疫情期海外风险预警 | 印度尼西亚、德国、索马里
印度尼西亚
确诊本土首例猴痘病例，当局收紧航空入境路线，建设团结党内讧要求主席苏哈索辞职，工会及学生团体示威抗议燃油涨价等议题，巴布亚地区反政府武装袭击致数十人死亡，公共卫生安全、政治纠纷、工会运动及武装袭击风险高企持续预警
截至2022年9月6日，印度尼西亚新冠疫情累计确诊病例超637万例，累计死亡病例超15万例。8月20日，印度尼西亚报告首例猴痘确诊病例，患者为一名有国际旅行史的男性。8月22日，印尼卫生部表示，将收紧航空和海运入境航线，特别是来自猴痘疫情国家。截至9月2日，印尼当局已取消马辰、巨港、苏拉卡尔塔、查亚普拉及马者连加五个城市的空港入境点，保留雅加达、巴厘巴板、班达亚齐、巴淡、登巴萨、望加锡、万鸦老、马塔兰、棉兰、巴东、北干巴鲁、泗水和日惹的空港入境点。目前，印尼所有海上港口仍可入境，开放的陆地口岸则位于东努沙登加拉省、西加里曼丹省和巴布亚省内。另外，9月1日，印尼“建设团结党”（PPP）部分党内高级官员及活动人士在首都雅加达的政党总部外集会，要求党主席苏哈索（Suharso Monoarfa）引咎辞职，认为其之前的言论对该政党声誉造成负面影响。6月以来，该党部分成员已举行多次相关集会。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年9月6日，印尼工会联合会（KSPI）为首的工会组织举行全国劳工示威活动，强调工人权利、有争议法案和燃油价格上涨等问题。KSPI预计首都雅加达的行动有5000人参加。东、西、中爪哇省，东、南加里曼丹省，巴布亚省、西巴布亚省、寥内群岛省、哥伦打洛省、北苏门答腊省等诸省省会也将举行相关集会。9月5日，“印度尼西亚伊斯兰学生运动”在首都雅加达国家博物馆前举行反对燃料价格上涨的示威活动。另外，8月30日，印尼反政府武装“西巴布亚民族解放军”（TPNPB）在中巴布亚省英丹查雅地区（Intan Jaya）苏加帕（Sugapa）枪杀一名修路工人。8月16日，该组织袭击印尼政府设施并与安全部队发生冲突。7月16日，武装分子在印尼高地巴布亚省袭击一家店铺和一辆卡车，造成11人死亡。TPNPB与“自由巴布亚运动”存在关联，常在巴布亚地区袭击政府公共设施、项目和工作人员。自6月30日印尼国会通过法案将巴布亚地区重新划区后，该地袭击频发。据悉，5月至7月间，TPNPB已开展至少14次袭击行动，其中8起针对平民，造成至少17人死亡。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，印度尼西亚政局趋于稳定，民选政府获军方力挺，总体属安全可控。2019年4月17日，印尼举行“五合一”大选，现任总统成功连任。2020年12月9日，印尼在全国270个地区同时举行地方选举。印尼国内极端宗教暴恐威胁持续，民族宗教矛盾宿怨短期难以消弭，社会不安定因素仍长期存在，其中巴布亚自治地区形势复杂，当地分离武装及独立组织一直持续开展相关运动，省内武装冲突及示威抗议活动频发。2021年6月，当局提出巴布亚特别自治法案问题清单，着手研究该省区域发展及扩张等议题。2022年3月，政府表示，将在该省增设新的行政区划，遭原住人士反对，认为其危及巴布亚自治权及原住权利，此后相关示威活动及暴力冲突不断。6月30日，国会通过该项备受争议的法案，确定在巴布亚省增设三个省区。受全球新冠疫情大流行的影响，2020年印尼全年经济增幅同比下降2.07%，系印尼经济自1998年亚洲金融风暴以来的首次负增长。得益于疫情缓解和政府采取的诸多措施，2022年印尼经济出现复苏势头，一季度印尼经济同比增长5.01%。印尼央行预计，2022年经济增速将在4.5%至5.3%之间。但是，印尼经济仍面临通货膨胀持续较快攀升、消费者信心不足、旅游业复苏差距较大等挑战，而美联储货币政策变动、国际地缘政治冲突等外部风险，也给未来经济增长带来进一步压力。此外，印尼地处环太平洋地震带，地震、海啸和火山等地质灾害较为频繁。目前，印尼主要风险包括：公共卫生安全风险、自然灾害风险、工会运动风险、恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻印尼各地，尤其是首都雅加达、日惹、棉兰、泗水、巴东、万隆等中心城市以及西巴布亚省与巴布亚省、中苏拉威西省，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往传统敏感地区，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件和灾情疫情的跟踪报道；中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失；同时，应严格遵循印尼军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
德国
秋季将实施更严新冠防疫措施，工会发起罢工支持汉莎航空飞行员加薪诉求，左翼党集会抗议能源涨价通胀上升，多地举行挺、反支援乌克兰示威活动，公共卫生安全、工会运动及示威冲突风险持续预警
截至2022年9月6日，德国新冠疫情累计确诊病例超3224万例，累计死亡病例14万例。8月24日，德国联邦卫生部长劳特巴赫宣布，将从秋季开始实行更加严格的新冠肺炎防疫措施，各联邦州将根据本州疫情发展情况，于10月1日至2023年4月7日，分两阶段做出应对，措施包括公共区域口罩令、提供阴性证明等。另外，9月5日，德国首都柏林举行示威活动，抗议生活成本上涨。9月2日，德国飞行员工会（VC）发起罢工行动，支持汉莎航空公司（LH）飞行员8月31日开展的加薪谈判。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年9月5日，德国“左翼党”、右翼小党“自由萨克森”、“莱比锡运动”等7个组织在萨克森州莱比锡举行多个独立示威活动。其中，左翼党抗议政府能源涨价和通胀上升的游行集会预计有数千人参与，系最大规模活动。活动期间，抗议民众或因对立主张发生摩擦并与警方发生低烈度冲突。另外，9月1日，德国黑森州卡塞尔居民在当地军工厂莱茵金属公司及KMW公司外发起抗议，并封锁通往KMW公司的道路，反对政府向乌克兰供应武器，指责德国军工企业升级冲突。当日夜间，反战组织“解除莱茵金属公司”（Rheinmetall Disarm）的激进活动人士与警察发生冲突。8月27日，“Antifa170”等反法西斯活动分子在多特蒙德举行反战游行与示威。同日，支持乌克兰的活动人士在科隆市中心举行示威。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，德国总体治安状况良好，但部分地区盗抢案件呈上升趋势，扒窃、拎包案件对赴德中国游客构成较大危害；德国有大量外来移民，外国人犯罪问题较为突出，且近年来移民相关社会问题突出，（极）右翼势力逐渐获得更多话语权，民粹主义与狭隘民族主义上升势头迅猛，德国东部地区屡次发生仇外排外势力袭击外国人（包括中国公民）事件。2021年9月，德国举行联邦议会选举；12月8日，德国联邦议院投票选举新总理，社民党人朔尔茨成功赢得选举，正式当选德国新一届联邦总理，取代此前执政16年的默克尔。受新冠疫情影响，德国经济一度陷入负增长，之后逐渐好转，但俄乌冲突导致的能源供应危机，再次极大阻碍德国经济的复苏进程。2022年6月，德政府宣布启动天然气紧缺应急方案。德工业联合会表示，俄天然气供应的中断将对德制造业产生灾难性影响，将不可避免地使经济陷入衰退。德意志联邦银行评估，如停止俄能源供应，德国经济在2023年将缩减3%以上。目前，德国主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、经济与金融风险、潜在恐怖活动风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻德国各地，尤其是首都柏林、法兰克福、慕尼黑、德累斯顿、斯图加特、汉堡、科隆、不莱梅等中心城市，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的各类疫情，减少在政党设施、犹太教堂等宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间，避免前往穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受恐袭或警方行动波及影响。在外人员应随时留意当地媒体对疫情及防疫措施的最新报道。同时，应严格遵循德国军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
索马里
当局宣布全面清剿青年党武装引发报复性袭击，索马里兰州发生暴力抗议要求11月举行地区领导人选举，年初至今已累计8805例霍乱病例，恐怖主义、示威冲突及公共卫生安全风险高企持续预警
截至2022年9月5日，索马里新冠疫情累计确诊病例超2万例，累计死亡病例1350例。据索马里卫生部8月20日发布的数据显示，年初以来，该国已累计报告8805例霍乱病例（2岁以下儿童占53.81%），包括累计死亡病例42例。据悉，干旱导致的水资源缺乏和卫生设施欠缺是该国易爆发霍乱疫情的主因。另外，8月24日，索马里联邦索马里兰州Ceerigaabo发生暴力抗议，要求11月13日举行下一届索马里兰领导人选举，但现任领导人阿布迪坚持必须先进行政党投票。索马里兰州当局随后于8月26日20时开始实施夜间宵禁。索马里兰州归索马里联邦管辖，1991年自行宣布独立并选举总统，但未获国际普遍认可。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2022年9月3日，索马里总统马哈茂德发表声明，强烈谴责“青年党”武装分子在希尔谢贝利州希兰地区对平民车队发动袭击，表示索政府将采取强硬手段，不遗余力打击恐怖主义。9月2日晚，希兰地区一支运送紧急救援食品等物资的平民车队遭武装分子袭击，8辆装有物资的车辆被烧毁，至少20余人死亡。事发后，索马里“青年党”对上述袭击宣责，并称此次袭击是对近期当地民兵组织与索马里军队合作的回击。9月1日，索马里首都摩加迪沙总统府附近遭遇几轮迫击炮袭击，造成至少3死15伤。8月23日，索总统马哈茂德宣布，将采取全面行动清剿索“青年党”，希兰地区民兵组织也参与安全行动，引发该组织报复性袭击。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，索马里政局基本稳定。2022年5月，索举行新一届总统大选，前总统哈桑·谢赫·马哈茂德在第三轮投票中战胜现任总统穆罕默德，成为该国史上首位两次当选的总统。马哈茂德领导的“和平与发展党联盟”在联邦议会两院均占有多数席位，将有助于其管理政府。然而，该国当前各部族和政治争斗不断，“青年党”（Al-Shabaab）等极端组织暴力威胁加重，政府掌控能力微弱，新一届政府面临艰巨挑战。此外，索马里中部和南部地区盘踞大量反政府武装及极端组织伊斯兰国（IS）关联武装分子，并不时发动暴力袭击；邦特兰与索马里兰的大片争议地区经常发生纠纷甚至武装冲突，造成不同程度人员伤亡。2022年5月23日，外交部和中国驻索马里大使馆发布最新通知称，索安全形势持续严峻，近期极端反政府武装在多地频繁发动武装袭击，提醒中国公民暂勿前往索马里，有效期至11月30日。另外，索长期深陷人道危机，国家发展滞后，经济严重依靠外援，各类疫情、旱灾、蝗灾等进一步加剧索困难处境。目前，索马里主要风险包括：恐怖活动风险、武装冲突风险、社会治安风险、局部政治稳定性风险、部落冲突风险、公共卫生安全风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻索马里各地中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节。未来数月应避免前往首都摩加迪沙、索中部和南部地区，谨慎前往包括邦特兰、索马里兰在内的北部地区，并在索马里水域提高警惕，注意安全防备，密切关注媒体对安全事件的最新报道。在外人员应减少在军警部门相关建筑、设施、车辆、政府机构、政党设施、宗教场所、餐馆、车站、机场、集市等人群密集公共场所周边的逗留时间，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好应急预案，确保安全。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区；中方人员应注意避免泄露个人信息, 尤其是有关国籍、工作、家庭等方面信息，提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循索马里军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
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