北京市碳达峰实施方案发布
经过多年努力，北京节能低碳发展取得了显著成效，2021年全市万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区生产总值能耗较2012年分别累计下降48%和38%，碳效、能效水平始终保持全国省级地区最优水平，碳达峰、碳中和工作基础良好。
实现碳达峰、碳中和是立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展的内在要求。近日，北京市政府印发《北京市碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》），推动全市继续有序做好碳达峰、碳中和有关工作。
《实施方案》明确了怎样的工作思路？制定了哪些具体举措？一起来看看吧~
立足实际定核心、明原则
在北京市“双碳”工作取得积极进展的基础上，《实施方案》定位立足实际，落实《国家达峰方案》“十大碳达峰行动”工作任务要求，发挥北京市资源优势，围绕“效率引领、科技支撑、机制创新”三方面，积极为我国如期实现碳达峰、碳中和目标愿景作出北京贡献——
持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，推动能源资源利用从全国领先逐步达到国际先进；
提前布局新能源利用、智慧能源互联网、新能源汽车等重点领域的技术研发，建设具有国际影响力和区域辐射力的绿色技术创新中心；
推动标准制定、市场机制建设，率先探索能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，形成有效激励约束机制。
分期规划五年、十年“小目标”
实施方案目标清晰，聚焦“十四五”和“十五五”两个经济社会全面绿色转型的关键期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。
“十四五”期间
单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放持续保持省级地区最优水平；
安全韧性低碳的能源体系建设取得阶段性进展；
绿色低碳技术研发和推广应用取得明显进展；
具有首都特点的绿色低碳循环发展的经济体系基本形成；
碳达峰、碳中和的政策体系和工作机制进一步完善。
到2025年，可再生能源消费比重达到14.4%以上，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%，单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标。
“十五五”期间
单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放持续下降；
部分重点行业能源利用效率达到国际先进水平；
具有国际影响力和区域辐射力的绿色技术创新中心基本建成；
经济社会发展全面绿色转型率先取得显著成效；
碳达峰、碳中和的法规政策标准体系基本健全。
到2030年，可再生能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。
7方面28项措施书写“双碳”新篇
▶ 强化绿色低碳发展规划引领。
▶ 构建差异化绿色低碳发展格局。中心城区要持续疏解非首都功能，以低碳化为导向推动城市更新。平原新城要加强低碳技术示范应用，探索实施碳排放总量和强度双控，实现低碳发展转型升级。生态涵养区要以可再生能源规模化利用为抓手，探索碳达峰、碳中和路径。
▶ 北京城市副中心建设国家绿色发展示范区。在张家湾、宋庄、台湖等特色小镇打造一批绿色低碳样板，实现新建公共建筑光伏应用全覆盖。
▶ 构筑绿色低碳全民共同行动格局。
▶ 强化低碳技术创新。推进能源领域国家实验室建设，开展碳达峰、碳中和科技创新专项行动，围绕新能源利用、智慧能源互联网、新能源汽车、智慧交通系统、氢能、储能、建筑零碳技术、碳捕集利用与封存（CCUS）、森林增汇等重点领域开展技术研发攻关。充分发挥“三城一区”主平台作用，在智慧低碳能源供应、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完备的技术支撑能力，将北京建设成为具有国际影响力和区域辐射力的绿色技术创新中心。
▶ 积极培育绿色发展新动能。大力发展新能源、新材料、新能源汽车、氢能、储能等产业。积极培育龙头企业，培育壮大绿色低碳产业咨询和智能化技术服务新业态，积极推动国家鼓励的绿色技术和服务的出口。
▶ 推动产业结构深度优化。持续推进不符合首都功能定位的一般制造业调整退出。合理控制数据中心建设规模增长，持续开展数据中心节能降碳改造。
▶ 大力发展循环经济。全面推行清洁生产，健全废旧物资和材料循环利用体系，促进再生资源回收利用，到2025年，生活垃圾资源化利用率提升至80%。
▶ 持续提升能源利用效率。完善能源消费强度和总量双控制度，严格控制能耗强度，促进社会主体积极主动提高可再生能源利用。实施能量系统优化、供热系统改造、余热余压利用、节能产品惠民等工程。强化能源精细化、智能化管控。
▶ 严控化石能源利用规模。按照“节能、净煤、减气、少油”总体思路，实现化石能源消费总量逐步下降。加强应急备用和调峰电源建设。
▶ 积极发展非化石能源。到2025年，太阳能、风电总装机容量达到280万千瓦，新能源和可再生能源供暖面积达到1.45亿平方米左右，新型储能装机容量达到70万千瓦，电网高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷3%—5%，市外调入绿色电力规模力争达到300亿千瓦时。到2030年，太阳能、风电总装机容量达到500万千瓦左右，新能源和可再生能源供暖面积比重约为15%。
▶ 大力推动建筑领域绿色低碳转型。到2025年，新建居住建筑执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准。装配式建筑占新建建筑面积的比例达到55%。力争累计推广超低能耗建筑规模达到500万平方米，力争完成3000万平方米公共建筑节能绿色化改造，新增热泵供暖应用建筑面积4500万平方米。“十五五”期间，建筑领域碳排放持续下降。
▶ 深度推进供热系统重构。坚持可再生能源供热优先原则，统筹实施智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等措施，提升可再生能源供热比重。
▶ 着力构建绿色低碳交通体系。到2025年，中心城区绿色出行比例达到76.5%，公交、巡游出租、环卫等公共领域用车基本实现电动化。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力交通工具比例不低于40%，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降10%，中心城区绿色出行比例力争达到78%。
▶ 巩固提升生态系统碳汇能力。研究建立适合本地生态系统的高碳汇、低挥发性有机物排放树种库。到2025年，森林覆盖率达到45%，森林蓄积量达到3450万立方米。“十五五”期间，森林覆盖率持续增长。
▶ 控制非二氧化碳温室气体排放。加强对甲烷等非二氧化碳温室气体的监测统计和排放控制，开展示范工程建设。
▶ 着力构建低碳法规标准体系。推动应对气候变化、可再生能源利用和建筑绿色发展等方面地方性法规政策制修订。加快地方节能、低碳标准更新升级，积极参与相关国际标准制定。推动节能、低碳产品认证。
▶ 提升统计、计量和监测能力。建立市、区两级碳排放统计核算体系。利用大数据、区块链等技术手段完善二氧化碳排放统计监测体系。建立生态系统碳汇监测核算体系。
▶ 完善重点碳排放单位管理制度。研究制定重点碳排放单位管理办法。实施低碳领跑者行动，形成一批绿色低碳的灯塔企业。“十四五”期间，市管企业率先实施可再生能源替代行动，实现所属建筑、基础设施分布式光伏发电等可再生能源应用尽用。
▶ 持续完善政策体系和市场机制。继续完善碳市场要素建设，创新自愿减排交易机制和碳普惠机制。做好温室气体自愿减排交易机构建设。推动构建绿色金融体系，支持有利于低碳发展的信贷、债券、基金、期货、保险等绿色金融创新实践。
▶ 积极推动碳达峰、碳中和先行示范。开展低碳学校、低碳社区、低碳建筑创建活动。
▶ 弘扬冬奥碳中和遗产。持续推进北京市大型活动的可持续性管理标准及体系建设。
▶ 推动京津冀能源低碳转型。大力开发区域风电、光伏和绿氢资源。
▶ 加强区域绿色低碳合作。促进区域节能环保、新能源开发、新能源汽车等领域合作，支持头部企业加强资源对接。推动京津冀规模化、协同化布局氢能产业，打造氢能产业集群。积极开发区域林业碳汇项目。
▶ 深化国际合作。深化与国际友好城市和国际组织的低碳政策对话、务实合作。支持科研机构联合开展技术研发，推动低碳技术转移和服务输出。
▶ 强化统筹协调。
▶ 建立健全目标责任管理制度。率先探索能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。将碳达峰、碳中和目标任务落实情况纳入市级生态环境保护督察范围。
▶ 开展动态评估。建立碳达峰、碳中和工作进展动态评估机制。根据国家总体要求、技术进步等情况，科学优化政策措施。
听听大家怎么说？
✦清华大学低碳经济研究院副院长周剑表示——
✦金隅集团总经理助理张明认为——
未来，在《实施方案》基础上，北京市还将逐步研究制订“双碳”背景下推动能源结构绿色低碳转型实施方案；建筑、交通领域实施方案；公共机构绿色低碳引领行动实施方案；可再生能源替代行动方案；碳达峰、碳中和科技创新行动方案等30项专项政策，形成北京市碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，定期开展动态评估工作，不断优化完善政策，为我国如期实现碳达峰、碳中和目标愿景作出北京贡献！
来源：北京市发展和改革委员会
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