什么是“两违”？如何整治？一文看懂 | 合法用地你要知①

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什么是“两违”？

“两违”有哪些危害？

如何整治“两违”？

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第①期：“两违行为”

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一、什么是“两违”

“两违”是违法用地、违法建设的简称，即违反相关法律法规的用地行为或建设行为。

相关法律法规主要指《土地管理法》、《城乡规划法》、《水法》、《河道管理条例》、《公路法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《水污染防治法》、《风景名胜区条例》等。

二、“两违”的种类

（一）违法用地

1.未经批准或采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地。

2.非法买卖土地或以其他形式非法转让土地。

3.超过批准面积占用土地。

4.使用临时建设用地超过批准期限。

5.擅自改变土地用途。

6.其他违反土地管理法律、法规的占用土地行为。

（二）违法建设

1.未取得《建设工程规划许可证》新建、扩建、改建建（构）筑物的建设行为。

2.未按照《建设工程规划许可证》规定进行建设。

3.超过《建设工程规划许可证》期限进行建设。

4.经相关行政主管部门批准建设的临时性建筑物使用期限已满，未依法办理续用手续或申办续用手续未获批准。

5.其他违反城乡规划管理法律、法规规定的建设行为。

三、“两违”的危害

（一）破坏城乡规划，危害公共安全

“两违”建设行为未经规划选址，未经依法审批，存在重大质量和安全隐患，严重破坏了城乡规划的完整性和统一性，影响城乡规划的实施和美丽城市、美丽乡村的建设。

此外，“两违”建设行为还带来了环境脏乱、邻里纠纷、公共安全等诸多问题。有人说，“两违”行为是公共安全的“隐形杀手”，很形象地说明了“两违”行为的危害。

（二）扰乱经济秩序，妨害社会公平

以非法买卖土地、违法圈占土地和乱搭乱建等“两违”建设行为获取暴利的做法，不仅严重扰乱市场经济秩序，而且极大地挫伤了守法者的感情，使辖区群众之间产生不平衡心理，助长歪风邪气，破坏社会的公平正义和经济的长远发展。

四、如何整治“两违”

为进一步做好辖区内“两违行为”的管控，丹灶镇对新增“两违”全覆盖整治、零容忍处置，依法采取责令停工、停水停电、查封现场、实施强制拆除、纳入失信等措施打击“两违行为”，进一步加大管控力度，彰显丹灶镇查违、治违的决心。

案例一

2020年5月，丹灶镇国土部门工作人员在土地巡查过程中，发现2宗工地在未办理相关用地手续的情况下实施建设行为。对此，国土部门向事主派发了《责令停止违法行为通知书》，并联合查治办与属地村居约谈事主，要求立即停工并限时完成整改。但事主逾期未落实整改，因此镇国土部门联合执法行动组依法对其采取停水停电措施。

案例二

2022年初，丹灶镇执法人员在巡查中发现某村居涉嫌占用耕地进行非农建设行为。在多次劝导当事人立即整改、消除违法行为无果后，2月，丹灶镇执法部门组织人员、机械对涉案建（构）筑物进行破坏性拆除并恢复耕地。

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【乐做丹灶事】回顾

来源：佛山市自然资源局南海分局丹灶管理所，漫画源于网络，用于公益非盈利性宣传。

编辑：佛山新闻网 杜嘉雯

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