境外法规观察 | 欧议会通过《数字服务法》及《数字市场法》形成新规
韩国《产业数字化转型促进法》正式生效
摘要
据韩国媒体于当地时间7月4日报道，韩国贸易、产业与能源部4日表示，为促进产业数据的生成和利用，推动利用人工智能和大数据深化产业数字转型，《产业数字化转型促进法》将于7月5日正式生效。《产业数字化转型促进法》于2022年1月由韩国国会全体会议通过，该法案明确了“产业数据利用和保护原则”，赋予参与产业数字转型的人群使用和获取收益的权利。政府还会发掘和筛选具有重大产业影响力的项目，为这些项目提供行政、技术和资金支持。此外，韩国政府将组建产业数字转型委员会，推进部门之间协作。该部官员表示将加强企业间合作项目的发掘和支持，并敦促大企业与中小型企业共享和利用数据，传播最佳实践、分享技术，尽快建立数字创新的生态系统。简评
当今世界正经历着科技革命与产业变革，全球数字经济发展迅猛，产业数字化转型亦成为潮流。在万物互联进程的持续推进中，数据源源不断地产生，成为新的资产和生产要素。韩国《产业数字化转型促进法》的制定背景正是产业数据重要性的显著增加——个人信息在韩国的使用率较高，尤其集中在医疗、金融、电信等服务领域，但各企业对商业秘密采取了严格的保护措施。随着数字技术的发展和企业竞争的加剧，数字化转型变得愈发重要，但各企业缺乏应对能力，在实施和支持的制度层面亦缺乏支撑。此次立法，旨在激活整个行业的数字技术应用、增加附加值，通过定义韩国《个人信息保护法》等现行法律中未规定的产业数据概念、提出产业数据利用和保护原则，解决企业适用数字技术时法律不确定性的问题。有观点认为，《产业数字化转型促进法》的出台具有相当大的意义，因为该法首次在韩国规定了使用产业数据并从中获取收益的权利。例如，《产业数字化转型促进法》第9条对产业数据使用权和收益权的归属进行规定，即原则上归属于产业数据的创造者（数据独立产出的情况下），共同创造产业数据的所有人（数据共同产出的情况下），同时亦允许产业数据创造者以协议方式进行约定。但是，仅仅依靠这一部法律，尚不能促成前述权益的充分实现——对于产业数据使用和受益权利的内容和范围，与其他法律的关系，保障该法执行、落地的相关制度等问题，均有待后续法规的出台，出海韩国的企业可对相关动态保持关注。网址
https://news.mt.co.kr/mtview.php?no=2022070409511984396&type=1 https://www.law.go.kr/%EB%B2%95%EB%A0%B9/%EC%82%B0%EC%97%85%EB%94%94%EC%A7%80%ED%84%B8%EC%A0%84%ED%99%98%EC%B4%89%EC%A7%84%EB%B2%95/(18692,20220104)（法案原文）欧洲议会通过《数字服务法》及《数字市场法》
摘要
据欧洲媒体euractiv.com报道，欧洲议会本月5日通过了《数字服务法》（Digital Services Act, DSA）和《数字市场法》（Digital Markets Act, DMA），这两部法规预计将于今年秋季生效。DSA法案及DMA法案旨在监管互联网行业巨头，立法速度能够表明欧盟立法者有强烈的意愿希望解决互联网领域的监管漏洞。现在大家更关注的是欧盟将如何执行这两部法案。布雷顿专员在一篇博客文章中承认：“如果不适当地执行，为平台引入新的义务和为用户引入新的权利将毫无意义。”这位欧盟高层官员公布了一些欧盟委员会未来组织安排的细节：信息及通信技术总局主要提供技术支持，另有其他团队对法案的执行有各自明确的分工——社会团队将负责委员会在DSA下进行的风险评估和审计；技术团队将提高DMA下信息服务的技术标准和互操作性；经济团队将支持对不公平交易行为的调查，特别针对于数据访问和与DMA中规定的公平、合理和非歧视性条款有关的调查，此外该团队还将关注DSA对在线市场的义务。布雷顿专员承认，欧盟行政部门对于数据科学和算法方面的技术还有待加强，为此信息及通信技术总局和联合研究中心将联合设立一个欧洲算法透明度研究中心，吸引在数据科学和算法方面擅长的世界级科学人才，以协助执法团队。简评
此次欧洲议会通过的《数字服务法》和《数字市场法》共同形成了一套适用于整个欧盟的新规则，主要目标是保护所有用户的基本权利、创造更安全的数字空间，以及建立公平的竞争环境，在欧洲市场和全球范围内鼓励创新和良性竞争。其中，《数字服务法》内容包含：打击互联网非法商品、服务及内容，赋予用户和民间团体新权利，例如通过法庭外的争议解决机制或者司法救济方式挑战数字平台的内容审核规则，要求在线平台在告知向用户推荐内容的算法等问题上提高透明度等；要求数字平台采取评估风险和防范风险的措施，例如保护未成年人，限制通过使用敏感个人数据定向推送广告的行为等；加强监督和执法，罚款数额可高达全球营业额的6%。《数字市场法》则面向在欧盟运营的“数字世界的看门人”——谷歌、Facebook、亚马逊、苹果、微软等科技巨头被认为是连接两个群体（例如电商平台连接买方和卖方）的重要纽带，成为两方群体通往某些市场或者某些客户的路径上无法避免的通道，因此被称作“看门人”。《数字市场法》旨在防止大企业滥用其市场影响力，为“看门人”制定了一份义务清单，后者如果不遵循前述义务将会受到制裁，罚款金额可高达全球营业额的10%。近年来，主要由美国企业主导的超大型数字平台垄断了欧盟数字市场的利润空间，欧盟监管机构此前已经有过多次干预行动，而这次《数字服务法》和《数字市场法》的通过则表明：欧盟将进一步限制大型数字平台对欧盟利润的攫取，加强数字市场的主导权。网址
https://www.euractiv.com/section/digital/news/commissioner-hints-at-enforcement-details-as-eu-parliament-adopts-dsa-and-dma/莱索托启动国家单一窗口项目
摘要
据莱索托当地媒体“The Reporter”于7月5日报道，莱索托贸工部于当周在马塞卢启动莱索托国家单一窗口项目（Lesotho National Single Window Project, 简称LNSW），以便在贸易商和政府机构之间提供实时和高效的信息共享。LNSW项目是跨境交易的一站式设置，将提高监管的可预测性和透明度，并加快货物的流动、放行和清关。
贸工部部长莫拉波表示，贸工部的任务是通过减少监管成本和商业交易的时间以促进贸易发展，为了在不断变化的全球贸易生态系统中生存，确保莱索托企业始终保持竞争力，贸工部承诺实施投资环境改革，精简所有业务流程，以减少在莱索托开展业务的时间成本。
莫拉波还表示，目前莱索托企业，特别是中小微企业正在面临着许多挑战，有时企业（尤其是中小微型企业）的收益会因不明确、官僚主义且昂贵的程序而受到损害。为改善这种情况，推动中小微企业融入全球价值链，政府构想了单一窗口的概念。人工处理清关文件耗费大量的时间和人力，并且容易出现遗漏，而LNSW的诞生将为政府和私营部门提供一个改进的机会。
简评
莱索托为被南非国土所包围的“国中国”，长期以来经济发展较为落后。莱索托工业化水平较低，且数字化程度不高。多年来当地政府为发展经济，采取一系列措施吸引海外投资，包括发布《2018/19-2022/23国家战略发展规划》等计划，提出加强科技创新，推动发展数字化政务管理水平，此次的LNSW项目也是举措之一。另外，莱索托是是南部非洲关税同盟（Southern African Customs Union, SACU）的成员国，后又签署《非洲大陆自由贸易区协定》（African Continental Free Trade Agreement），后者旨在创建一个统一的自由化市场、在一定期限内取消大多数商品和服务的关税，为莱索托出口商品拓宽了范围。
尽管莱索托有一定发展潜力，中国企业如果希望投资莱索托市场，仍然要审慎考虑。虽然莱索托欢迎海外投资，但其本地市场对外资仍有较大限制，例如：莱索托曾出台法律规定四十余个不允许外国人控股的行业，包括道路运输物流、汽车经销等；当地《外国人管理法》对雇佣外籍员工也有较严格的约束性规定。此外，近年来除受气候干旱等因素影响外，莱索托经济还因新冠疫情流行发展速度持续减缓，甚至出现负增长的情况。因此，中国企业在投资之前，需要充分调研、评估莱索托当地的实际情况，结合自身条件、行业形势等因素综合做出决策。
网址
https://www.thereporter.co.ls/2022/07/05/lnsw-to-reduce-border-cross-trading/泰国数据中心投资蓬勃发展
摘要
据《曼谷邮报》于当地时间7月7日报道，全球性商业地产服务和投资公司世邦魏理仕（CBRE）表示泰国的数据中心是一个热门的投资选择，越来越多的区域运营商正在关注泰国市场。
世邦魏理仕的数据显示，在云计算和社交媒体使用频率持续增长的驱动下，数据需求激增，这推动了越来越多的投资者希望在亚太地区建设数据中心；2021年亚太地区数据中心行业的直接投资总额为48亿美元，比2020年的22亿美元高出一倍多，并已超过之前四年的投资总和。
尽管2021年下半年的数据中心容量供应突破历史记录，但大东京地区、新加坡、悉尼和香港等一线市场的空置率却稳定在14%。据世邦魏理仕评估，大东京地区已基本出现供需平衡，运营商正将投资目光转移至大阪及其他地区；而新加坡的数据中心租金预计将上涨，香港的租金水平和空置率水平依然保持稳定。世邦魏理仕泰国公司工业和物流负责人表示，预计在未来几年，区域和全球运营商将对泰国保持持续关注。
简评
近年来泰国政府一直致力于经济转型升级。疫情前，泰国就提出“泰国4.0”的经济转型政策，包含四大目标，其中之一就是创造以创新、技术、创意为驱动的价值型经济，实现经济繁荣。疫情流行期间，泰国的电子商务市场是东南亚地区增长最快的市场之一。此外，泰国还在东部经济走廊（EEC）建设数字园区，并出台投资激励措施，吸引投资者开展以技术为导向的活动。上述举措均深化了泰国产业经济转型进程，并推动云服务的应用，而泰国国内及全球范围内云服务和数字服务使用量上涨，又增加了对数据中心的强烈需求。多家中国头部企业均在泰国设立了数据中心，例如华为和腾讯云。今年五月，阿里云在泰国设立的数据中心亦正式开服，阿里云表示将不仅为泰国企业提供服务，还能为中国出海企业提供与国内相通的云服务。在泰国设立数据中心需要事先获得相关许可，包括需要向泰国国家广播与电信委员会（The National Broadcasting and Telecommunications Commission）申请执照。另外，“泰国4.0”的四大目标之一也包含环境保护，数字中心服务的提供者也需要注意配合泰国可持续发展的目标，事先对环保影响进行科学评估，在规划设计过程中找好解决方案，在降低能耗、减少温室气体排放等方面作出努力。网址
https://www.bangkokpost.com/business/2341477/data-centre-investment-booming【资料来源】威科集团