“只进一道门，办完所有事”

昨日上午11点，刚从江津区白沙镇行政服务中心走出来的张刚满脸笑容地给记者说：“我们几个村民申办了一个农业合作社，现在方便了，在家门口十几分钟就能一次性办好。”来自江津区白沙镇松林岗社区的张刚和其他几个村民在白沙工商分局，提交了相关材料后工作人员答复，三天后就可以领取营业执照等证件了。

张刚说，以前村里有人也办过专业合作社，但是这些手续从不愿亲自去跑，大家宁愿花钱请人代办。因为办理申请不仅要从白沙镇跑到40多公里外的江津城区，而且搞不清楚要跑哪些部门、提前准备哪些材料等。

“当下，白沙镇不断通过以‘放管服’为核心的行政管理体制改革，逐步化解行政管理体制与镇域经济社会发展不相适应的矛盾，正在实现‘白沙事情白沙办’。”昨日，江津区白沙镇党委书记黄丁在接受记者采访时表示，白沙镇通过行政管理体制改革，极大地方便了老百姓办事，打通了公共服务“最后一公里”。

行政执法权下放

实现白沙事情白沙办

江津区白沙镇面积237平方公里，辖14个村10个社区，常住人口18万人，是典型的人口大镇。建制规模大带来繁重的城镇建设、社会管理、环境保护等工作，而镇级有限的行政权限，无法覆盖白沙镇发展中出现的新情况、新问题。

2013年，白沙镇纳入全国经济发达镇行政管理体制改革试点范围。黄丁介绍，在改革试点工作中，江津区级部门采取授权、委托、派驻办理等方式，共向白沙镇下放了项目审批、规划建设、市政管理等124项行政管理、行政审批、行政执法管理权限。

“在权力下放以前，镇上的商户要办理‘城市临时占道许可’只能报江津区市政园林局，由他们派出执法人员实地勘察之后，再回江津办理许可，这样一个许可的办理可能需要1至2天。”黄丁介绍，在区市政园林局下放审批权力以后，商家只需要到白沙镇综合执法局申请，由综合执法局派出执法人员实地察看，然后在条件允许的情况下，不到1个小时，群众就能拿到审批许可表。

自试点工作开展以来，白沙镇就整合社保、国土、旅游、农业等10个部门建立行政服务中心，实行“一站式”集中办理相关事项。黄丁介绍，目前，白沙镇行政服务中心大多数窗口都已实现群众办事即办即走，基本实现了白沙事情白沙办。

推行“互联网+”政务

老百姓在家门口办事

白沙镇有24个村（社区），最远的复建村挨着四川省合江县，离镇行政服务中心有45公里，老百姓来这里办事极不方便。

如何方便这些偏远地区的居民办事？黄丁告诉记者，为便利群众，白沙镇在全镇24个村（社区）建立了便民服务中心，通过政府购买服务方式，村里聘请民事协理员。村民如果想办理行政审批事项，可请民事协理员代办，这样，村民在家门口就能办事。

在复建村便民服务中心，记者注意到这里设置了网审代办点，高拍仪、打印机、电脑、照相机等设备一应俱全。不会使用电脑怎么办？通过政府购买服务方式，村里聘请了民事协理员。村民如果想办理行政审批事项，可请民事协理员代办，在线递交材料，可谓足不出村就能办事。

如今，这样的便民服务中心已覆盖白沙镇24个村（社区）。同时，白沙镇充分运用“互联网+”政务服务理念，积极构建网上办事平台。“镇上正逐步将办理事项纳入全市网上审批系统办理。”黄丁说，依托已覆盖全镇24个村（社区）、连接手机客户端近3000个的群工系统平台，截至目前，白沙镇已受理事项2937件，办结率100%。在白沙镇，这种智能化、智慧化建设还在加大。目前，白沙镇正在进一步完善综合执法硬件和平台管理系统建设，在现有基础上，加快建设“智慧城市”数字化管理中心，着力完善综合服务功能。

创新“前台+后台”机制

“被动办事”变主动服务

政府机构臃肿，人员众多，往往造成老百姓办事不畅，推诿扯皮的现象时有发生。

黄丁介绍，针对这一问题，白沙镇将原有的15个行政事业机构整合为“三办七局”，由行政服务中心作为政府“前台”，集中所有惠民政策、行政审批事项、公共服务事项的咨询办理，直接为群众办事，其他综合办事机构作为“后台”，承担业务指导、规划、监督职能。

“通过推行‘前台+后台’的运行模式，实现了服务方式从‘职能分散、被动办事’向‘体系健全、主动服务’转变，强化了服务功能。”黄丁说，下一步，白沙镇还将继续推进前台和后台建设，真正实现“只进一道门，办完所有事”。 

编辑 | 曈酱

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