消费升级、强区放权……罗湖这些改革惊艳四海八荒！

外界总习惯用“老城区”一词来形容罗湖，

虽然站在深圳的城市发展史来说这大抵没错，

但却容易让人忽略这样一个事实：

罗湖的改革创新一直走在深圳乃至全国的前列，

无论是全国闻名的医改，

还是领全市之先的城市更新改革，

抑或是基层治理能力现代化改革，

都在源源不断地为罗湖注入新的发展活力。

今日（3月13日）上午，罗湖正式对外发布了2017年改革计划与“城市质量提升年”工作方案，为罗湖的全面振兴发展又添加了新的引擎。根据计划，罗湖今年将新推出五项重点改革项目，每一项改革都指向一个清晰的未来。这些未来的相互叠加，共同谱写出一幅活力无限的发展蓝图。

罗湖区委常委李小宁：

改革与城市质量提升是罗湖作为老城区突破瓶颈制约、实现振兴发展的两大抓手，二者是相辅相成的。罗湖经过30多年的发展，进入到二次创业转型发展的新的历史阶段，必须要通过全面深化改革来促进城市质量提升，才能实现市委市政府提出的“有质量的稳定增长，可持续的全面发展”。

城市质量提升：

营造“城畔山水•花漾罗湖”

今日上午的会议中提到了罗湖区落实“城市质量提升年”工作方案。方案提出的总体目标是，按照“标准引领，质量至上”的要求，针对老城区“先天不足、后天老化”的特点，向改革要未来，向创新要发展，向转型要潜力，向改造要空间，全力推进罗湖振兴发展，努力建设精致精品精彩的现代化国际化先锋城区，走出一条老城区实现有质量的稳定增长，可持续的全面发展的新路径。

罗湖区发展和改革局局长方海波

今年罗湖将通过实施七大“质量提升”行动78项具体工作，全面提升城区质量、经济质量、人居环境质量、安全质量、基层基础质量、民生质量和政府服务质量。

罗湖区城管局局长刘亚峰

今年将着力提升罗湖区城市管理和市容环境质量水平，推动城区景观由实用型向品质型转变,，营造“城畔山水•花漾罗湖”的美丽景象。

2017年，罗湖将以绿色宜居引领生态发展，以生态发展提升人居环境质量，全方位打造“花漾罗湖”：

1

营造花漾街区，开展深圳火车站外立面及周边、迎宾景观带等一批迎接第19届世界植物学大会的景观提升工程；

2

完成30座人行天桥美化工程统一设计并分步推进实施；

3

打造街心公园，完成赤水洞、船步路等9个社区公园新建或改造提升和相思林公园功能提升工程；

4

建设花景大道，实施文锦路、怡景路、爱国路时花种植项目；

5

形成山水花海，基本完成罗湖区省立绿道2号线梧桐山二线巡逻路段及淘金山二线巡逻路段改建工程；

6

动工建设4万平方米的体育休闲公园二期项目。

今日上午与罗湖区落实“城市质量提升年”

工作方案一起发布的，

还有罗湖区2017年改革计划：

消费型经济综合改革：

创新政策为企业及旅客提供税收优惠

消费型经济改革是今年罗湖的一项改革重点，将以申报创建国家消费型经济综合改革试验区为抓手，积极探索消费型经济创新发展新路径，培育经济发展新供给新动能。

硬件方面，罗湖将补齐短板，以布吉河为主轴，依托东门、人民南、蔡屋围、水贝、笋岗、梧桐山六大特色商圈，规划红岭创新金融产业带和口岸经济带，构建“一河六圈两带”消费空间，全面改善消费体验。

1

推动东门商圈“针灸式”改造升级，改造东门文化广场、东门“大世界”商城与时代广场。在东门DDM广场打造叮梆小镇，建设东门“创客市集”；

2

推进大梧桐新兴产业带建设提升产业带交通环境，扩建清水河一路、改造提升清水河三路，开工建设环仓南路。新建3个产业园区，聚集新兴企业100家。启动红岗国际创新广场建设；

3

加快推进黄金珠宝产业供给侧结构性改革，启动珠宝大道建设，推动上海黄金交易所深圳运营中心项目落地。推进深圳珠宝博物馆建设。

软件方面，罗湖将创新政策，争取推动消费领域税收制度改革创新，借鉴软件产品增值税即征即退政策，将属于地方收入的部分作为优惠措施为相关企业提供退税。在深圳已有境外旅客购物增值税离境退税试点的基础上，探索形成增值税离境退税和消费税即征即退的税收优惠体系。

强区放权体制机制改革：

确保下放事权“接得住、管得好”

罗湖今年将对区属部门、街道的机构、职能和运作机制进行全面梳理和科学重构，针对区直部门承接事权下放的职能和现有职能进行全面梳理和有机整合，实现部门职能与下放事权的有效衔接。

同时，在去年推进街道“大部制”改革的基础上，因应强区放权职能调整和工作协同需求，加强对区直部门的科室进行部门内部或跨部门重组，组建区直部门“大科室”。此外，对于社会事件实施统一“大分拨”模式，使市民反馈的问题成为政府部门的工作任务，最终实现“百姓有所呼，政府有回应”。

人力资源统筹配置改革：

确保高层次人才引得进、留得住

而人力资源统筹配置改革，一方面正是为了适应内部体制机制改革的调整，另一方面也是为了满足罗湖振兴发展的需求，这两方面都需要体制内外强有力的人才作为支撑。

对内，罗湖将完善人力资源分类管理制度，提高干部专业化能力建设水平，推进聘用人员综合管理制度改革，探索破除身份差异，实现以事定岗、以岗定酬。对外，罗湖落实各级人才政策，大力引进高层次人才，为高层次人才提供住房安居、健康医疗、子女入学、家属随迁等综合配套服务，确保高层次人才引得进、留得住。

安全生产改革：

落实企业主体责任，确保住宅区居家安全

此外，针对罗湖区建筑和人口密集，电气等基础设施老化，专业市场和“三小场所”众多，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全形势严峻复杂的现实问题，罗湖今年将推进安全生产管理体制机制改革，按照“城市质量提升年”的要求，以落实企业主体责任和确保住宅区居家安全为抓手，以狠抓消防安全为重点，全面提升安全生产管理质量。

公共资源交易改革：

确保公共资源交易公开、公平、公正

而公共资源交易改革则是针对现行政府采购中存在的平台多、效率低、专业性不强、管理体制不科学、监督机制不健全等问题，通过整合机构职能，优化标准流程，健全监管机制，建立“统一、专业、高效、阳光”的公共资源交易平台，实现公共资源使用、代建（代购）、交易、监督管理四个环节分离和部门相互制衡，确保公共资源交易公开、公平、公正，降低关键采购环节的廉政风险。

此外，罗湖还将深化五项重点改革，前期探索三项改革，力争在重要领域和关键环节取得突破性进展和阶段性成果，把改革作为攻坚克难、再造优势的强大动力，以改革强基层、抓廉洁、提效率、破难题、促共享，全面推进罗湖振兴发展。

诚如古罗马哲学家塞涅卡所言，

青春不是人生的一段时期，

而是心灵的一种状态。

对一座城市一个城区的评价也应当如此，

“活力”显然是比“年龄”更加重要的衡量指标。

2017，期待罗湖带给我们更多的惊喜！

信息来源：南方都市报　郭锐川

推荐阅读（戳下方标题）

★★★★★★★★★★★★★

加入我们

家园网粉丝QQ群：385324648