揽子规划模式为未来海绵城市建设规划体系提供了实践经验，对我国其他城市发展建设具有相应的示范意义。

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