8人围殴女孩5人未获处罚，未满14岁成“护身符”？
作者：付强
国庆期间，一则“多名少年男女殴打一名少女”的消息在网络广泛传播，引发高度关注。
网上流传的视频显示，先有一男孩对受害人（着紫色短袖者）连扇耳光，随后另一男孩从远处跑来，飞起一脚将其踢倒，之后还有几人对受害人轮番掌掴、用衣服盖住头部围殴等。
来源：北京时间秒拍视频
日前，海南文昌市有关部门发布通告称，参与打人者共8人，均未满16岁，包括在读中学生、职业学校在读生和辍学人员；被打者为中学生，伤势鉴定为轻微伤。
通告还指出，参照治安管理处罚法，对已满14岁的3名打人者处以罚款1千元的决定，因3人未满16周岁且系初犯，不执行15日的行政拘留；对5名未满14周岁的打人者不予处罚，责令监护人严加管教。
然而，对于上述结果，特别是5人因不满14周岁不予处罚的决定，很多网友并不买账：
来源：新浪微博
来源：澎湃新闻客户端截图
还有不少人直言，上了初中就应该有是非观，该承担法律责任！
未满14周岁免刑责：法理与情理是否相悖？
首先要明确的是，上文中未满14周岁不予处罚的做法虽然让人难以接受，但却合乎法律规定。
比如《刑法》规定，犯罪时不满14周岁的，一概不追究刑事责任；《治安管理处罚法》指出，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教；《未成年人保护法》明确，对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则；对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。
但在很多人看来，随着国情社情变化，未成年人的成长速度、责任能力等都在发生变化；单纯将14周岁划定为违法行为的“免罪分界线”，既没有体现法律的与时俱进，同时也有悖情理，对受害者难言公平。
来源：新浪微博
来源：澎湃新闻客户端截图
今年3月，湖北孝感市，女孩张某在等电梯时遭男孩黄某用剪刀挟持，实施抢劫，后被剪刀刺伤。结果，因男孩案发时不满14岁、未达到刑事责任年龄，案件最终被撤销。
事后，受害人母亲说，她现在最大的愿望是希望法律的漏洞能补起来。“法律保护未成年行凶者，谁来保护我未成年受伤害的女儿？”
犯罪低龄化显现 降低刑事责任年龄呼声不绝
根据最高人民法院此前发布的报告，2016年至2017年，全国法院新收未成年人犯罪案件中，被告人以初中生为主，占比为68.08%。
北京一中院未成年人案件综合审判庭去年发布的白皮书也显示，未成年人犯罪主要集中在暴力犯罪、财产型犯罪和性侵犯罪三大类型，犯罪年龄低龄化是当前比较突出的特点。
资料图：山东省未成年犯管教所。梁犇 摄
在这一大背景下，社会上有关降低刑事责任年龄的呼声一直存在。有专家提出，民法总则草案将限制民事行为能力人从十岁降到了八岁，已经为刑事责任行为能力划分提供了参照，甚至是依据，因此建议将刑事责任年龄起点从14周岁降到12周岁。
这一观点不乏支持者。他们认为，尽管现行法规中也提到家庭管教、政府收容教养、送工读学校矫治和接受教育等措施，但目前的实施效果不甚理想。
更何况，不满14周岁的未成年人，虽然在心智、能力上与成人相比处于劣势，但之于越来越多的未成年受害者，其力量对比就不能一概而论。有人据此建议，对于严重侵害生命或者身体健康的暴力行为，适当突破刑事责任年龄的规定，或许更能体现双向保护原则。
资料图：替人运输冰毒的未成年人罪犯。罗明前 摄
与此同时，不少人亦将目光投向监护人，认为一些父母“生而不养、养而不教、教而不当”，是造成犯罪低龄化的主因。
有专家指出，法律法规确对未满14岁犯罪者的监护人提出要求，但大多停留在说服教育、加强管理、提高责任心等层面，以及承担相应的民事赔偿责任；如此既缺乏震慑力度，在实际操作中也几乎很难体现法律的约束力。
律师：出台独立的少年司法制度才能治本
如何遏制不满14周岁未成年人的犯罪行为？法律人士给出了自己的看法。
对于民间降低刑责年龄的声音，长期关注未成年人犯罪的汇律律师事务所律师王玉珠并不认同，认为这“非但不能遏制犯罪，反而会带来很多新的问题。”
她的建议是，建立一套独立的少年司法制度，相比刑罚更强调保护处分；从改造未成年人的角度出发，决定处置方式，对加害、受害双方都进行保护和救助，同时明确有关部门、学校及家长等各方面的法律责任。
她还提议完善《治安管理处罚法》与《刑法》之间的衔接。比如，不够刑事处罚的，可以考虑给予行政处罚，而不是没有任何后果地一放了之。
资料图：成都未成年犯管教发布预防犯罪书籍。周迪迪 摄
北京市首批未成年人维权律师田洪山则认为，降低刑责年龄并不完全可取，但可在年龄制度上保留一定弹性空间；针对不满14周岁的犯罪者，可在特定情况下通过举证的方式加以反驳，比如通过检方提交证据，证明其心智已经成熟、具有责任能力，应承担法律后果。
“诸如严重的暴力犯罪等，应当有区别对待，必要时可剥夺其刑罚豁免权”，田洪山说。
来源：中国新闻网（cns2012），综合文昌市委宣传部、新京报、中国青年报等。
编辑：朴丽娜
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