增收20余万元！不能输的基层“马拉松”在东升展开→

95亩鱼塘打包出租为村集体增收20余万元通过佛山市统一平台网上竞投项目十年租期内，租金每三年一上浮一场不能输的基层“马拉松”
在东升社区徐徐展开

在南海区丹灶镇东升社区党总支书记韦坚华的办公室墙上，挂着一幅字：道阻且长，行则将至；行而不辍，则未来可期。

这是两年前回乡任职的韦坚华对自己的勉励与提醒。虽然毗邻丹灶中心城区，但农村社区东升的经济发展却难如人意：3.9平方公里的面积中，有3平方公里是农用地，是传统的农业村，集体收入低。就连社区的正常运作，都要依靠政府拨款支持。

东升社区3.9平方公里的面积中，有3平方公里是农用地。

东升的发展正如那幅字的第一句：道阻且长。如何才能未来可期？韦坚华和他的搭档们，开始了一场关于发展的“马拉松”。

变化发生了

俗话说，有钱好办事。那没钱呢？这是东升社区这一届“两委”干部换届上任后，最愁的一点。

资金有限，但人们对于美好生活的向往，是天性。而且相比其他村居，东升社区的另一个劣势在于，这个班子是在前两年的村居“两委”干部换届中组建起来的。以韦坚华为例，虽然是东升人，但此前一直在其他单位工作，一开始村民对其的信任度并不高。而村居工作是一个“刷脸”的地方，村民对于社区书记以及其他“两委”干部乃至经济社委的信任度和支持度，严重影响村居工作开展的顺利度。

“发展，还是要发展。”韦坚华说，只有发展了，绝大部分的村民能够实实在在地感受到腰包鼓了、生活的环境靓了，才会信任和支持村干部的工作，东升才能真正进入良性循环。

东升社区一角。

问题是，如何踏出“良性循环”的第一步？东升社区用实际行动找到了答案。

就在今年4月，东升社区的和平股份经济合作社以3600元/亩/年的价格，顺利完成约95亩的鱼塘出租项目网上竞投交易。这是丹灶镇农村集体资产提级交易首次落地，也是南海区推动“三资”管理服务改革以来，首宗通过全市统一平台网上竞投的项目。
在过去，东升的鱼塘承包主要在相对固定且小范围的养殖户间进行，缺乏竞争，租金长久得不到提升。而集体资产能不能管好，直接影响着农民的持续增收。
为此，东升社区以全面深入开展农村集体资产清产核资为基础，以全市统一、分区应用的佛山市农村集体“三资”智慧云平台为抓手，扎实推进社区清产核资工作，并成功登陆全市市级平台交易，吸引了超2100人次在线围观，最终以3600元/亩/年的价格竞得项目，溢价率20%。且在十年租期内，租金每三年一上浮。
同样一片鱼塘，收益是之前的3倍左右，这样的成绩，让东升人感到振奋。丹灶镇党委书记何敏仪也对东升社区清产核资工作表示了肯定，并寄语东升社区，要借此契机，有效促进农村集体“三资”领域实现“信访下降、农民增收、发展增效”。
变化开始发生了。

顶着压力谋长远

这样的例子并不鲜见，过程也并非一帆风顺。

以上述鱼塘通过佛山市“三资”平台竞投为例，村、社干部都经受了不小的压力。原因在于，公开上网竞投，就意味着竞争的人多了，价格也会上去，原先以低价承包鱼塘的村民，不由得担心拿不到承包权，纷纷找上了门。

不论是东升社区年轻的“两委”干部，还是已过七旬的和平经济社党支部书记林必添都顶住了压力，最终将连片的95亩，共6个鱼塘打包出租。仅这一单，就为村集体增收20余万元。

东升的干部很清楚，村干部是为村集体、为绝大多数村民计长远、谋福利，而不能偏帮一方。想明白这一点，就知道该怎么做了。

另一件事或许更有代表性：以近两年的人居环境整治为契机，东升社区带领各经济社多次召开班子会、社委会、党员大会，开展入户宣传数百人次，拆除占用集体用地搭棚30个，清理房前屋后、闲置地杂物120吨，清理建筑垃圾50吨，完成微改造四小园35处，社区人居环境面貌焕然一新。

以近两年的人居环境整治为契机，东升社区发动全村扮靓家乡。

在这一成效背后，是社区“两委”干部、经济社社委与党员们“跑细了”的腿，“磨厚了”的脸皮。而为了不让全体村民前期的努力白费，让东升长长久久地美下去，去年底，东升社区将人居环境的管理责任细化到户、到人，写入村规民约中表决执行。

根据表决通过的村规民约约定，每个季度，社区“两委”干部、经济社社长与股东代表、网格员、普通村民等组成考核小组，通过实地走访的方式，对人居环境管护成效进行检查，并将检查结果张贴公示。若当季检查结果不合格，且公示后仍拒不整改，则扣减对应人员当季的人居环境奖金。股民们不愿意丢了奖金，更不愿意“丢面子”，社区里的环境管护效果持续向好。

顶着压力谋长远，这样的事情在东升社区还有很多。也正是这一单又一单“挨骂”的事情做下来，村民们发现，村里的环境好了，对未来更有盼头了，对社区“两委”干部的态度也渐渐发生了变化。

不能输的“马拉松”

事实上，这样的变化，与东升社区的另一项谋划密切相关。正如上所说，东升社区的“两委”班子组建不久，群众基础相对薄弱。这一背景下，社区“两委”班子要如何凝心聚力，才能带领村民奔向美好生活？

东升的回答是：打铁还需自身硬，重中之重，是把党员队伍的战斗力提起来。第一步，是“造魂”，聚焦党员思想政治建设，社区党总支部以党员队伍的政治素质为重点，引导党员坚定理想信念。“两委”班子坚持每周至少与2名党员和代表谈心谈话，了解他们近况及思想动向，凝聚共识与力量。同时，通过开展 “蛋糕融情计划”、表彰优秀党员等活动，为党员补足“精神之钙”。

第二步，是“造骨”，重点在于提升党员教育管理以及议事能力，推动党员担当作为。如完善《东升社区党员、“两代表”量化积分管理手册》，在原评定标准基础上，增加参加社区或经济社的党群志愿服务活动次数比例，调动党员参加活动积极性。严格落实党员参与经济社重大事项议事决策，要求经济社一级会议必须落实党员参与重大事项议事决策甚至表决等。2年时间下来，党员在社区集体经济组织中所起的作用日益明显，在群众中的信任度和认可度逐渐提高。

第三步，是“造型”， 在前两者的基础上，社区党总支部注重推动党员在重大项目、中心工作中发挥作用，尤其是注重年轻党员的培养，通过开展青年党员先锋营，压实担子等方式，让年轻党员展现风采、树立形象，逐步成为社区基层治理的中坚力量。

一套“三造”工程下来，东升的党员干部队伍战斗力得到有效提升，后备力量也逐步充实。如今，东升在下一盘更长远的棋：为了让考出去的学子未来愿意回村发展，或者退一步说，为东升的发展出谋划策，东升设立了奖教奖学金，除了高考外，还为在读大学生设置了奖学金，只要每年回社区报到以及开展社区服务，社区将分档以奖学金形式发放奖励，以此吸引大学生参与村中事务，增强他们的参与感。

东升社区是丹灶镇内扒龙舟群众基础最好的村居之一，他们扒的是号称“水上马拉松”之称的五人龙船，最考验的是运动员的耐力。如今，在社区党总支的带头下，东升也在扒一场不能输的基层“马拉松”。

这条赛道道阻且长，但，行，则将至。

一

调研手记

旭日“东升”，未来可期。在东升社区，随处可见枝繁叶茂的大榕树。在挂钩东升社区的丹灶镇副镇长黄永聪看来，东升社区的党组织，就像村里的大榕树：根须向下扎，听取民声服务群众。树茎遒劲有力，为村里的发展撑起一方天地。枝叶繁茂，向上汲取阳光雨露谋发展，也为树下人遮风挡雨。在调研中不难发现，东升社区的基础比较薄弱，除了经济紧张外，干部队伍的战斗力建设也是重中之重。把“两委”班子的威信立起来，把年轻一代的后备力量培养起来，是东升的当务之急。在这个过程中，还要保证东升的发展要提速，难度不可谓不大。但东升将队伍的建设与一个个攻坚项目联系起来，与防疫工作结合起来，用“三造”工程有章有法地磨练出来，不仅现有村、社队伍的战斗力得到大幅提升，新一批14名随时能够拉上“战场”的后备力量也已显露头角，更为关键的是，在这个过程中，东升社区凝聚了人心、打好了产业发展的基础。正如挂钩东升的黄永聪所说：现在的东升已经步入正轨，村如其名——旭日东升，未来可期！

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【蝶变丹灶】回顾

来源：南方＋记者黄艳姿、游伟玉、吴致洲、戴嘉信编辑：佛山新闻网 陆嘉贤