环境部：试点省市碳市场成交量超4亿吨，成交额超90亿元

截至2020年8月，试点省市碳市场共覆盖钢铁、电力、水泥等二十多个行业，接近三千家企业。

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南方周末记者 刘佳

自2011年北京、天津、上海、重庆、深圳、广东和湖北七省市启动碳排放权交易试点至今，中国已经发展成配额成交量规模全球第二大的碳市场。生态环境部应对气候变化司司长李高在2020年10月的例行发布会上透露，试点省市碳市场累计成交量超过4亿吨，累计成交额超过90亿元。

发布会现场。生态环境部|图

截至2020年8月，试点省市碳市场共覆盖钢铁、电力、水泥等二十多个行业，接近三千家企业。李高介绍，试点省市有的通过地方人大立法，有的通过发布政府令，以强化这项工作的法律保障。

李高认为，试点省市的这些工作为全国碳市场建设提供了宝贵经验。碳市场建设是复杂的系统工程，中国还是一个发展中国家，碳排放在一定程度上还要继续增长，跟发达国家在已经达峰并逐年下降的情况下推动碳市场建设不一样，因此，在吸收国外先进经验的基础上形成适合我国国情的制度设计。

“我们也积极向其他国家学习，向欧美碳市场吸取经验。”李高介绍，在过去一段时间，全国碳市场建设紧锣密鼓，克服了机构改革和疫情带来的挑战，目前已经取得了很大的进展。

在制度体系方面，推动《碳排放权交易暂行条例》出台，编制了《全国碳排放权交易管理办法》和《全国碳排放权登记交易结算管理办法》，还有碳排放报告核查的配套文件，这些文件近期都会陆续向社会公开征求意见并争取尽快发布。

此外，生态环境部组织湖北省、上海市生态环境主管部门及相关的支撑单位研究制定了全国碳排放权注册登记系统和交易系统的施工建设方案，起草形成了《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案》，为不同的市场主体组织了一系列大规模能力建设培训活动。“仅针对发电行业的配额试算，我们就编制了四本培训教材，举办了八期15场培训，1500多家发电企业和地方生态环境主管部门超过六千人参加。”李高说。

对碳市场建设来说，“十二五”是试点先行，“十三五”是为全国碳市场打基础，李高认为，“十四五”应该是我国碳市场发展具有里程碑意义的时期，将从试点先行到建立全国统一市场；从单一市场、单一行业突破，纳入多行业；从启动交易到持续平稳运行。进一步加快相关的制度文件的出台、基础设施建设以及数据核查工作，为尽早实现上线交易奠定良好基础。

编辑 | 汪韬 视觉 | 黄小清

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