15亿元昆明生物多样性基金启动，以无偿援助为主

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2021年11月4日，市民在云南生物多样性保护实践与成果展馆中参观。中新社记者刘冉阳/视觉中国/图

在2021年10月于昆明举办的COP15（《生物多样性公约》缔约方大会第十五届会议）第一阶段会议上，主席国中国承诺，将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业。

南方周末记者  | 林方舟

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责任编辑 | 汪韬

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2024年5月29日，南方周末记者在生态环境部例行新闻发布会上了解到，经过两年多的精心筹备，5月28日上午，生态环境部与联合国环境规划署、联合国多边信托基金办公室在北京签署了关于昆明生物多样性基金（以下简称昆明基金）的合作协议，标志着基金的正式启动。

在2021年10月于昆明举办的COP15（《生物多样性公约》缔约方大会第十五届会议）第一阶段会议上，主席国中国承诺，将率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，支持发展中国家生物多样性保护事业。生态环境部自然生态保护司司长张玉军介绍，昆明基金将坚持多边主义和国际化运作，以无偿援助为主的方式，为发展中国家生物多样性保护提供资金、技术和能力支持。昆明基金将按照国际规则运营和管理，力争首批项目在COP16前落地见效。“中国作为世界上最大的发展中国家，发展经济、改善民生的任务十分繁重，但中国仍然以最大决心和最积极的态度兑现承诺，在克服自身发展困难的同时，力所能及地出资设立昆明基金并正式启动运作，帮助其他发展中国家保护生物多样性。”张玉军说。

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昆明基金的申报审批流程将公开

COP15通过了《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（以下简称“昆蒙框架”），设定了2030年内全球生物多样性保护要实现的23个具体行动目标，和2050年内要实现的四个长期目标。实现这些目标需要资金支持，尤其对财力、技术、人才等能力偏弱的发展中国家而言。张玉军表示，昆明基金的执行将为“昆蒙框架”长期目标以及行动目标的达成，特别是全球生态系统恢复和保护、生物多样性主流化、生物多样性可持续利用、遗传资源及其数字序列信息的惠益分享、外来入侵防控等关键性成果的实现作出实实在在的贡献。此举受到国际赞誉。“希望昆明基金的设立，就像在平静的水面上投下一颗石子，能够引起阵阵涟漪，带来全球各方对生物多样性事业更大的关注和更多的资金支持。”联合国环境规划署执行主任安德森女士在28日的签字仪式中说。联合国常务副秘书长阿明娜在视频致辞中也表示，昆明基金将有望成为推动各国、企业及机构投资生物多样性的催化剂，使全球经济更加可持续、公平、公正，并且具有韧性。张玉军称，将尽快完善并公开昆明基金的申报审批流程，确保基金在国际规则下公开、透明、高效利用。欢迎更多国家、机构和组织为昆明生物多样性基金捐资，也欢迎各发展中国家提出项目需求，共同努力实现“昆蒙框架”目标。

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中国为首个提交国家行动计划的发展中国家

COP15的决议提出，各国根据长期目标和具体行动目标修订或更新国家生物多样性战略和行动计划（NBSAP），并在COP16之前提交。这是将“昆蒙框架”目标转化为国家行动的关键举措。理论上，在COP16之前，196个缔约方都应提交本国的国家生物多样性战略和行动计划。但事实上，目前提交的国家还不多，只有不到十个国家或地区提交，甚至连COP16的主席国哥伦比亚还未提交（详见南方周末报道《COP16的意义为何不输COP15》）。2024年1月，生态环境部发布并向《生物多样性公约》秘书处提交了《中国生物多样COP16的意义为何不输COP15丨国际生物多样性日性战略与行动计划（2023-2030年）》。张玉军称，中国是“昆蒙框架”通过后第一个完成战略行动计划更新的发展中国家，为“昆蒙框架”在国家层面的有效落实提供了全球样板，进一步彰显了中国作为COP15主席国的担当与作为。张玉军表示，新版的中国生物多样性战略行动计划从结构到内容、从目标到任务都进行了优化和调整。首次将宣传教育、企业参与、全民行动等纳入了主流化行动领域，构筑生物多样性保护全民行动体系。同时，将生物多样性作为可持续发展的基础、目标和手段，以生物多样性可持续利用助力经济社会绿色高质量发展。另外，将执法监督、投融资等列为优先行动，夯实生物多样性保护的基础能力。并且突出了生态保护红线、生态产品价值实现等中国特色的实践举措，为全球贡献了生物多样性治理的中国智慧和中国方案。下一步，生态环境部还将会同相关部门编制《生物多样性保护重大工程实施方案（2024-2030年）》，全面推动战略行动计划的落地实施，为遏制并且扭转全球生物多样性丧失的局面作出新的贡献。

校对 |星歌  视觉 |谭梓莜本文首发于2024年5月29日南方周末转载、提供新闻线索请在后台留言更多阅读 ↓↓蒙特利尔15小时：全球生物多样性“新框架”诞生记
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