境外法规观察 | 德国政府补贴扩建充电站遭投诉，泰央行将测试零售数字货币
英国呼吁对广告中经过修饰的外貌照片添加提示
摘要
据BBC于当地时间8月2日报道，英国卫生与社会保障委员会（Health and Social Care Committee）希望政府迅速出台新的法律，规制对外貌照片过分修图的情形，认为如果采用数字化手段修饰过模特照片（包括比例和肤色），则广告应添加相应的提示标志。该委员会希望广告商能够展示更多种多样的身体美，并希望有影响力的人士停止发布与真实情况不符的照片。另外，该委员会还表示，相关机构对皮下填充等美容服务的社交媒体营销也应严格监管。据悉，一些消费者在接受医美服务前，服务提供者甚至没有对他们的健康状况进行过评估。委员会希望上述服务提供者给予手术预约者48小时的冷静期，并对消费者的健康状况进行全面检查。同一份报告中，该委员会还呼吁政府对英国越来越多地将合成代谢类固醇（人工合成激素）用于美容目的情况进行审查。根据该委员会的意见，长期使用前述产品将导致心血管疾病风险并影响大脑。简评
英国卫生与社会保障委员会（Health and Social Care Committee）是英国下议院下属的特别委员会，其职责是审查英国卫生与社会保障部及其相关机构的政策、管理和支出。今年五月份，该委员会发布新闻，提到根据其启动的一项调查，80%的参与者承认他们对外貌的看法对心理健康造成负面影响，相关报告指出对外貌不满的持续增加驱动了新兴市场的发展。基于此，该委员会认为立法应当要求在线传播的商业内容对被数字化修改的外貌照片添加标识。值得注意的是，英国并不是第一个尝试对广告中的修图情形进行规制的国家。例如，挪威早在去年就通过了营销法的修正案，旨在通过引入广告商对修饰行为进行标记提示的义务，帮助民众减轻因广告中过于理想化的人物形象而导致的社会压力。具体而言，对身体形态、皮肤等进行修饰的广告（例如收窄腰部、放大肌肉，即便只是使用了滤镜）都需要使用挪威儿童与家庭事务部设计的标准化标签。这项法令覆盖了社交名人在社交媒体平台Facebook、Instagram、Snapchat、TikTok 和 Twitter上发布的营销性质图片。根据法令，违规者将被处以罚款，在极端情况下甚至会面临监禁。从挪威、英国等国的现状可以发现，倡导多元审美、减轻民众“外貌焦虑”已经成为一些国家广告法规的立法趋势。相关企业应注意根据立法动态审核广告素材，确保营销活动的合规性。网址
https://www.bbc.com/news/health-62375967法国媒体就苹果利用App Store垄断市场在美国法院起诉
摘要
据“The Register”于当地时间8月2日报道，Societe du Figaro、L'Équipe 和 Le Geste三家法国媒体在美国加利福尼亚州当地法院提起诉讼，该诉讼剑指App Store的应用分销。三家法国媒体均在多个平台（含移动应用程序）发布新闻和制作其他类型的数字内容，它们认为苹果的垄断使得应用开发者和iOS用户被迫接受严厉的政策。原告指出，苹果公司不允许应用开发者任意设置价格以销售他们的应用程序，最低只能设置为0.99美元。并且，苹果公司还控制着整个生态系统，可任意从应用内收费项目的销售金额和其他通过App Store进行的交易中抽成。原告在起诉时提到了“开发者和潜在开发者只能从每个付费应用程序或者应用内产品中赚取默认的70%”等苹果公司设定的规则，但许多开发者对此都决定选择忍受，以至于目前App Store上已经有约180万个应用程序。消费者往往只是下载平台上推广的热门应用，其他的应用程序可能从未拥有被App Store推广的机会。前述法国媒体认为，许多开发商的应用软件未能成功出售，是因为没有被消费者看见，如果为不同类型的软件设立多个应用程序商店，可使各应用程序间的竞争更加公平。三家法国媒体认为，苹果公司违反了美国谢尔曼反托拉斯法和加州竞争法及卡特赖特法案的法律规定。它们希望其他受影响的开发者加入集体诉讼中，要求苹果公司支付赔偿金，并希望法院对该垄断政策造成的伤害给予禁令性救济。简评
谢尔曼反托拉斯法（The Sherman Antitrust Act）是美国主要的联邦反垄断法，其规定包含禁止不合理地限制各州间贸易的合同、联合和预谋，禁止垄断州际贸易的行为。卡特赖特法案（The Cartwright Act）则是加州的主要反垄断法。针对苹果公司通过App Store向应用开发商抽成的行为起诉，并非新闻中三家法国媒体的首创。例如此前热门网络游戏《堡垒之夜》的开发商Epic Games也曾对苹果公司提起反垄断诉讼。该案中，Epic Games为其游戏引入了一种新的支付方式以规避App Store的购买规则，但仅仅几小时后，苹果公司便将该款游戏从App Store中下架。Epic Games在诉讼中称，苹果对应用程序销售强制收取30%的分成，并禁止第三方支付处理程序进入其平台，这不利于市场的创新发展。法院于2021年对该案作出了判决，要求苹果公司允许应用开发者在其开发的应用程序中引导用户使用其他的支付方式，但同时又指出该案中的“相关市场”指的是移动游戏交易市场，并表示鉴于还存在许多其他竞争对手，苹果并不构成垄断。为应对压力，苹果对于小型开发商应用程序销售额的分成比例降至15%，尽管有观点认为苹果公司的大部分收入其实来自对大型应用开发商。随着欧美各国反垄断意识的进一步增强，许多科技巨头都不得不在法庭直面指控。如类似案件或竞争领域监管部门的重视能够推动应用程序软件分发平台做出让步，则对于相关出海企业而言无疑是利好消息。网址
https://www.theregister.com/2022/08/02/apple_app_monopoly/德国企业向欧盟投诉德国政府补贴扩建充电站事宜
摘要
据德国《商报》于当地时间8月2日报道，德国政府计划拨款20亿欧元，资助德国最大的基础设施项目之一，即于2023年前建设1100个电动汽车充电站，而这一计划遭到了不少企业的反对，并已向欧盟委员会提出投诉。这些企业认为，扩建电动汽车充电站的资金源于国家补贴，该计划仅对个别公司或经济部门有利，会导致市场的不公平竞争。
据报道，根据该计划，德国政府负责建造充电站，并负担前8年的经营费用，此后的一切费用均由企业自行承担。政府资助的前提要求是限定电价。但是在欧盟，补贴通常是被禁止的，只有在特殊情况下才被允许，而且实施前必须向欧盟委员会报告。向欧盟委员会发起投诉的企业认为，德国政府应将为扩建充电站提供补贴的计划向欧盟委员会报告，但政府并未这样做。
充电站运营商尤其对计划中所包含的电价上限感到担忧，担心享受政府补贴的充电站在电价上具备优势，从而导致未得到补贴的充电站丧失竞争力。
简评
在欧盟，由于认为接受政府支持的企业将会获得不合理的竞争优势，一般禁止国家向企业提供有可能干预各成员国贸易、对竞争造成不利影响的援助，该规定被称为“国家援助”（State Aid）原则——根据《欧盟运作条约》（The Treaty on the Functioning of the European Union），如果欧盟成员国政府使用国家资源提供了援助，且该援助措施通过使某些特定企业或特定货物的生产获利的方式扭曲竞争或者对竞争造成威胁，影响成员国之间的贸易，则这种援助措施与欧盟共同市场不相容。此次德国政府计划扩建电动汽车充电站，就有观点指责这种措施属于计划经济，而非市场经济；如果享受政府补贴的充电站地点位于无补贴的充电站附近，则消费者将很可能选择电价更有优势的一方，无补贴的充电站将处于竞争劣势。同时亦有消息称，德国政府告知欧盟委员会，推进该项目的理由是避免市场失灵，但也有观点认为德国充电站运营商市场很活跃，没有必要通过政府干预来确保国家供应。
如果此番欧盟委员会认为上述计划确实违反了国家援助相关的法规，则欧盟可以要求德国政府停止实施该项目，或者对项目进行修改。但无论此次投诉是否成功，扩建充电站的项目足见德国政府推动实现减排目标、降低进口燃料依赖程度、提高可再生能源比例的决心。
网址
https://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/ladeinfrastruktur-zwei-milliarden-euro-eines-der-wichtigsten-auto-projekte-deutschlands-droht-zu-scheitern/28521330.html泰国央行将于年底开始测试零售数字货币
摘要
据《曼谷邮报》于当地时间8月5日报道，泰国央行（The Bank of Thailand, BOT）于8月5日表示，泰国将预计从2022年年底到2023年中期测试零售数字货币（The Retail Central Bank Digital Currency, CBDC），以将其作为一种替代性的支付选择。
泰国央行表示，在测试期间，零售央行数字货币将在试点地区和大约10000名零售用户中以类似现金形式参与交易，如作为商品或服务的交易对价。央行将根据测试的具体情形评估试点项目的收益和风险，以便制定相关政策和改进方法。
据悉，零售央行数字货币是由中央银行发行的一种数字形式的货币，它类似于实体钞票，并可以在线上及线下的金融交易中使用。相较于传统的支付方式，数字货币有一系列的优点，如可规避货币价值不稳定，货币被侵蚀以及金融市场不稳定的风险。但是，泰国央行也表示其目前没有正式发行零售数字货币的计划，亦不支持将比特币、以太币等数字资产用于商品、服务交易。
简评
近年来，世界各国的中央银行均对数字货币的发展保持密切关注，且已经看到数字货币作为未来金融体系组成部分的巨大发展潜力。简单而言，数字货币或可使得企业和公众更低成本、更高效地获得各种金融服务。虽然此番泰国央行进行了关于零售数字货币的尝试，但需要注意的是，泰国对于加密货币仍保持较为谨慎和严格的态度。举例而言，加密货币在泰国并不被视为法定货币，根据泰国《关于数字资产业务的法令》，加密货币被视为数字资产，且数字资产可以通过数字资产业务运营商发行、交易、交换。这些运营商由泰国证券交易委员会（The Securities and Exchange Commission, SEC）进行管理和许可，而且2021年2月泰国证券交易委员会曾发布公告，要求加密货币的基金经理和投资顾问必须申请许可证才能够继续开展活动。此外，泰国证交会由于曾收到大量关于数字资产交易诈骗的投诉，还对外发布公告，敦促投资者仔细研究相关数字产品的收益和风险。在前述公告中，泰国证交会表示一些未经许可而设立的数字资产交易所采用了与获得许可运营的交易所类似的名称，许多投资者也没有任何投资经验，或者对投资没有正确认识。可见在泰国，加密货币尚未真正参与到商品和服务的交易中去，且泰国政府仍然保持较为谨慎的态度将其作为数字资产进行管理。出海企业在参与相关交易时，应注意保持审慎态度，防范诈骗风险。网址
https://www.bangkokpost.com/business/2362126/central-bank-to-test-retail-digital-currency-late-this-year https://www.bangkokpost.com/business/2293438/the-cbdc-advantage【资料来源】威科集团