苏皖鲁豫交界区22城市是哪些？大气污染为何被重点关注？

苏皖鲁豫交界区域空气污染已经显现，已成为全国污染最严重的地区之一。

2019年，22个城市PM2.5平均浓度已经与京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原接近。臭氧浓度近年来呈逐年恶化趋势。

苏皖鲁豫交界区域的22城市分别为：江苏省徐州、连云港和宿迁；安徽省淮北、阜阳、宿州和亳州；山东省青岛、枣庄、东营、潍坊、泰安和日照、临沂；河南省平顶山、许昌、漯河、南阳、商丘、信阳、周口和驻马店。

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南方周末记者 刘佳

2020年4月26日，在十三届全国人大常委会第十七次会议上，生态环境部新任部长黄润秋受国务院委托作报告时，曾提出“推动苏皖鲁豫交界地区等建立大气污染联防联控机制”。

继京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等区域之后，苏皖鲁豫交界区为何成为新的联防联控重点区域？

2019年10月20日，江苏徐州新沂市窑湾古镇。（新华社/图）

2020年5月的生态环境部例行发布会上，生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍，这是综合考量评估了苏皖鲁豫交界区域污染程度、区位特点、基础排放、治理进程等因素的结果。

从地形上看，苏皖鲁豫交界区域是长三角、京津冀及周边两大大气治理重点区域的连接带，与两大重点区域间存在明显的传输影响。

后两者着力解决的问题都卓有成效，而苏皖鲁豫交界区域二十多个城市空气污染已经显现，已成为全国污染最严重的地区之一。

在苏皖鲁豫交界区域，各城市大气污染物浓度年际和月际变化特征相近，重污染天气过程高度一致，具有典型的区域性污染特征，秋冬季PM2.5污染严重，夏季臭氧污染突出。2019年，22个城市PM2.5平均浓度已经与京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原接近。臭氧浓度近年来呈逐年恶化趋势。

从产业结构看，苏皖鲁豫交界区域集中了近8000万吨钢铁、4000万吨焦化、1.4亿吨水泥、1.1亿吨石化产能。能源结构方面，区域煤炭总消费量达到3.2亿吨，单位面积煤炭消耗强度同“2+26”城市相当，半数城市耗煤量超过1000万吨。

运输结构方面，区域物流业发达，但以公路运输为主，铁路货运量不到7%，柴油货车240多万辆，与“2+26”城市的300万辆数量相当。用地结构方面，道路扬尘、矿山开采扬尘管理不到位，平均降尘量远超长三角地区。这些结构性问题导致该地区大气污染物基础排放量大，治理难度高。

据南方周末记者了解，苏皖鲁豫交界区域的22城市分别为：江苏省徐州、连云港和宿迁；安徽省淮北、阜阳、宿州和亳州；山东省青岛、枣庄、东营、潍坊、泰安和日照、临沂；河南省平顶山、许昌、漯河、南阳、商丘、信阳、周口和驻马店。

对该区域的污染防治工作，至少在2019年就已经启动。据商丘市生态环境局官网，2019年9月，生态环境部环境规划院、河南省生态环境厅和南阳等地市生态环境局的相关人员在商丘召开了苏皖鲁豫交界地区河南省大气污染防治工作座谈会。

刘炳江说，苏皖鲁豫交界区域大气污染治理工作起步较晚，基础薄弱，成为大气污染治理和环境监管的洼地。部分城市尚未系统组织开展排放源清单编制和污染来源解析工作，部分城市对企业环境违法违规行为监管不到位。

2020年，生态环境部将推动苏皖鲁豫交界地区22个城市建立大气污染联防联控机制，齐抓共管，统一行动，形成强大合力；强弱项，补短板，提升治理水平，加大治理力度。最终实现整个区域空气质量的加速改善。

责任编辑 视觉 | 汪韬

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