卓凡路 惠州梦---卓凡律师参政议政经典系列（四）建立我市农业电商服务平台
卓凡路 惠州梦---卓凡律师参政议政经典系列（四）
卓凡履行社会责任，关注惠州社会经济发展，从不同角度不同视觉实现惠州梦，卓凡人利用工作之余广泛深入地接触社会各阶层, 关心民众现状，为民众发声，公平公正地平衡各方利益，维护弱势群体的利益。
不图虚名、不辱使命、不负众望
以民生情怀、专业视角议身边事
现从往年引起社会关注且最终被立项的优秀提案中选出典型提案，形成系列推出，以飨读者。
关于建立我市农业电商服务平台的建议
提案人：杨择郡 提交日期：2015年3月
党的十八届三中全会提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
在我市第十一届人民代表大会第五次会议中政府工作报告里提出，要突出改革开放，全面提升发展动力和活力；突出转型升级，着力提升产业综合实力；突出平台构建，打造跨越发展的强力引擎。继续深入开展惠货全球行、全国行、网上行，组织实施一批信息消费试点示范工程，扩大4G信息业务，大力发展电子商务，加快引进和培育一批电子商务龙头示范企业，力争全市电子商务交易额突破1200亿元。深化实施万村千乡市场工程，新增农超对接连锁店120家。
2014年，我市社会消费品零售总额达到960.8亿元，增长12%；外贸进出口594.1亿元，增长3.5%。然而我市全年的农业增加值141亿元，比上年增长4.1%；农村居民年人均可支配收入15530元，比增10.7%，相比较之下农业在去年我市整个生产总值中所占比例很低，发力空间还很大，在全球经济趋势下行，发展压力增大的大形势下，运用新科技和新形式提升农业经济作为突破口稳定甚至促进生产总值增长具有非常大的可操作性和前景。
博罗县福田镇开通福田菜心网上销售平台，通过“网上行”和“集送”两大平台进行网上销售，除了我市市民，周边城市的市民通过该平台，两三个小时就可以品尝到当天采摘的福田菜心。电子商务，作为当今商品流通的新模式，在交易场地、储藏、运输、人工、损耗等成本因素上对传统的线下模式造成了极大的冲击，其影响力和使用范围几乎覆盖所有零售、批发、家用、工业用产品，但农业电商依然是电子商务的一片蓝海，这当中虽然因技术原因尚未普及，但无可争议的是，农业电商无论是从农业发展角度还是电子商务角度，都将是一块巨大的发展空间。搭建农业电商服务平台，发展农产品电商行业应该被提上议程，理由如下：
1.符合适应新常态，建设现代农业的要求
随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，农业发展的内外环境正在发生深刻变化，加快建设现代农业的要求更为迫切。我们要深刻认识到，只有主动适应新常态，农业农村经济才能持续健康发展。考虑挖掘电商形式作为农产品外销的新载体，符合科技带动产业，发展现代农业的要求。
2.促进产业结构调整和产业模式升级
在经济下行，发展缓慢的大形势下，突破瓶颈期对产业结构和产业模式提出了新的要求，农业、工业、服务业在生产总值所占比例需要有相应的调整以应对可能来临的经济危机，当今形式下依照传统农业发展模式无法真正发挥农业作为第一产业在经济发展中应有的作用，要依托新载体和新形式打开农业发展大门就要积极发展多种形式、适度模式经营，培育各类新型农业经营主体，农业电商正具备了运用新载体发展农业的条件。
3.有助于推广惠州农业品牌
惠州市民知道博罗福田有福田菜心，梁化有梅菜，惠城芦洲有金霍斛，平潭有紫淮山，罗浮山有酥醪菜……但其他城市并不知道惠州有这么多外面吃不到的东西，这些产品的品牌打造依靠传统的口口相传效果并不明显，一旦能够成功借助PC网络和移动网络对信息的传播和渲染功能，品牌走向全国甚至走出国门并不是空话，那么，政府搭建农业电商服务平台，鼓励发展农产品电商业对于本市农产品产生的经济效益将会提升到一个全新的层面。
4.满足市民多样化的饮食消费需求
开发的互联网信息共享，便捷的使用方法，畅通的物流运转使市民越来越热衷于线上交易，挖掘农民消费潜力，更好发挥消费基础作用，是培育新的经济增长点的新方向。目前全国有六亿多网民，农村网民占比近三成，这个数字还在不断增长，大数据时代蔓延至农村地区是趋势所在。对于产品的多样化需求也同样需要敲开农村的大门，居于高楼大厦间的市民对饮食的要求不再是物美价廉，色香味全，健康无害是新的饮食标准，对身体有无益处渐渐代替贵不贵成为农产品采购的第一考虑因素。搭建农业电商服务平台，整合农产品信息发挥电商优势是解决健康农产品有哪些，在哪里，怎样能买到等问题，满足市民日益增长的多样化饮食需求的有效手段。
建议
1.政府搭台，企业唱戏
由政府搭建农业农村电商服务平台，由企业在其中经营运转的好处在于政府处于主导地位，新的发展模式如果一味交给市场调配，就会缺乏稳定性和持续性，政府搭建平台，配套详细的方案设计，制度设计，管理机制，法律支持，能够规范电商市场。另外利用政府资源和政策扶持，能够加快平台建设。政府搭台一是要加大财政投入建设现代农业，规范农产品生产、收割、保鲜、运输、销售等各个环节，继续新农村示范片和现代农业综合示范片的建设；二是要加大财政投入建设农产品服务平台，包括技术支持，开通物流渠道，品牌推广等；三是要注重市场需求，增强市场活力，鼓励企业在其中经营运转，政策要宽，市场要活，充分发挥市场的作用。
2.提高网络可接受度
据调查显示，农民对网购模式接受度达84.4%，这传递了一个正面的信息。事实上，农民群体文化水平普遍不高，如何将“愿意网购”转化为“会网购”，提高网络的可接受度需要做一定的技术改进和创新，我们知道，线上交易可以通过PC网络、移动网络、甚至是直接拨打电话完成，那么针对不同的消费群体定制不同的交易形式是扩大交易群体的必要手段。方便快捷始终是吸引人们使用网络做生意的第一要素。
3.树立特色农产品品牌
我们讲了本市有丰富的特色农产品，这些特色农产品往往只是对市内销售，甚至有一些产品还没办法在市内普及，没有市场，特色农产品就无法发挥它的经济效益。我们可以借鉴褚时建的褚橙，柳传志的柳桃，甘肃的花牛苹果，为这些特色农产品做品牌包装再依靠电商对信息的转播能力，拓宽农产品宣传渠道，延伸农产品销售轨道，让特色农产品传入更多人的视线。有需求就有扩大规模，提升经济效益的可能性。
4.改进生鲜物流技术，搭构畅通的物流渠道
之所以说农业电商是电子商务的一片蓝海，很大原因在于生鲜货物与干货最大的不同，就是需要解决保鲜的问题，保证农产品新鲜送到消费者面前，有以下四个方面要求：一是控制产品标准。产品规格、品质应该是优等的，否则再新鲜的农产品也不是消费者想要的；二是控制产品新鲜度。这需要改进生鲜货物的保鲜技术；三是对比干货电商创新交货方式。例如提前下单，汇总发货等等；四是搭构畅通的物流渠道。例如设立站点式的自提场所，商家根据订单将农产品打包送至站点，由消费者前往站点提回货物，缩短了农产品在途和等待购买的时间，保证产品新鲜程度。
5.完善监管机制
针对规范服务平台的重点、难点、热点及风险问题，完善监管机制。管理工作落实有关部门，大力加强执法力度，坚决杜绝浑水摸鱼的企业进入平台，破坏市场秩序；制定行业标准，严格控制进入平台的农产品质量规格；确保平台交易双方相关信息真实，制定合理的货物退换和赔偿制度，明确食品安全责任承担。
编辑：蔡佩舒 主编：王骞