在线监测（含VOCs在线）设备的第三方运维公司涉及哪些法律风险？

文章导读

我们都知道，重点排污单位或者实行排污许可重点管理的排污单位，应当安装、使用污染物排放自动监测设备(如VOCs在线监测设备)并与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证污染物排放自动监测设备正常运行，而排污单位一般会委托第三方公司运维上述设备，那么，第三方运维公司在运维过程中，会涉及哪些法律风险呢?小编从民事赔偿、行政拘留、刑事追责三个方面进行了论述。

▲来源：河北侯凤梅律师事务所    刘晓霞律师

● CEMS烟气在线监测系统日常运维指南● 在线监测数据超标、施工扬尘污染......河北突出大气环境违法问题公示● 在线监测涉烟气要注意啦！这些条款下执法将从严
我们都知道，重点排污单位或者实行排污许可重点管理的排污单位，应当安装、使用污染物排放自动监测设备(如VOCs在线监测设备)并与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证污染物排放自动监测设备正常运行，而排污单位一般会委托第三方公司运维上述设备，那么，第三方运维公司在运维过程中，会涉及哪些法律风险呢?小编从民事赔偿、行政拘留、刑事追责三个方面进行了论述。一、排污单位因未保证污染物排放自动监测设备正常运行被行政处罚后，第三方运维公司面临民事赔偿的风险。《排污许可管理条例》第三十六条：“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：(四)未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行;”《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：(三)未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的;”根据上述法律法规规定，排污单位需要对污染物排放自动监测设备正常运行负责，若“未保证污染物排放自动监测设备正常运行”，行政主管部门一般会处罚排污单位，那么，第三方运维公司就没有任何责任了吗?当然不是，一般排污单位和第三方运维公司会签订《委托运维合同》，合同中会约定责任承担方式，排污单位被罚款处罚后，有可能按照合同约定，要求第三方运维公司承担相应的民事赔偿责任。二、第三方运维公司的工作人员，若涉嫌篡改、伪造监测数据，可能面临被行政拘留的风险。《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。”《中华人民共和国环境保护法》第六十三条：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;”《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第六条 ：“《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括以下情形：(一)违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的;(二)破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的;(三)稀释排放的污染物故意干扰监测数据的;(四)其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。根据上述法律法规定，通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物的尚不构成刑事犯罪的，除了对排污单位进行罚款处罚外，公安机关还需要对“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”实施行政拘留，而第三方运维公司作为污染物排放自动监测设备的运维公司，若其工作人员涉嫌篡改、伪造监测数据，就会面临被行政拘留的风险。三、负责重点排污单位在线监测设备运维的第三方公司，若涉嫌篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，公司或相关工作人员可能面临被刑事追责的风险。《中华人民共和国刑法》第三百三十八条：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑，并处罚金：(一)在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的;(二)向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的;(三)致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;(四)致使多人重伤、严重疾病，或者致人严重残疾、死亡的。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”最高法、最高检 《关于关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释[2016]29号)第一条　实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(七)重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;第十条　违反国家规定，针对环境质量监测系统实施下列行为，或者强令、指使、授意他人实施下列行为的，应当依照刑法第二百八十六条的规定，以破坏计算机信息系统罪论处：(一)修改参数或者监测数据的;(二)干扰采样，致使监测数据严重失真的;(三)其他破坏环境质量监测系统的行为。重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同时构成污染环境罪和破坏计算机信息系统罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，应当从重处罚。根据上述法律法规规定，负责重点排污单位在线监测设备运维的第三方公司，若涉嫌篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、VOCs等污染物的，第三方公司或相关工作人员可能面临被刑事追责的风险。

本文编辑：陈伟浩

统筹：李晓佳

彩蛋

近期热文

“中国大气网”公号版权声明

凡注明来源为“中国大气网“的所有内容，包括但不限于文字、图表、音频视频等，版权均属E20环境平台所有，如有转载，请联系授权。违者视为侵权，本公号将保留对侵权者追究版权责任的权利。申请授权可添加刘女士微信：Liu-T1997。