【安全生产】死守“红线”保障安全 突出重点标本兼治
——市安全生产监督管理局力促全市安全生产形势持续平稳好转
| 在榆次区巨联液化气公司凝鑫气站院内举办的2016年危险化学品事故联合应急演练 |
| 在安全发展作专题报告会上,省安委办主任、省安监局局长霍红义作报告,市长王成就相关安全生产工作进行部署 |
| “两节”期间,副市长黄海涛带队深入印象城检查人员密集场所消防安全 |
| 副市长黄海涛一行对山西神龙能源焦化有限责任公司“两节”期间的安全生产工作进行检查指导 |
| 副市长黄海涛深入一线检查春节期间烟花爆竹安全工作 |
| 市安监局局长冀得政与监管人员深入灵石县东方希望晋中铝业有限公司现场办公 |
| 副市长黄海涛出席安全生产记者行活动启动仪式 |
| 市安监局局长冀得政带领监管人员深入灵石县东方希望晋中铝业有限公司赤泥库现场指导工作 |
| 每月召开全市安全生产工作例会,运筹部署全市安全生产工作 |
| 副市长黄海涛调研检查 |
2016年以来,市委、市政府把抓好安全生产作为实现“两个全面”奋斗目标的重要保障,作为党委、政府齐抓共管的一项常态化工作。作为负责全市安全生产的主管部门,晋中市安全生产监督管理局筑牢“红线”意识、坚持多措并举、突出整治重点、注重标本兼治,全力做好安全生产各项工作,促进了全市安全生产形势的持续平稳好转。
2016年,全市安全生产事故、死亡人数同比保持“双下降”,发生较大事故2起,未发生重大安全生产事故。
强化责任落实,健全安全生产责任体系
严格落实党政领导责任。认真践行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,层层传导压力,压实责任。
严格落实部门监管责任。督促各部门制定权力清单和责任清单,在常态化监管上严格落实“五个盯住”措施。全省率先把工商注册的20.8万家生产经营单位明确到监管部门和责任人员,建起正常和非正常生产经营单位“两个台账”;7.15万家企业进行安全责任风险挂牌管理。各部门在完善台账基础上实行了信息化升级管理,将监管的企业基本信息录入隐患自查自报系统,已录入2.92万家。
严格落实企业主体责任。督促有关部门制定企业落实全员安全生产责任指导意见,依法建立安全生产领导和管理机构,按规定配齐配强安全管理人员,建立岗位安全生产责任清单和职业卫生管理制度。同时各部门组织企业开展了“反三违”行动,共排查整治“三违”行为4.2万起。
严格责任闭环落实。及时明确全年工作目标任务和18项工作任务、4项保障措施;召开11次例会,对各项重点工作进行安排部署、督促检点,各县(区市)和市直有关部门每月底上报进展情况,市安委办汇总通报;组织3次综合督查,派出19个市级督查组对安全大检查、“反三违”行动、倒逼监管责任落地等督查检查;市政府组织4个考核组,严格对照《年度安全生产目标任务书》,对11个县(区市)、开发区和17个市直部门考核。
把好关键环节,提升依法治安水平
严把源头准入关。推行安全生产所有审批项目全部进大厅、安全生产行政许可网上审批等便民利民措施;健全完善行政许可事项办事程序等各项制度,从严把好安全准入关。2016年共受理并办结危化品、非煤矿山、烟花爆竹安全条件审查、设计审查、许可证核发等事项157件。
创新清单化和分类分级监管。各部门制定年度执法计划,实施“清单化”监管,将安全监管任务量化细化;实施分类分级动态监管。
依法依规查处事故。事故上报,严格落实生产安全事故信息归口统计、联网直报制度;事故调查上按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则,认真查处每一起事故;在责任追究上,本着严肃认真的原则,依法依规给予责任追究。
突出预防为主,加强安全风险防控和隐患排查治理
紧盯安全风险。对近年来全市发生的事故特点和各类问题进行分析梳理,整理出主要风险问题36条、安全监管突出问题59条,市安委办以红头函的形式分别向县(区市)党政主要领导书面反馈。各县(区市)和市直部门制订风险防控方案,明确主要风险点,全面落实防控措施和可操作性应急措施。
聚焦安全隐患。对2015年存量隐患及时投入治理, 12条重大隐患、1336条一般隐患全部整改销号。对2016年全市各级各部门督查检查出的14.2万余条隐患,整改13.96万余条,其中治理重大隐患10条。对国务院巡查反馈的4方面11条问题、国务院督查反馈的3方面7条问题和省政府安委办督查反馈的4个单位26条问题,目前已全部整改完毕。2016年共打击非法违法行为3.5万起,查扣设施设备142套,追究刑事责任59人,没收非法收入321.4万元。
保障城市安全运行。定期召开会议专题研究汛期、重要节假日和日常城市安全运行情况,规管、住建、交通等部门按照各自职责强化城市房屋建筑、道路桥梁、隧道、燃气管线等领域安全监管和监测监控措施,开展危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场和人员密集场所等隐患治理,全面防控风险。
2017年,市安监局将紧紧围绕严守不发生重特大生产安全事故的底线要求,坚持以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本,推动监管重心下移、关口前移,堵塞“认不清、想不到、管不到”的漏洞,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,促进全市安全生产形势持续稳定好转,为全市实现“两个全面”宏伟目标提供强有力的安全保障。