全面开展“城市双修”推动城市转型发展 ——住房城乡建设部印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》

为贯彻落实中央城市工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，在全面总结三亚“城市双修”试点工作经验基础上，3月6日，住房城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），安排部署在全国全面开展生态修复、城市修补（以下简称“城市双修”）工作，明确了指导思想、基本原则、主要任务目标，提出了具体工作要求。

《指导意见》指出，生态修复城市修补是治理“城市病”、改善人居环境的重要行动，是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要，是城市转变发展方式的重要标志。

《指导意见》要求，各地将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务，以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让群众在“城市双修”中有更多获得感。

《指导意见》要求，在“城市双修”工作中坚持四个基本原则：以政府主导，协同推进；统筹规划，系统推进；因地制宜，分类推进；保护优先，科学推进。要求2017年，各城市制定“城市双修”实施计划，完成一批有成效、有影响的“双修”示范项目；2020年，城市“双修”工作初见成效，“城市病”得到有效治理。

《指导意见》从四个方面对各地推动“城市双修”工作提出了具体指导意见：

一是完善基础工作，统筹谋划“城市双修”。要求开展城市生态环境和城市建设调查评估，编制城市生态修复和城市修补专项规划，制定“城市双修”实施计划，统筹谋划、有序推进“城市双修”。

二是修复城市生态，改善生态功能。要求尊重自然生态环境规律，落实海绵城市建设理念，采取多种方式、适宜的技术，系统地修复山体、水体和废弃地，构建完整连贯的城乡绿地系统。

三是修补城市功能，提升环境品质。要求填补城市设施欠账，增加公共空间，改善出行条件，改造老旧小区。在此基础上，保护城市历史风貌，塑造城市时代风貌。

四是健全保障制度，完善政策措施。要求强化组织领导，创新管理制度，积极筹措资金，加强监督考核，鼓励公众参与。住房城乡建设、规划部门要争取城市主要领导的支持，将“城市双修”工作列入城市人民政府的主要议事议程。

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