最新！岳阳<10.20“房十条”>正式发布！！

岳阳市人民政府关于进一步促进市中心城区房地产市场平稳健康发展的通知

岳政发〔2017〕15号

各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

为切实满足广大市民合理的住房需求，加速推进市中心城区（岳阳楼区、岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区）棚户（旧城）区改造（以下简称棚改），进一步促进房地产市场平稳健康发展，依据相关法律法规规定，结合我市实际，就有关事项通知如下：

一、强化组织领导。

建立促进房地产市场平稳健康发展联席会议制度，由市政府分管副市长牵头，市政府分管副秘书长具体组织，市国土局、市规划局、市住建局、市发改委、市财政局、市国税局、市地税局、市城投集团等相关部门单位为成员单位。联席会议办公室设市住建局，市住建局局长兼任办公室主任。联席会议要定期召开会议，研判房地产市场发展形势，解决发展中出现的问题、困难，确保棚改工作有序推进、房地产市场健康发展。

二、科学制定住房供应计划。

住建部门应根据我市中心城区住房建设规划，科学制定住房年度供应实施计划，有效调节住房供应总量和结构，确保供需总体平衡。国土部门要会同相关部门，合理制定市中心城区年度住房用地供应计划，统筹住房用地总量、供应结构、规划布局等，形成稳定、均衡的住房用地供应机制。规划部门应优化城市功能结构，坚持规划先行，合理确定居住用地比例，为住房及其用地供给提供依据。

三、加大土地供应。

进一步加大对拟储备土地的依法征收拆迁力度，司法部门应提供有效法律保障。规划部门应对已完成征收拆迁任务的棚改项目抓紧完成概念性规划，同时和国土部门、市中心城区相关区政府（管委会）认真研究解决出让条件与规划指标相适应问题。已列入棚改的项目，如不影响城市整体品质提升和规划要求，原则上按控制性详细规划或核定的规划指标实施。国土部门应根据规划指标、出让条件及时拟定供地方案，依程序组织实施土地供应。

四、提高项目审批效率。

国土、规划、住建、发改、税收等部门实行联审联批，依法精简和缩短土地出让、规划审批、工程报建、预售许可、竣工验收、不动产交易办证等审批（备案）环节和办理时限，加快房地产项目落地建设、市场准入、验收办证。

五、大力推广绿色和装配式建筑。

完善财政支持政策，继续推广绿色建筑及绿色生态城区建设，积极引导房地产住宅开发项目执行绿色建筑标准，鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区。加大既有建筑节能改造奖补力度，对规划许可证中明确注明按照绿色建筑星级标识开发建设的项目、通过国家A级性能认定或采用装配式建造方式开发建设的项目，依法减免相关税、费。

六、盘活存量房市场。

市中心城区相关区政府（管委会）将本区范围内存量安置房的套数、户型、土地性质等进行清理、登记，统一申报棚改征拆户数。通过依法变更土地使用权性质后，专项用于棚改征拆户可选择的房源，由国土部门拿出具体实施办法。

加快二手房流转，加强不动产登记，规范房地产经纪机构管理。支持鼓励租赁住房方式，加快构建租售并举的住房供应体系，发展现代住房租赁产业，规范住房租赁市场。

七、发挥国有企业主力作用。

市城投集团等国有企业通过各种途径开发建设一批适合棚改征拆户购买的普通商品住房，在确保质量的前提下加快项目建设，缓解住房供需不平衡。

八、加大经济适用住房货币补贴力度。

将经济适用住房货币补贴专项资金纳入年度财政预算，符合经济适用住房货币补贴条件的棚改征拆户，优先给予经济适用住房货币补贴。

九、加强市场监管。

住建部门要联合发改部门，明确市中心城区年度新建商品住房价格控制目标，强化对新建商品住房预售价格、现房销售价格的指导。严格执行商品住房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。对预售方案报价过高且不接受住建部门指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书。

要规范房地产项目预售，依法严厉打击发布虚假信息、哄抬房价、捂盘惜售等损害购房人合法权益的违法违规行为，通过警示约谈、暂停网签、行政处罚，纳入失信企业黑名单等措施维护市场秩序。要抓紧制定出台商品住房交付使用管理相关规定，完善竣工验收监管，妥善处理商品住房质量纠纷。

十、坚持正确的舆论导向。

新闻媒体要加大对房地产市场和棚改的宣传力度，要通过客观准确报道房地产市场行情，稳定市场预期，引导理性购房，营造有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。

本《通知》实施之前市政府出台的有关促进房地产市场平稳健康发展的文件与本通知不一致的，以本《通知》为准。

岳阳市人民政府

2017年10月20日 

岳阳房价如何监管 市住房和城乡建设局负责人答记者问

 

今年来，全国一二线城市房地产市场调控成效显著，但三四线城市房地产市场普遍呈现高位运行走势。

岳阳也不例外，表现出商品住房量价齐升、二手房交易活跃、商品房去库存效果明显甚至供不应求等特点。引起了市委、市政府高度重视，市民热心关注。

如何平抑房价、稳定市场预期、引导理性购房，带着这些问题，记者专门采访了岳阳市住房和城乡建设局党组书记、局长王星耀。

记者：王局长，您好！今年来，我市房地产市场特别是中心城区新建商品住房成交活跃、二手房市场交易火热。其原因究竟是？

王星耀:一是我市全面贯彻落实党中央、国务院“去库存”等系列促进房地产健康发展的战略决策，加速推进中心城区棚户（旧城）区改造，市民刚性需求自然增长。二是岳阳市被确定为区域性中心城市，其区位优势的吸附力吸引外地乡友返乡置业。三是城市居住环境改善，吸引了周边县市区居民来中心城区投资兴业。四是中心城区加大控违拆违力度，无资质黑开发得到有效遏制，没有新增小产权房进入市场。五是建筑、人工成本上涨，部分市民买涨不买跌的从众消费心理和投机炒房推动了房价上涨。

记者：王局长，针对这一现象，市政府在促进房地产市场平稳健康发展方面做了哪些工作？

王星耀：党中央、国务院一直以来高度关注老百姓的住房这一重大民生问题，首次将“坚持房子是用来住的，不是用来炒的基本定位”写入十九大报告。市委、市政府高度重视，胡忠雄书记、刘和生市长多次明确指示，要稳定房地产市场预期，多管齐下促进房地产市场平稳健康发展，坚决打击扰乱市场秩序的违法违规行为。

一方面，市政府近日印发了《关于进一步促进市中心城区房地产市场平稳健康发展的通知》，明确了科学制定住房供应计划、加大土地供应、提高项目审批效率、大力推广绿色和装配式建筑、盘活存量房市场、发挥国有企业主力作用、加大经济适用住房货币补贴力度、加强市场监管、建立促进房地产市场平稳健康发展联席会议制度、坚持正确的舆论导向等十条具体措施。

另一方面，为解决棚改征拆户房源问题，刘和生市长、黎作凤副市长多次调研，市政府决定全面实施“5个5”惠民工程，即投资5个亿，拿出5宗地，建设5000套定向限价商品房，价格控制在5000元/平方米左右，计划用500天时间完成目标任务。

记者：王局长，市住建局作为房地产市场监管部门，采取了哪些措施呢？

王星耀：为进一步落实国家、省，尤其是市政府关于促进房地产市场平稳健康发展的意见，稳定市场、防止房价过快增长，切实做好房地产市场监管工作，我局主要从以下几个方面加强房地产市场监管：

一是将我市中心城区的商品住房的销售价格控制在一个合理并较为稳定的范围。强化新建商品住房销售监管，全面实行新建商品住房销售价格申报制度，杜绝申报价格虚高现象。开发企业在申请预售时接受我局会同相关部门对其开发成本、备案价格的询问，备案价格过高又不接受价格调整建议的，暂不核发预售许可证。国庆节前我局对6个定价过高又不接受调价意见的项目未核发预售许可证。

二是部分限制投资投机炒房。房子不是稀缺商品更不是高科技产品，广大市民切勿从众盲目入市。我们借鉴外省外地特别是长沙市的做法也结合我市实际，对期房转让、现房交易等作了限制性规定，即：商品住房买卖合同签订以后，除法律规定的可撤销情形外，不得撤销网签合同登记备案。本市中心城区购买的商品住房（含二手房）需取得不动产权属证书满2年后方可上市交易。

三是加强市场监管加大对扰乱市场的惩罚措施。我市中心城区仍存在部分开发商未取得商品房预售许可进行认筹、认购等方式向买受人收取或变相收取定金等预定性质的款项，强迫购房人签订阴阳合同在房价款外加价，捆绑搭售停车位（库）等严重扰乱市场的行为，且屡禁不止，市民反映强烈。对此我们规定了十分严厉的处罚措施：不予批准预售、暂停项目网签手续，并依法予以行政处罚，将其列入严重违法失信房地产企业名单向社会公示，并视情节轻重降低资质等级或者吊销房地产企业资质（备案）证书。近日，我局对三个未取得商品房预售许可进行认购收取预定款项的企业进行查处。下一步，我们还将对哄抬房价、囤积房源、炒卖房号的不良企业进行严厉打击，达到净化市场的目的。

只有通过多种手段、多个渠道引导市民理性购房，房地产企业遵守法律法规，从业人员恪守职业道德，政府各个职能部门加强监管，房地产市场才能平稳健康有序发展。我们坚信有市委、市政府的坚强领导，有广大市民的热情支持，有新闻媒体的正面引导，我市房地产市场一定会为我市经济社会又好又快发展作出更大贡献。

(来源：岳阳日报、岳阳市人民政府）