为什么又是当涂？
民族要复兴，乡村必振兴。
近日，安徽省委农村工作领导小组通报了2022年度全省推进乡村振兴战略实绩考核结果，当涂县在全省34个先行示范区排名第一。
为什么又是当涂？
有人说，当涂起步早。当涂是安徽打造美丽乡村的起源地。
有人说，当涂基础好。农村居民人均可支配收入连续20年位居全省县级第一，村级集体经济发展也走在全省前列。
有人说，当涂韧劲足。10多年来，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，从“美好乡村”到“美丽乡村”，再到“和美乡村”，外延逐步扩展，内涵不断升级。
▲当涂县护河镇航拍 濮勇/摄
乡村振兴不可能一蹴而就，既是一场“接力赛”，也是一场“马拉松”。
当下，时代又赋予乡村振兴新的内涵。那就是，走好质量兴农、绿色发展、城乡融合、文化兴盛、乡村善治、共同富裕等“六个之路”，全力推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等“五个振兴”，加快推进乡村全面振兴。
▲ 当涂县香樟大道 张明伟/摄
据此，安徽在借鉴浙江“千万工程”的基础上，开始实施“千村引领、万村升级”工程，建设宜居宜业和美乡村。
借鉴的精髓是转化，转化的精髓是创新。当涂深刻领会浙江“千万工程”其中蕴含的理念方法、系统方法和为民情怀，自2021年以来，扎实推进乡村振兴三年攻坚“五百五千”目标任务，工作项目化，项目节点化，节点责任化，有了实实在在的抓手，更有了次第花开的成果。
解读当涂乡村振兴三年攻坚“五百五千”目标任务及其方法路径，对于眼下正在推进的宜居宜业和美乡村建设，具有“超当涂意义”。
01#
招引百亿社会资本下乡
发展千个新型农业经营主体
乡村要振兴，产业先振兴。
资本、人才是乡村产业振兴的核心资源要素，改变农村资源要素向城市单向流动格局，需要利益导引、信息导引，更需要组织导引。
2021年，当涂出台乡村振兴三年攻坚“五百五千”目标任务，明确提出，到2023年，招引百亿社会资本下乡，发展千个新型农业经营主体。
▲ 当涂乡村景色 濮勇/摄
通过利益导引、信息导引，组织导引，鼓励资本、人才等发展要素向农业农村流动，释放发展潜力和活力。
2021年至2022年底，全县招引农业类项目22个，总投资102.89亿元，实际到位资金39.6亿元。2023年上半年全县招引项目11个，总投资26.73亿元。
截至目前，已培育新型农业经营主体1699家。其中不乏国家级龙头企业、家庭农场、示范社。
▲ 当涂乡村景色 图源当涂发布
2023年7月，当涂县开展“百企兴村联户”行动，积极引导社会力量参与乡村振兴、帮助困难群众，全县115个村全覆盖与企业实现精准结对，为共同富裕先行区建设探索新路径。
没有停留在一般性号召上，而是通过建立导引机制，增强资本、人才下乡的吸引力，是此次“百企兴村联户”行动的一大特点。
信息导引更精准。坚持村级申报、县乡统筹、企业自愿的原则，采取自下而上、自上而下相结合方式，提高村企共建匹配度。联户也是由企业主动认领。
组织导引更有力。围绕常态对接、合作内容、具体任务、跟进落实、反馈激励、动态调整等环节，进一步完善工作机制。
利益导引更有效。加大土地、资金、用工等要素保障力度。注重回馈激励，切实增强企业家的成就感、荣誉感和获得感。
短短一个月，115个村实现村企共建全覆盖，签订合作事项153项；企业联系困难群众231户，解决困难问题81件，捐助资金19.2万元。
社会资本下乡，新型农业经营主体崛起，为乡村产业振兴注入澎湃动力。
02#
打造百里乡村振兴示范带
建设千个美丽宜居村庄
县域是推动城乡融合的突破口。
破除城乡二元结构，重在城乡规划布局、要素配置、产业发展、设施建设、公共服务等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制，不断消弭城乡发展差距。
城乡一体化，直观看村庄。
沿着当涂县城通往县域腹地的围乌线一路前行，这条40公里长的道路两侧，是明珠般散落的美丽宜居村庄，还有满眼的美景+“丰”景。
▲ 当涂县塘南镇航拍 李成林/摄
在乡村建设方面，当涂重点在抓全域、提品质上下功夫，在推进农村交通、水利、能源、信息“四网”建设的同时，聚力抓好人居环境改善提升。
在工作重点上，分两个层面推进：
一个层面，推进“三大革命”“五清一改”全覆盖，做到搞干净、搞整洁、搞有序。
另一个层面，对有一定自然资源禀赋、条件较好的乡村，分类推进省级重点示范村（共富村）、省级中心村（精品村）、美丽宜居村庄（示范村）建设，并通过串点连线，加快打造乡村振兴示范带建设。
目前，全县共建设省级重点示范村38个、省级中心村63个、美丽宜居村庄780个，打造了环大青山、围乌路等5条乡村振兴示范带共71公里。
▲ 当涂大青山 濮勇/摄
在工作推进上，当涂深化“打擂比武”“红黑榜”机制，营造比学赶超的浓厚氛围。
“打擂比武”制度以农村人居环境整治提升为重点，建立目标导向和问题导向，科学制定详细的考评标准，引导乡镇载体在整治工作中有的放矢，明确重点，确保村庄整治成效。县级制定年度“打擂比武”计划，原则上每季度举行一次。
“红黑榜”发布制度，就是对全县村庄测评工作实行综合排名，予以通报。同时，注重考核结果运用，考核结果与人居环境整治奖补资金挂钩，及时兑现奖补资金。并纳入年终乡村振兴创建评比考核。
▲ 当涂乡村景色 朱跃平/摄
自开始“打擂比武”以来，尽管各乡镇载体排名“有浮有沉”，却在比学赶超中提升了全县农村人居环境整体水平，连续七年获评安徽省美丽乡村建设先进县。
城乡发展等值化，城乡居民生活水平一致化，乡村振兴就有了奋斗坐标。
03#
提升百个文明实践站所
选树千名乡村好人
既要“口袋富”，又要“脑袋富”。
这是乡村振兴的应有之义。
早在2017年，当涂就以全省县级第一、全国县级第二的优异成绩，荣获“全国文明城市”称号，此后继续蝉联。 当涂还是全国第一批新时代文明实践中心建设试点县。
自试点以来，当涂按照“因地制宜、资源整合、方便群众”的原则，依托县图书馆、乡镇和村综合文化站（中心）等资源，设立1个县实践中心、10个实践所、128个实践站，县、镇（乡）、村（社区）三级覆盖率达100%。
组建县级志愿服务总队，下辖10个乡镇支队和8+N支县直单位志愿服务队，全县已有注册志愿者110052人，各类志愿服务组织230余个，培育志愿服务项目700余个。
▲ 当涂县爱心车队志愿者服务队 资料图
提升百个文明实践站所，志愿服务是立足点。
围绕志愿服务精准化常态化，建立由群众线上线下点单, 平台统单制单派单, 志愿者接单, 最后由群众评单的运行机制。
各志愿服务队立足群众生产生活实际，精准设计服务项目，平均每个实践所站每月开展活动8场。
安排专项资金用于志愿服务项目培育、管理和运行。
常态化开展的志愿服务项目300余个，培育了“理慧万家”“红色帮帮团”“礼乐太白”“柿子树下”“孝心驿站”“当爱在靠近”等一批受欢迎、可持续、叫得响的志愿服务品牌项目。
▲ 当涂县太白村移风易俗办事大厅 资料图
提升百个文明实践站所，移风易俗是突破口。
开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。设立42所移风易俗大礼堂，倡导喜事新办、白事简办、小事不办。
在清明节、冬至等节点开展鲜花换祭品活动，倡导文明祭祀。
开展“传家训、立家规、扬家风”等行动，选树“文明家庭”“星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”等先进典型。
▲ 当涂好人馆 资料图
提升百个文明实践站所，立德树人是总任务。
充分发挥好人典型示范引领作用，在全社会营造出“学好人，敬好人，做好人”的浓厚氛围。
截至目前，全县选树各级乡村好人635人，其中16名“中国好人”、11名“安徽好人”、85名“马鞍山好人”、242名“当涂好人”、1058名“乡村好人”；3名“安徽省道德模范”、21名“马鞍山市道德模范”、评选产生当涂县十佳道德模范85人，带动形成了崇德向善、见贤思齐的良好风尚。
文明乡风、良好家风、淳朴民风，新风徐徐，互相交织，在人们心底勾勒出一条乡村振兴的美丽风景线。
04#
创建百个乡村治理样板
培育千名乡村能人
郡县治，天下安。
新时代的乡村治理需要闯出了一条现代化的新路子，其主要特征是，共建共治共享。
信用，在乡村治理中具有导向作用。
2021年6月，当涂以农村信用体系建设为切入点，在全省率先全域扩面深化党建引领信用村建设，不仅解开了“贷款难与收贷难”的死结，促进了农业发展和农民增收，还为打造共建共治共享的社会治理格局拓展了空间。
▲ 当涂县西河村信用广场 资料图
党建引领信用村建设的核心环节是农户信用等级评定。
当涂充分遵循“共建共治”的原则，从“谁来评”“评什么”“怎么评”三个方面着手。
将农户社会道德、人际关系、个人品行等定性指标纳入乡风文明评议范围，将平时在孝敬老人、教育子女、公益事业等方面的表现作为测评依据，将文明表现与信用等级挂钩，凭信用红本子，不用担保，就能从银行贷到款。
一个红本子激活乡村治理。
截至目前，累计授信22.56亿元，用信10.84亿元，其中8170户农户用信9.93亿元，3个村级集体经济组织用信459万元。
▲ 为乡风文明评议高分农户发放“信用大礼包” 资料图
乡村治理效能的提升及可持续性，归根到底要靠创新治理机制来保障。
当涂县以市域社会治理体制现代化为主线，以网格化服务管理为抓手，构建党委统领、党建引领、部门联治、群众自治治理体系。
全县划分网格906个，专职网格员全部配备到位，常态化进网巡查、问题排查化解等运行机制逐步完善，完成网格员调整配备任务，做到“一格一员”。
建立“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同治理”的工作机制，主要承担信息采集更新、矛盾纠纷化解、重点群体管控、治安联合防范、治理事项协管、社情民意收集、民生服务帮助、政策法律宣传等任务，做到“全科网格、网格全科”。
一套新机制破解治理难题。
当涂在网格化管理基础上，通过数字化赋能，在精细化服务上下功夫，不断提升乡村治理精细化水平。已创建57个乡村治理样板，今年再创建45个乡村治理样板。
加强农村基层党组织建设，是提升乡村治理水平的基石。
当涂深入实施村党组织书记“领头雁”工程。
涌现了七房村、西河村等一批全国、省、市先进基层党组织，坚持优先从具备条件的农民经纪人、专业大户等致富能手中培养和发展党员，推动党员在乡村治理中带头示范，培育出1043名乡村能人。
▲当涂县七房村航拍 唐焱/摄
05#
壮大百个经济强村
实现农民人均收入年增两千元以上
扶持壮大村级集体经济，是事关基层政权巩固、事关乡村振兴、事关农民共同富裕的战略性工程。
当涂以农村集体产权制度改革、“三变”改革为抓手，因地制宜、因村施策发展壮大村级集体经济。
2022年，全县115个村村均集体经济收入96.1万元，其中50万元以上经济强村93个，全面消除30万元以下村，村均集体经营性收入位居全省涉农县（市、区）第一。今年超50万元经济强村力争全覆盖。
▲ 当涂县乡村农家小院 资料图
“龙头”舞起来，带动一起富。
以资产为联结，通过“村集体+农户”“村集体+企业”，将资产租赁或入股企业；
以资源为联结，通过“村集体+农户”“村集体+合作社”，盘活低效利用资源；
以资金为联结，通过“村集体+企业”“村集体+合作社”，实现集体资金变股金；
以技术为联结，通过“村集体+农户”“村集体+家庭农场”，吸收农户技术入股，发展特色产业。
多方利益联结机制带动共同富裕，2022年农村居民人均可支配收入34569元，比上年增长2811元，继续保持全省县级第一。
▲ 当涂县石桥镇航拍 张明伟/摄
作为第三批全国农村集体产权制度改革和全省“三变”改革整县推进试点单位，当涂县“两改革一发展”在全省走在前列，为发展壮大村级集体经济提供了一个样本。
其样本意义在于：坚持集体所有、坚持市场导向、坚持改革创新、坚持因地制宜、坚持村为主导。
当涂实践表明，只要站在人民至上、共同富裕的高度上，发展壮大村级集体经济就有了攻坚克难的力度。
编 辑 / 赵欣欣
校 对 / 戴国文审 核 / 秦 俊审 签 / 陈 峰总监制 / 杜维斌