连续三季获奖！建设社区实现从“造美行动”到“美学经济”

长效机制催生“持久美”

打造共建共治共享基层治理新格局

丹灶建设社区

孕育出“美丽经济”发展特色

从丹金大道驶入建设社区，一道闸口隔开两个世界：闸口外，大马路上车流滚滚；闸口内，小村庄里岁月静好。放眼望去，街道巷陌干净舒适，一侧的公园绿树成荫，风从边上的池塘吹来，在炎热的季节里带来丝丝凉意。

地处佛山市南海区丹灶镇南部的建设社区，长期以来是一个籍籍无名的农村社区，近一年来却凭借人居环境整治的成效，连续三个季度在市、区得奖，甚至荣膺南海全区冠军，最近还引来政协委员聚焦这一“建设现象”。

一个农村社区，如何能够把美丽养成习惯？当美丽成为习惯后，当地又凭什么孕育出“美丽经济”，逐渐形成发展特色？

长效机制催生“持久美”

最近，政协丹灶镇工作委员会举办了一次“委员聚焦”活动，建设社区的一处小公园成为了活动举办地。在片片翠绿的簇拥下，大家围绕“推动乡村振兴管护力量，助力美丽乡村建设”这一主题展开讨论。

“委员聚焦”为何选择建设社区？答案是建设社区作为丹灶美丽乡村建设的“优等生”，成绩长期名列前茅：在2022年第二季度入选南海区农村人居环境整治考评成绩前20名村（社区）；同年第三季度在佛山市农村人居环境专项检查中获得明检村（社区）第三；第四季度在南海区农村人居环境整治考评中获综合成绩第一名；在今年南海区第二季度人居环境考评中获得第二名，并且获得了区级奖励50万元。

8月2日，政协丹灶镇工作委员会里举办了一场委员聚焦活动，地点选在建设社区党建主题公园。

成为“优等生”，并非一蹴而就。在建设社区这个辖区面积达1.8平方公里、常住人口有近4000人的农村社区里，现有企业主要以五金加工制造业为主，集体经济收入主要依靠耕地、鱼塘及物业出租，不仅集体经济相对薄弱，而且“脏乱差”问题突出。就在几年前，村前塘有污水，房前屋后有杂物，鸡鸭到处乱跑还是常态。

“俗话说‘引凤先筑巢’，要改变社区发展相对落后和被动的局面，社区党总支部组织党员干部经过多番探讨，一致认为还是要先改变提升村容村貌。”杜宏奇回忆，在2019年初，建设社区就开始集中人力、物力，打响人居环境整治的“第一仗”。

建设社区，是丹灶美丽乡村建设的佼佼者。
那是一场“闪电战”。利用2019年春节前的10多天时间，建设社区党总支部发动社区全体党员和群众共同努力，一下子就清理了居民房前屋后堆积的垃圾杂物超过500吨。腾挪整理出来的闲置地，有的添置上花卉盆景，有的规划建设成为小公园、停车位。

人居环境整治做到“一时美”容易，做到“时时美”“持久美”却是个难题。对此，建设社区党总支聚焦长效资金保障，一边自筹资金，一边积极争取上级相关奖励、专项资金支持。去年，建设社区投入一千多万元，陆续实施了七大工程，进村大道全面提升，东安坊新建了入村大道，健康主题公园、党建公园、文明坊公园完成改造……社区人居环境随之焕然一新。

建设社区健康主题公园。

聚焦长效管理，建设社区党总支部则以建设经济社为主体，制定了《建设社区村居美化管理规定》，内容包括禁止在村里饲养家禽，对村内建筑工地进行规范化管理等等。

这份管理规定的分量不轻，条款包括每年从经济社提留一定比例的收入，以户为单位进行人居环境考核奖励。通过创新实施奖惩机制，建设社区的居民住户也慢慢养成了爱卫生、勤清理的良好习惯。

“美学经济”初具形态

很快，建设社区迎来了情理之中、意料之外的进展，人居环境整治不仅带来了宜居，也带动了发展。

2022年9月，历经两个月“三清三拆”行动后，建设社区清理盘活出集体用地80多亩，其中一部分由建设经济社重新投包，带动村集体增收，一部分用作公共设施用地进行规划建设，进一步改善社区人居环境。

2020年，得益于人居环境整治工作的推进，建设社区集约出面积约170多亩的连片鱼塘，并快速通过“水地连投”发包，有效促进了集体经济增收。
具体来看，该项目在签约首年租金每亩3800元，社区集体经济收益因此提高了50多万元。而且，此番合作以15年为期，双方协议租金每5年递增10%。当美丽成为习惯后，建设社区还孕育出“美丽经济”。

“我们曾因种甘蔗、种竹子致富，所以有‘吃竹靠蔗’的说法，后来发展起水产养殖业，又因为小农经济模式，始终没法做大做强，这次鱼塘连片集约，是一次重大突破，将有利于农业增效、农户增收。”杜宏奇说。

而为了提高种植效益，早在五六年前建设社区就着手布局花卉种植业。发展至今，目前建设社区已拥有连片的花卉种植基地，成为小有名气的“簕杜鹃之乡”。下一步，就是要构思如何利用好这片花海，将其打造成一个集摄影、亲子、研学于一体的农旅项目，与周边旅游资源联动起来，主动融入丹灶镇全域旅游战略。

“我们要继续创新思维，从经济发展的角度去建设美丽乡村。”杜宏奇说，建设社区“两委”班子和经济社干部已形成共识，要把人居环境整治与发展经济相结合，以发展产业的思维，探索发展“美学经济”。

这样的新思路，给建设社区带来了一些新鲜事。

例如，南安坊至文明坊村道景观提升工程、建设开发区南路段景观提升工程相继竣工，解决了逢雨天泥沙冲刷阻碍村道通行等村民关注的问题，工程通过在道路两旁铺设路缘石1300多米，同时新建挡土墙，加装防护栏，在路旁栽种三角梅等观赏花草，还吸引了不少外来游客前来“打卡”拍照，使该路段成为“网红”景点。

特色墙绘为美丽乡村建设增添色彩。

例如，村委会以西丹金大道以南的一块约30亩的商业用地，长期以来因周边建筑陈旧街景落后，一直未能以合理的价格出租。乘借当前这股深入人心的“造美”之势，社区党委计划着重整顿周边环境，将大金片区的南大门“扮靓靓”，让土地价值回归，让集体收入增加。而比邻的一块约20亩的旧厂房物业，也已经纳入了“三旧”改造计划。这块连片土地的未来，靓丽可期。

为了抢抓“美丽经济”的新机遇，建设社区的干部纷纷行动起来。杜宏奇就认领担当起建设社区的“招商第一人”，提议并牵头拍摄制作社区的第一条宣传短视频，还把“建设村”“建设社区”作为独立地标“推”上了多个线上地图，与附近翰林湖公园连成旅游动线，进一步带动人气汇入社区。

在建设社区，人居环境整治不仅带来了宜居，也带动了发展。

基层治理“大练兵”

伊始于扮靓人居环境、兴起“美丽经济”，落脚于实现基层善治。在改造与发展的过程中，建设社区也经历了一轮又一轮基层治理“大练兵”。

曾经，建设社区的干群关系并不紧密。杜宏奇说，2021年，建设社区人居环境经过两年的整治，群众看得见、摸得着、享受到实惠，社区干群关系也愈发密切，但反弹现象还不时存在，“社区干部变成消防员，哪里有火扑哪里，但效果甚微”。于是，社区干部开始着手做“人”的工作。

以人居环境整治工作为“练兵场”，建设社区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。比如在2021年7月，在中国共产党成立100周年之际，建设社区党总支部组织所有党员深入社区查找人居环境工作“盲点”，带着问题到西樵崇北社区“感受差距”，再通过一场座谈会，充分讨论并确定建设社区的整治方案。

后来，建设社区党总支部继续“出招”，先后举办人居环境整治动员会，派发《致社区居民的一封信》。社区党员特别是年轻党员主动出列，主动认领任务，带动居民群众自觉配合人居环境整治工作， 形成自主参与的意识和习惯，共同维护家园。

平日苦练真本领，危难之中显身手。去年6月，北江水位不断上涨，防汛进入关键时期。建设社区党总支部下达指令，社区党员干部、居民志愿者等迅速响应，他们无畏酷暑，不分昼夜奋战在防汛一线，在建设社区的责任堤段进行巡查。

“用竹竿戳一下堤面，看到有水渗漏出来就要停下来，认真查看一下。”建设社区党员杜顺堃还记得，关键时刻没有一个人推诿扯皮，大家始终齐心协力，有人打电筒，有人戳竹竿，确保所有安全风险及时排除。

建设社区干部全员担当“卫生干部”，带动社区居民积极参与、主动配合人居环境整治工作。从“干部干、群众看”，到“干部、群众一起干”，背后是建设社区持之以恒打造共建共治共享的基层治理新格局。

如今，建设社区保洁工作日益精细化，比如取消上门收垃圾，改为新建分类垃圾房，引导居民投放垃圾，把日常保洁范围扩大到社区所有的大小街巷，房屋之间的缝隙每天清扫两次……大家都有信心，通过建设社区干部全员担当“卫生干部”，带动社区居民积极参与、主动配合，“反弹现象”将能得到及时遏制。

杜宏奇还期待，未来在建设社区大力发展“美丽经济”的过程中，更多居民群众同样能够发挥“主人翁精神”，主动配合社区引入发展各类重大项目，人心齐、泰山移，把建设社区建设得更加美好。

一

调研手记

“常”字是基层治理中的“大招”。“村里现在太干净了，每次回来心情都特别好。”“大家很爱护身边的环境，自己动手清理，还会互相监督。”“上光荣榜奖金不多，但真的很长面子，家家户户都会加油给力。”

不仅是人居环境整治工作行之有效，在建设社区，最让人印象深刻的，是居民群众发自心底的认可和自觉。

对于总面积1.8平方公里、拥有4000多常住人口，集体经济收入又相对薄弱的建设社区来说，要实现“一时美”转向“时时美”，仅靠社区党员干部的力量肯定不够。

近一年来，建设社区凭借人居环境整治的成效，连续三个季度在市、区得奖，甚至荣膺南海全区冠军。 

从一系列的实践来看，建设社区扮靓颜值、刷新发展，秘诀在于一个“常”字，即党员干部带头，落实常态化机制、常态化的行动，并且始终注重带动群众，从不倦怠，将美丽培养成习惯，将美学沉淀成文化。

期待“常”字诀在建设社区掀起新一轮发展热潮！

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【蝶变丹灶】回顾

来源：南方＋记者陈梦、林洛峰、游伟玉、吴致洲、戴嘉信、黄艳姿编辑：佛山新闻网 陆嘉贤